重慶市人民政府辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實施意見渝府辦發(fā)〔2018〕162號

大天二 · 發(fā)表于 2020-3-31 09:28:31

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實施意見

渝府辦發(fā)〔2018〕162號

原文鏈接：http://chongqing.chinatax.gov.cn/cqtax/zcwj/zxwj/201908/t20190820_294279.html

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

　　為深入貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕95號）精神，推進人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，全面提高教育質(zhì)量，擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就深化產(chǎn)教融合工作提出以下實施意見。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷?。

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實習近平總書記在全國教育大會上的重要講話精神和對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標和“四個扎實”工作要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持新發(fā)展理念，認真落實黨中央、國務院關(guān)于教育綜合改革的決策部署，全面落實科教興市和人才強市行動計劃，以“雙一流”建設帶動高等教育整體提升，以產(chǎn)教融合為主攻方向構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，深化高等教育、職業(yè)教育改革，發(fā)揮企業(yè)重要主體作用，促進人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位融合，培養(yǎng)大批高素質(zhì)創(chuàng)新人才和技術(shù)技能人才，為全力打好“三大攻堅戰(zhàn)”、實施“八項行動計劃”，加快建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力，匯聚發(fā)展新動能提供有力支撐。

　　（二）工作原則。

　　統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同推進。將產(chǎn)教融合作為促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，融入經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級各環(huán)節(jié)，貫穿人才開發(fā)全過程，形成政府、企業(yè)、學校、行業(yè)、社會協(xié)同推進的工作格局。

　　服務需求，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。面向產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展需求，完善教育資源布局，加快人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新教育組織形態(tài)，促進教育和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。

　　校企協(xié)同，合作育人。充分調(diào)動企業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性和主動性，強化政策引導，鼓勵先行先試，促進供需對接和流程再造，構(gòu)建校企合作長效機制。

　?。ㄈ┲饕繕?。

　　逐步提高行業(yè)企業(yè)參與辦學程度，健全多元化辦學體制，全面推行校企協(xié)同育人，用10年左右時間，教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動的發(fā)展格局基本形成，需求導向的人才培養(yǎng)模式健全完善，人才教育供給與產(chǎn)業(yè)需求重大結(jié)構(gòu)性矛盾基本解決，職業(yè)教育、高等教育對經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的貢獻顯著增強。

　　到2020年，統(tǒng)籌推進產(chǎn)教融合的體制機制初步形成，行業(yè)企業(yè)參與辦學程度逐步提高，高等教育分類發(fā)展逐步推進，現(xiàn)代職業(yè)教育和培訓體系進一步完善。建設3—5所高水平新工科高等院校，組建15個大數(shù)據(jù)、人工智能、軟件、生物醫(yī)藥等二級學院（產(chǎn)業(yè)學院），建設120個職業(yè)教育“雙基地”、300個實訓基地、525個產(chǎn)業(yè)急需和骨干特色專業(yè)（點）、100個現(xiàn)代學徒制專業(yè)（點），建設30個示范性職教集團、45所優(yōu)質(zhì)和高水平職業(yè)院校。到2025年，統(tǒng)籌推進產(chǎn)教融合的體制機制基本建立，全市高等教育分類發(fā)展體系初步形成，現(xiàn)代職業(yè)教育和培訓體系基本完善。建成一批面向產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)教融合示范性院校、學科專業(yè)和課程體系，建成一批產(chǎn)教融合型示范企業(yè)，校企合作與協(xié)同育人水平進一步提升，協(xié)同創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化能力進一步增強。

　　二、主要任務

　?。ㄒ唬?gòu)建產(chǎn)教融合發(fā)展生態(tài)。

　　1．統(tǒng)籌產(chǎn)教融合發(fā)展規(guī)劃。把產(chǎn)教融合發(fā)展納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，把教育優(yōu)先、人才先行融入各項政策。結(jié)合實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、制造強國戰(zhàn)略等國家重大戰(zhàn)略，圍繞我市打好“三大攻堅戰(zhàn)”、實施“八項行動計劃”，以及推動戰(zhàn)略性新興制造業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級、大數(shù)據(jù)和智能化應用發(fā)展、戰(zhàn)略性新興服務業(yè)提質(zhì)增效等重要工作，同步制定產(chǎn)教融合發(fā)展政策，落實各項支持要素，推動重大項目建設。〔責任單位：市發(fā)展改革委、市委組織部（市人才辦）、市教委、市經(jīng)濟信息委、市商務委、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局等部門，各區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）政府〕

　　2．優(yōu)化職業(yè)教育發(fā)展布局。引導職業(yè)教育資源向產(chǎn)業(yè)和人口集聚區(qū)域集中，以職業(yè)教育“雙基地”“雙師”“雙證”發(fā)展為助推器，以示范性職業(yè)教育集團建設為突破口，建成一批高水平職業(yè)學校。面向脫貧攻堅主戰(zhàn)場，服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力辦好農(nóng)村職業(yè)教育，充分運用城市優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，支持農(nóng)村貧困地區(qū)職業(yè)教育，建立健全優(yōu)質(zhì)職業(yè)學校與貧困區(qū)縣結(jié)對幫扶機制。加強我市與長江經(jīng)濟帶城市間的協(xié)同合作，積極探索差別化職業(yè)教育發(fā)展路徑。（責任單位：市教委、市經(jīng)濟信息委、市人力社保局、市衛(wèi)生健康委等部門，各區(qū)縣政府）

　　3．促進高等教育融入國家和區(qū)域創(chuàng)新體系。面向創(chuàng)新中心發(fā)展需要，著眼高等教育引領性、服務性功能，完善教育資源布局，調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。加快一流大學和一流學科建設，完善高等教育分類分層發(fā)展評價政策體系，健全高等院校與行業(yè)骨干企業(yè)、中小微創(chuàng)業(yè)型企業(yè)緊密協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，增強集聚人才資源、牽引產(chǎn)業(yè)升級的能力。持續(xù)推進普通本科院校向應用技術(shù)型高等院校轉(zhuǎn)型，支持轉(zhuǎn)型高等院校開展專業(yè)學位研究生教育。鼓勵有條件的高等職業(yè)學校與應用技術(shù)型本科院校合作培養(yǎng)貫通式高素質(zhì)技術(shù)人才，培養(yǎng)大批我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的科技型人才和高級技術(shù)技能人才，促進高等教育與產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，為我市“創(chuàng)新之城”“創(chuàng)業(yè)之都”建設提供支撐和引領。（責任單位：市教委、市科技局、市發(fā)展改革委、市財政局、市人力社保局等部門）

　　4．統(tǒng)籌產(chǎn)教融合學科專業(yè)建設。建立健全職業(yè)學校、高等院校學科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，完善政府、行業(yè)、企業(yè)參與的學科專業(yè)設置評議制度。緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，根據(jù)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，及時調(diào)整學科專業(yè)體系，形成適應社會發(fā)展需要、對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的學科專業(yè)發(fā)展模式。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智能制造、高端裝備、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料以及研發(fā)設計、數(shù)字創(chuàng)意、現(xiàn)代交通運輸、高效物流、融資租賃、電子商務、服務外包等產(chǎn)業(yè)急需緊缺學科專業(yè)。集中資源辦好我市急需、特色鮮明、優(yōu)勢突出的學科專業(yè)，重點支持大數(shù)據(jù)智能化類學科專業(yè)建設。支持健康、養(yǎng)老、文化、旅游、家政等社會領域?qū)W科專業(yè)發(fā)展，加強智慧城市、智能建筑等城市可持續(xù)發(fā)展能力相關(guān)專業(yè)建設。結(jié)合“雙一流”建設，促進學科專業(yè)交叉融合，適應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革及新經(jīng)濟發(fā)展。加快推進新工科建設，構(gòu)建“雙一流”、新工科建設推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)教融合新格局。（責任單位：市教委、市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟信息委、市人力社保局等部門，各區(qū)縣政府）

　　5．強化人才培養(yǎng)需求導向。加快推進教育“放管服”改革，注重發(fā)揮市場機制配置非基本公共教育資源作用，強化就業(yè)市場對人才供給的有效調(diào)節(jié)。建立健全行業(yè)組織人才需求預測機制和用人單位職業(yè)能力評價機制，建設人才需求政府信息服務平臺，定期發(fā)布有關(guān)行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）人才需求預測報告，推動實現(xiàn)跨部門人才供需信息共享，為產(chǎn)教融合供需雙向?qū)犹峁┦袌龌I(yè)化、開放共享的信息服務。嚴格實行專業(yè)預警和退出機制，定期發(fā)布職業(yè)學校、高等院校專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配狀況報告，定期發(fā)布新專業(yè)設置、擴大招生的專業(yè)等信息。把市場供求比例、就業(yè)質(zhì)量作為學校設置調(diào)整學科專業(yè)、確定培養(yǎng)規(guī)模的重要依據(jù)，引導學校對設置雷同、就業(yè)率連續(xù)不達標專業(yè)及時調(diào)減或停止招生。新增研究生招生計劃向承擔國家重大戰(zhàn)略任務、積極推行校企協(xié)同育人的高等院校和學科傾斜。（責任單位：市教委、市人力社保局、市經(jīng)濟信息委等部門）

　?。ǘ娀髽I(yè)重要主體作用。

　　6．拓寬企業(yè)參與途徑。鼓勵企業(yè)以獨資、合資、合作等方式依法參與舉辦職業(yè)教育、高等教育。堅持準入條件透明化、審批范圍最小化，細化標準、簡化流程、優(yōu)化服務，改進準入條件和審批環(huán)節(jié)。通過購買服務、委托管理等，支持企業(yè)參與公辦職業(yè)學校辦學。鼓勵有條件的區(qū)縣和行業(yè)主管部門探索推進職業(yè)學校股份制、混合所有制改革，在產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰的前提下，允許企業(yè)以資本、技術(shù)、管理等要素依法參與辦學并享有相應權(quán)利。（責任單位：市教委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市財政局、市人力社保局、市規(guī)劃自然資源局、市國資委、重慶市稅務局等部門，各區(qū)縣政府）

　　7．深化“引企入教”改革。支持企業(yè)深度參與職業(yè)學校、高等院校教育教學改革，鼓勵企業(yè)以多種方式參與學校專業(yè)規(guī)劃、人才培養(yǎng)方案制定、課程教材開發(fā)、實習實訓、師培師訓、考核評價等人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)。推行服務外包、創(chuàng)客空間、工作坊等面向企業(yè)真實生產(chǎn)環(huán)境的任務式培養(yǎng)模式。職業(yè)學校新設專業(yè)原則上應有相關(guān)行業(yè)企業(yè)參與。支持有條件的高等院校、科研院所與國內(nèi)知名科技企業(yè)聯(lián)合組建大數(shù)據(jù)、人工智能、軟件、生物醫(yī)藥等二級學院（產(chǎn)業(yè)學院）。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)依托或聯(lián)合我市職業(yè)學校、高等院校設立企業(yè)工作室、實驗室、創(chuàng)新基地、實踐基地。推動職業(yè)學校與優(yōu)質(zhì)企業(yè)結(jié)對發(fā)展，鼓勵職業(yè)學校吸納引進企業(yè)崗位培訓課程作為專業(yè)課程和教學資源，科學制定并優(yōu)化專業(yè)人才培養(yǎng)方案。（責任單位：市教委、市經(jīng)濟信息委、市人力社保局、市國資委等部門，各區(qū)縣政府）

　　8．開展生產(chǎn)性實習實訓。健全學生到企業(yè)生產(chǎn)性實習實訓制度，各行業(yè)主管部門要支持本行業(yè)企業(yè)承擔職業(yè)院校學生實習任務。推進實習實訓規(guī)范化，對生產(chǎn)性實習實訓學生，企業(yè)按有關(guān)規(guī)定給予合理的生產(chǎn)性實習報酬，保障學生合法權(quán)益。鼓勵以引企駐校、引校進企、校企一體等方式，吸引優(yōu)勢企業(yè)與學校共建共享生產(chǎn)性實訓基地。支持各區(qū)縣依托學校建設行業(yè)或區(qū)域性實訓基地，帶動中小微企業(yè)參與校企合作。通過探索購買服務、落實稅收政策等方式，鼓勵企業(yè)直接接收學生實習實訓。（責任單位：市教委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市人力社保局、市國資委、重慶市稅務局等部門，各區(qū)縣政府）

　　9．以企業(yè)為主體推進協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)、學校、科研院所圍繞產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、核心工藝和共性問題開展協(xié)同創(chuàng)新，加快基礎研究成果向產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化。引導高等院校將企業(yè)生產(chǎn)一線實際需求作為工程技術(shù)研究選題的重要來源，鼓勵職業(yè)學校、高等院?？蒲腥藛T深入企業(yè)解決生產(chǎn)中的實際問題。完善財政科技計劃管理，高等院校、科研院所牽頭申請的應用型、工程技術(shù)研究項目，原則上應有行業(yè)企業(yè)參與并制定成果轉(zhuǎn)化方案。完善高等院?？萍汲晒笤u價體系，將成果轉(zhuǎn)化作為項目和人才評價重要內(nèi)容。職業(yè)學校、高等院?？蒲腥藛T依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化獎勵收入不納入績效工資總量管理。建設一批企業(yè)技術(shù)中心、高等院校技術(shù)創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)技術(shù)實驗室、中試基地和工程化基地，經(jīng)認定符合條件的平臺，通過績效評價后按照有關(guān)規(guī)定給予財政補助支持。利用產(chǎn)業(yè)投資基金支持高等院?？萍汲晒秃诵募夹g(shù)產(chǎn)業(yè)化。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市教委、市財政局等部門）

　　10．強化企業(yè)職工在崗教育培訓。落實企業(yè)職工在崗教育培訓制度，督促企業(yè)足額提取教育培訓經(jīng)費并將60%以上經(jīng)費用于一線職工培訓。將不按規(guī)定提取使用教育培訓經(jīng)費并拒不改正的行為記入企業(yè)信用記錄，并依法向社會公布。創(chuàng)新教育培訓方式，鼓勵企業(yè)向職業(yè)學校、高等院校和培訓機構(gòu)購買培訓服務。鼓勵有條件的企業(yè)開展職工技能競賽，對參加培訓提升技能等級的職工予以獎勵或補貼。落實職工教育經(jīng)費支出稅前扣除規(guī)定，對職工教育經(jīng)費支出不超過工資薪金總額8%的部分，準予在計算企業(yè)所得稅應納稅所得額時扣除；對超過部分，準予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。加強產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)轉(zhuǎn)崗就業(yè)人員再就業(yè)培訓，支持在崗職工參加重慶市人才短缺專業(yè)的教育培訓。（責任單位：市總工會、市人力社保局、市市場監(jiān)管局等部門）

　　11．發(fā)揮骨干企業(yè)引領作用。鼓勵區(qū)域、行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合學校共同組建產(chǎn)教融合集團，帶動中小企業(yè)參與，推進實體化運作。注重發(fā)揮規(guī)模以上企業(yè)特別是國有企業(yè)示范帶頭作用，通過“財政+稅收+金融+土地+信用”等組合式激勵政策，支持企業(yè)依法參與校企合作。結(jié)合深化國有企業(yè)改革，支持有條件的國有企業(yè)繼續(xù)辦好做強職業(yè)學校。國有企業(yè)舉辦的非營利性職業(yè)學校按有關(guān)規(guī)定享受政府辦學校的相關(guān)待遇。（責任單位：市國資委、市經(jīng)濟信息委、市財政局、市規(guī)劃自然資源局、重慶市稅務局等部門，各區(qū)縣政府）

　?。ㄈ┥罨a(chǎn)教融合人才培養(yǎng)改革。

　　12．將勞動實踐融入基礎教育。加強以職業(yè)體驗、職業(yè)認知、生活教育為主的中小學職業(yè)啟蒙教育，組織開展“勞動模范、大國工匠進校園”活動，支持學校聘請勞動模范和高技能人才兼職授課，鼓勵有條件的區(qū)縣建設職業(yè)啟蒙教師隊伍。將動手實踐內(nèi)容納入中小學相關(guān)課程，將學生職業(yè)體驗納入綜合素質(zhì)評價體系。組織有條件的中小學與職業(yè)學校合作開發(fā)和實施勞動技術(shù)課程與職業(yè)體驗課程。推進職業(yè)學校資源向中小學開放，鼓勵依托職業(yè)學校建設中小學生職業(yè)體驗中心。普通高中適當增加職業(yè)技術(shù)教育有關(guān)內(nèi)容。（責任單位：市教委、市發(fā)展改革委、市人力社保局、市總工會等部門，各區(qū)縣政府）

　　13．推進產(chǎn)教協(xié)同育人。深化全日制職業(yè)學校辦學體制改革，推進職業(yè)學校和企業(yè)聯(lián)盟、與行業(yè)聯(lián)合、同園區(qū)聯(lián)結(jié)。在技術(shù)性、實踐性較強的專業(yè)，全面推行現(xiàn)代學徒制和企業(yè)新型學徒制，推動學校招生和企業(yè)招工相銜接，明確學生學徒“雙重身份”，強化學校和企業(yè)“雙主體”實施，推進學歷與技能并重的人才培養(yǎng)模式。強化教學、學習、實訓相融合的教育教學活動，推行項目教學、案例教學、工作過程導向教學等教學模式。對接企業(yè)生產(chǎn)服務智能化流程，加快職業(yè)教育教學內(nèi)容和方法智能化改造。強化實踐教學，職業(yè)學校實踐性教學課時不少于總課時的50%。建立高等教育學術(shù)人才和應用人才分類培養(yǎng)體系，提高應用型人才培養(yǎng)比重。加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)，大力支持應用技術(shù)型本科和行業(yè)特色類高等院校建設，構(gòu)建應用型人才培養(yǎng)體系。推進專業(yè)學位研究生“產(chǎn)學結(jié)合”培養(yǎng)模式改革，加強復合型人才培養(yǎng)。設立研究生企業(yè)工作站和聯(lián)合培養(yǎng)基地，支持校企共同培養(yǎng)研究生。（責任單位：市教委、市發(fā)展改革委、市人力社保局等部門，各區(qū)縣政府）

　　14．加強產(chǎn)教融合師資隊伍建設。推進“雙千雙師”交流計劃，支持企業(yè)技術(shù)和管理人才到學校任教，教師到企業(yè)擔任兼職工程師或技師，暢通人才雙向流動渠道。支持職業(yè)學校和高等院校依法依規(guī)自主聘請兼職教師和確定兼職報酬。實施產(chǎn)業(yè)教師（導師）特設崗位計劃，制定認證標準和評聘辦法。開展教師與企業(yè)工程師（技師）“雙師”職稱評定，按“放管服”要求及“雙師”職稱評定辦法，完善符合職業(yè)教育和應用型高等院校特點的職務（職稱）申報條件和評聘辦法。進一步提高優(yōu)質(zhì)職業(yè)學校中、高級崗位結(jié)構(gòu)比例。支持大中型企業(yè)與職業(yè)學校、應用型本科高等院校合作建設 “雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地，完善“雙師型”教師認證制度。落實職業(yè)學校專業(yè)課教師（含實習指導教師）到企業(yè)實踐鍛煉每5年不少于6個月的規(guī)定，新入職專業(yè)課教師前3年應在企業(yè)連續(xù)實踐6個月以上。設立職業(yè)學校教師企業(yè)實踐支持項目，建好工程師創(chuàng)新能力培養(yǎng)訓練基地。以提升工程師創(chuàng)新實踐能力為核心，促進產(chǎn)學研用合作，打造集繼續(xù)教育、技術(shù)培訓、專業(yè)競賽、職稱評定等功能于一體的公共服務平臺。（責任單位：市教委、市委編辦、市財政局、市人力社保局等部門，各區(qū)縣政府）

　　15．完善考試招生配套改革。完善高等職業(yè)教育分類招考制度，健全“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價方式。穩(wěn)步推進中職高職銜接、中職本科銜接、以服務智能產(chǎn)業(yè)為主的專本銜接“3+2”人才培養(yǎng)模式改革，開展中職、高職、應用型本科教育分段培養(yǎng)、聯(lián)合培養(yǎng)。完善職業(yè)學校優(yōu)秀學生推薦制度，適度提高高等院校招收職業(yè)學校畢業(yè)生比例。完善企業(yè)優(yōu)秀員工推薦制度，逐步提高高等院校招收有工作實踐經(jīng)歷人員的比例。（責任單位：市教委等部門）

　　16．加快學校治理結(jié)構(gòu)改革。完善學校章程及配套制度建設，建立健全職業(yè)學校和高等院校決策機構(gòu)，完善相應的監(jiān)督機制，鼓勵引入行業(yè)企業(yè)、科研院所、社會組織等多方參與。擴大職業(yè)學校、高等院校人事管理、教師評聘、收入分配等方面的自主權(quán)，優(yōu)化學校內(nèi)部治理，下移管理重心和學術(shù)權(quán)力。積極發(fā)展跨學科、跨專業(yè)教學和科研組織，鼓勵職業(yè)學校和高等院校設立產(chǎn)教融合管理、協(xié)調(diào)和服務專門機構(gòu)。（責任單位：市教委、市人力社保局等部門，各區(qū)縣政府）

　　17．創(chuàng)新教育培訓服務供給。規(guī)范發(fā)展服務組織，鼓勵教育培訓機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合開發(fā)優(yōu)質(zhì)教育資源，大力支持“互聯(lián)網(wǎng)+教育培訓”發(fā)展。鼓勵職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構(gòu)廣泛開展非學歷教育和技能培訓，積極參與農(nóng)民工學歷能力提升計劃，加強成人社區(qū)教育培訓和新型職業(yè)農(nóng)民培育等工作。支持有條件的社會組織整合校企資源，開發(fā)立體化、可選擇的產(chǎn)業(yè)技術(shù)課程和職業(yè)培訓服務。探索建立職業(yè)學校、高等院校和行業(yè)企業(yè)課程學分轉(zhuǎn)換互認機制。鼓勵職業(yè)學校、高等院校向行業(yè)企業(yè)和社會培訓機構(gòu)購買創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、前沿技術(shù)課程及培訓服務。（責任單位：市教委、市財政局、市人力社保局等部門）

　　18．加強中外合作育人。爭取國內(nèi)外一流大學和科研機構(gòu)來渝合作發(fā)展，實施重慶市職業(yè)教育中外合作辦學行動計劃（2018—2022年），鼓勵職業(yè)學校圍繞我市重點產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，引進海外優(yōu)質(zhì)教育資源，合作共建專業(yè)，聯(lián)合培養(yǎng)人才，共同舉辦學歷教育和技術(shù)技能培訓。實施中德（重慶）、中澳（重慶—昆士蘭）、中泰職業(yè)教育項目，實施中國（重慶）新加坡博士后國際培養(yǎng)交流計劃。引導我市職業(yè)學校、高等院校服務“一帶一路”建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展和國際產(chǎn)能合作。鼓勵我市職業(yè)學校、高等院校與國外教育機構(gòu)、積極拓展國際業(yè)務的大型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)合辦學，共建海外教育培訓中心、人才培養(yǎng)基地、“魯班工坊”，面向海外開展技術(shù)技能培訓和學歷教育。支持校企共同打造面向海外市場的特色品牌專業(yè)、課程和教學資源，助力校企聯(lián)動“走出去”。（責任單位：市教委、市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局、市人力社保局、市政府外辦、市國資委等部門）

　?。ㄋ模┐龠M產(chǎn)教供需雙向?qū)印?/font>

　　19．強化行業(yè)協(xié)調(diào)指導。各行業(yè)主管部門按規(guī)定牽頭成立行業(yè)指導委員會，通過職能轉(zhuǎn)移、授權(quán)委托等方式，支持行業(yè)組織制定深化產(chǎn)教融合工作計劃，依法制定行業(yè)技術(shù)規(guī)范、專業(yè)能力標準等。同時，指導行業(yè)組織開展人才需求預測、校企合作對接、教育教學指導、職業(yè)技能鑒定等服務，切實發(fā)揮在校企合作協(xié)同培養(yǎng)中的引導作用，提高職業(yè)學校學生“雙證”率和就業(yè)質(zhì)量。（責任單位：市政府有關(guān)部門）

　　20．優(yōu)化發(fā)展市場服務組織。各區(qū)縣政府、行業(yè)企業(yè)、學?？梢酝ㄟ^購買服務、合作設立等方式，培育一批市場導向、對接供需、精準服務、規(guī)范運作的產(chǎn)教融合服務組織（企業(yè)）。支持利用市場合作和產(chǎn)業(yè)分工，提供專業(yè)化服務，構(gòu)建校企利益共同體，形成穩(wěn)定互惠的合作機制，促進校企緊密聯(lián)結(jié)。（責任單位：市發(fā)展改革委、市教委、市財政局、市民政局等部門，各區(qū)縣政府）

　　21．打造信息服務平臺。深入實施以大數(shù)據(jù)智能化為引領的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃，探索建設我市產(chǎn)教融合信息服務平臺，匯聚區(qū)域和行業(yè)人才供需、校企合作、項目研發(fā)、技術(shù)服務等各類供求信息，向各類主體提供精準化產(chǎn)教融合信息發(fā)布、檢索、推薦等各項服務。（責任單位：市教委、市發(fā)展改革委、市人力社保局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局等部門）

　?。ㄎ澹┩晟飘a(chǎn)教融合政策支持體系。

　　22．完善財稅政策體系。優(yōu)化政府投入，完善體現(xiàn)職業(yè)學校、應用型高等院校辦學特點和專業(yè)辦學成本的職業(yè)教育、高等教育撥款機制，健全以促進改革和提高績效為導向的生均撥款制度。財政、稅務部門要積極落實深化產(chǎn)教融合的財稅政策，落實社會力量舉辦教育有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，積極支持職業(yè)教育發(fā)展和企業(yè)參與辦學。企業(yè)通過公益性社會組織或者區(qū)縣級以上政府及其工作部門，用于符合條件的教育事業(yè)的捐贈支出，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除。超過年度利潤總額12%的部分，準予結(jié)轉(zhuǎn)以后3年內(nèi)在計算應納稅所得額時扣除。社會力量興辦非營利性教育的，依法進行免稅資格認定后，符合條件的收入免征企業(yè)所得稅。從事學歷教育的學校提供的教育服務，免征增值稅。實習單位在接收學生實習期間，與學生實習活動直接相關(guān)的、實際發(fā)生的各項合理費用支出，依法在計算應納稅所得額時扣除。（責任單位：市財政局、重慶市稅務局，各區(qū)縣政府）

　　23．落實土地政策。企業(yè)投資或與政府合作建設職業(yè)學校、高等院校的建設用地，按科教用地管理。符合劃撥用地目錄的，可通過劃撥方式供地。鼓勵企業(yè)依法以出讓、租賃等方式取得土地。（責任單位：市規(guī)劃自然資源局，各區(qū)縣政府）

　　24．加大金融支持力度。落實國家有關(guān)金融政策，各類產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展資金或基金要切塊安排用于職業(yè)教育。鼓勵金融機構(gòu)按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則對符合貸款條件的產(chǎn)教融合項目企業(yè)，優(yōu)先給予貸款支持。創(chuàng)新金融機構(gòu)服務模式，開發(fā)適合產(chǎn)教融合項目特點的多元融資品種。加快發(fā)展學生實習責任保險和人身意外傷害保險，鼓勵商業(yè)保險公司對現(xiàn)代學徒制、企業(yè)新型學徒制保險專門確定費率。（責任單位：市金融監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市財政局、人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局等部門）

　　25．實施產(chǎn)教融合發(fā)展工程。支持區(qū)縣、學校、企業(yè)積極爭取國家試點任務，推進國家產(chǎn)教融合工程。支持一批有代表性、有改革意愿的區(qū)縣開展產(chǎn)教融合示范區(qū)縣建設試點。研究制定產(chǎn)教融合型企業(yè)評定標準和獎勵辦法，對深度參與產(chǎn)教融合，且成績突出、具有較大影響力的企業(yè)，認定為產(chǎn)教融合型企業(yè)并給予獎勵。支持一批職業(yè)學校開展校企合作，共建共享技術(shù)技能實訓設施，建成一批校企協(xié)同育人的“雙基地”和產(chǎn)教深度融合的實訓基地、產(chǎn)業(yè)急需（骨干特色）專業(yè)（點）。開展高水平應用型本科高等院校建設試點，加強產(chǎn)教融合實訓環(huán)境、平臺和載體建設。支持普通本科高等院校面向產(chǎn)業(yè)需求，重點強化實踐教學環(huán)境建設。支持“雙一流”建設高等院校加強學科、人才、科研與產(chǎn)業(yè)互動，推進合作育人、協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。（責任單位：市發(fā)展改革委、市教委、市財政局、市人力社保局等部門，各區(qū)縣政府）

　　三、組織實施

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　　26．建立工作協(xié)調(diào)機制。在市政府領導下，建立由市發(fā)展改革委、市教委、市科技局、市經(jīng)濟信息委、市財政局、市人力社保局、市國資委、市金融監(jiān)管局、重慶市稅務局等部門密切配合，市級有關(guān)行業(yè)主管部門積極參與的工作協(xié)調(diào)機制，加強協(xié)同聯(lián)動，推進工作落實。各區(qū)縣可參照建立相應工作協(xié)調(diào)機制。（責任單位：市教委等部門，各區(qū)縣政府）

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　　27．開展產(chǎn)教融合專項督查。重點督查實施產(chǎn)教融合推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展等工作開展情況。堅持對標一流、追求卓越，科學設置高等院校發(fā)展及學科建設、職業(yè)教育產(chǎn)教融合等定性、定量目標體系。建立健全社會第三方評價機構(gòu)開展產(chǎn)教融合效能評價機制，評價結(jié)果作為績效考核、表彰激勵、資源配置、投入引導的重要依據(jù)。產(chǎn)教融合推進情況納入職業(yè)學校、高等院校質(zhì)量年度報告，納入我市有關(guān)企業(yè)社會責任報告。（責任單位：市教委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市財政局、市人力社保局、市國資委、重慶市稅務局等部門，各區(qū)縣政府）

　?。ㄈI造良好氛圍。

　　28．做好宣傳動員和輿論引導。加大對產(chǎn)教融合政策和先進典型的宣傳報道，積極營造全社會充分理解、積極支持、主動參與產(chǎn)教融合的良好氛圍，努力形成政府強力統(tǒng)籌保障、行業(yè)協(xié)調(diào)指導、企業(yè)積極參與、學校主動服務、社會廣泛支持的產(chǎn)教融合新局面。（責任單位：市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市教委、市經(jīng)濟信息委、市人力社保局等部門，各區(qū)縣政府）

　　重慶市人民政府辦公廳

　　2018年11月13日