重慶市人民政府關(guān)于南川區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2015—2035年）的批復(fù) 渝府〔2018〕45號

重慶市人民政府關(guān)于南川區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2015—2035年）的批復(fù)

渝府〔2018〕45號

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南川區(qū)人民政府：

　　你區(qū)關(guān)于報(bào)批《南川區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2015—2035年）》的請示收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：

　　一、原則同意《南川區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2015—2035年）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）。

　　二、南川區(qū)是國際休閑度假旅游目的地、全國資源型城市轉(zhuǎn)型示范區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、渝黔區(qū)域合作先行區(qū)、重慶市南部特色工業(yè)基地、渝南生態(tài)花園。南川城市中心區(qū)是中國旅游名城，渝南區(qū)域性交通樞紐，重慶重要的現(xiàn)代制造業(yè)及服務(wù)業(yè)基地，美麗花園城市。要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，培育發(fā)展新動(dòng)力，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的特色產(chǎn)業(yè)體系，以南川城市中心區(qū)為核心、小城鎮(zhèn)為紐帶，加強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興；堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合南川地處渝、黔兩地交匯點(diǎn)的區(qū)位特征，聯(lián)動(dòng)周邊區(qū)縣，發(fā)揮渝黔區(qū)域合作先行區(qū)的作用；堅(jiān)持綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生，健全保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)跨區(qū)域大婁山等生態(tài)保護(hù)空間的保護(hù)；堅(jiān)持開放發(fā)展，按照“全域旅游、南北分異、景城鄉(xiāng)一體化”的發(fā)展策略，著力提升南川旅游含金量；堅(jiān)持共享發(fā)展，完善城鄉(xiāng)均等的公共服務(wù)體系，積極推進(jìn)基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、社會保障等服務(wù)設(shè)施配置建設(shè)均等化，加強(qiáng)農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)的政策保障，改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件。

　　三、科學(xué)引導(dǎo)城鄉(xiāng)空間布局?？茖W(xué)劃定南川區(qū)“三區(qū)三線”。根據(jù)區(qū)域內(nèi)不同地區(qū)資源環(huán)境條件和功能定位，形成由南川城市中心區(qū)，大觀鎮(zhèn)、水江鎮(zhèn)、南平鎮(zhèn)、頭渡鎮(zhèn)、三泉鎮(zhèn)、山王坪鎮(zhèn)、金山鎮(zhèn)、大有鎮(zhèn)、鳴玉鎮(zhèn)等9個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，興隆鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)、石墻鎮(zhèn)等22個(gè)一般鎮(zhèn)，共同構(gòu)成的“城市—鎮(zhèn)”城鎮(zhèn)體系；城市規(guī)劃區(qū)范圍為東城街道、南城街道和西城街道全部行政區(qū)域。城市建設(shè)用地范圍包括北部的產(chǎn)業(yè)發(fā)展組團(tuán)（北固片區(qū)）、中部的城市綜合服務(wù)組團(tuán)（隆化片區(qū)、永隆山片區(qū)、花山片區(qū)和東勝片區(qū)）和南部的旅游發(fā)展組團(tuán)（文鳳片區(qū)和天馬片區(qū)）；城市發(fā)展備用地包括南川—兩江新區(qū)高速公路沿線安平、永生橋、胡家灣等區(qū)域，G65包茂高速公路（原渝湘高速公路）沿線東金華、半溪河村、松林等區(qū)域，萬南高速公路沿線興南、田家、慶巖、文華等區(qū)域，石鐘溪周邊與廟崗、楊興區(qū)域，永隆山東側(cè)區(qū)域。同時(shí)，結(jié)合旅游資源稟賦，合理布局旅游休閑、交通停車等配套服務(wù)設(shè)施。

　　四、合理控制建設(shè)用地規(guī)模。以資源環(huán)境承載能力為硬約束，實(shí)施人口規(guī)模、建設(shè)規(guī)模雙控，倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、城市功能優(yōu)化調(diào)整。到2020年，全區(qū)常住人口61萬人，其中城鎮(zhèn)人口39萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到64%，南川城區(qū)人口26.5萬人；城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模41平方公里，其中城市建設(shè)用地規(guī)模28平方公里。到2035年，全區(qū)常住人口68萬人，城鎮(zhèn)人口49萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到72%，南川城區(qū)人口36萬人；城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模52平方公里，其中城市建設(shè)用地規(guī)模38平方公里。規(guī)劃預(yù)控旅游服務(wù)設(shè)施用地、旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施用地、休閑度假用地等其他建設(shè)用地18平方公里，其使用應(yīng)符合市委、市政府關(guān)于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃及政策要求。

　　五、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和基本農(nóng)田保護(hù)。結(jié)合生態(tài)保護(hù)紅線，對金佛山喀斯特世界自然遺產(chǎn)地、金佛山國家級自然保護(hù)區(qū)、金佛山國家級風(fēng)景名勝區(qū)、金佛山國家級森林公園、樂村市級森林公園、楠竹山市級森林公園、順龍山市級森林公園、黎香湖國家濕地公園、山王坪喀斯特國家生態(tài)公園、水源保護(hù)區(qū)及管制水域、其他重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)或脆弱區(qū)等，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)。對土地利用總體規(guī)劃劃定的永久基本農(nóng)田，依法嚴(yán)格保護(hù)。

　　六、重視歷史文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)。嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)對區(qū)內(nèi)普澤寺大雄寶殿、后街天主堂等4處市級文物保護(hù)單位，隆化古城墻、文峰塔等15處區(qū)級文物保護(hù)單位，蒿芝灣民宅、甘家壩教堂等4處市級優(yōu)秀歷史建筑，第七保育院舊址、觀音巖驛站等10處區(qū)級優(yōu)秀歷史建筑進(jìn)行保護(hù)與合理利用。

　　七、完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合交通設(shè)施建設(shè)，形成高速公路、干線公路、聯(lián)網(wǎng)公路、旅游公路、通村公路、鐵路和通用機(jī)場相協(xié)調(diào)的綜合交通體系，加快建成客運(yùn)、貨運(yùn)樞紐站場等綜合交通設(shè)施。加快建設(shè)城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施和能源、通信、給排水、環(huán)衛(wèi)等各類基礎(chǔ)設(shè)施。加快建立包括防洪、消防、地質(zhì)災(zāi)害防治、抗震、人民防空、危險(xiǎn)品防護(hù)等在內(nèi)的城鄉(xiāng)綜合防災(zāi)體系。

　　八、補(bǔ)齊公共服務(wù)設(shè)施短板。要關(guān)注民生服務(wù)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的公共服務(wù)設(shè)施體系，按照“城市—鎮(zhèn)—村”三級差異化配置，強(qiáng)調(diào)區(qū)域共享、協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，提高人民生活質(zhì)量和健康水平，使人民群眾的獲得感、幸福感顯著增強(qiáng)。在全區(qū)范圍內(nèi)形成職業(yè)教育、高中教育、九年義務(wù)教育、學(xué)前教育共同發(fā)展的教育結(jié)構(gòu)體系。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高校教育資源，適度發(fā)展高等教育。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)配置，健全醫(yī)療救治體系、疾病預(yù)防控制體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系。形成以南川城市中心區(qū)為核心、重點(diǎn)發(fā)展鎮(zhèn)為重點(diǎn)，一般鎮(zhèn)為支撐，城鄉(xiāng)全覆蓋的“城市—鎮(zhèn)—村”三級文體服務(wù)設(shè)施體系。建立覆蓋全區(qū)、更加公平、更可持續(xù)的社會保障體系。完善社會保險(xiǎn)體系，進(jìn)一步落實(shí)基本養(yǎng)老，提高農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率。健全社會救助體系，建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。加快推進(jìn)殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

　　九、嚴(yán)格實(shí)施《總體規(guī)劃》?！犊傮w規(guī)劃》是南川區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù)，各類涉及建設(shè)用地或空間布局的規(guī)劃和建設(shè)行為均應(yīng)符合其要求。要依法公布《總體規(guī)劃》，加強(qiáng)《總體規(guī)劃》的宣傳，強(qiáng)化公眾和社會監(jiān)督，提高全社會遵守規(guī)劃的意識；根據(jù)《總體規(guī)劃》，優(yōu)化完善各類下位規(guī)劃；結(jié)合土地利用規(guī)劃和年度計(jì)劃以及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，合理確定《總體規(guī)劃》實(shí)施的重點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序；依法對規(guī)劃區(qū)范圍，包括各類開發(fā)區(qū)在內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng)，實(shí)行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理，區(qū)級規(guī)劃管理權(quán)不得分解下放；督促區(qū)內(nèi)各單位遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》，共同努力把南川區(qū)規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。

　　你區(qū)要認(rèn)真組織實(shí)施《總體規(guī)劃》，不得隨意改變。確需修改的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)和市政府有關(guān)規(guī)定辦理。

　　

　　重慶市人民政府

　　2018年12月3日

渝府〔2018〕45號

重慶市南川區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃

重慶市人民政府關(guān)于南川區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2015—2035年）的批復(fù) 渝府〔2018〕45號。