關(guān)于發(fā)布《長江三角洲區(qū)域稅務輕微違法行為“首違不罰”清單》的公告

關(guān)于發(fā)布《長江三角洲區(qū)域稅務輕微違法行為“首違不罰”清單》的公告

文號：國家稅務總局上海市稅務局公告2020年第5號
發(fā)文單位：國家稅務總局上海市稅務局 國家稅務總局江蘇省稅務局　國家稅務總局浙江省稅務局　國家稅務總局安徽省稅務局　國家稅務總局寧波市稅務局
發(fā)文日期：2020-06-30

　　為深入貫徹黨的十九屆四中全會精神，認真落實黨中央、國務院關(guān)于推動長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展的決策部署，按照稅務工作“融入一體化、服務一體化、推進一體化”的要求，根據(jù)《國家稅務總局關(guān)于支持和服務長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展措施的通知》（稅總函〔2019〕356號）和《國家稅務總局關(guān)于發(fā)布〈稅務行政處罰裁量權(quán)行使規(guī)則〉的公告》（國家稅務總局公告2016年第78號發(fā)布，國家稅務總局公告2018年第31號修改）規(guī)定，制定《長江三角洲區(qū)域稅務輕微違法行為“首違不罰”清單》，現(xiàn)予以發(fā)布。對清單中列舉的稅務違法行為，當事人在一年內(nèi)首次違反且情節(jié)輕微，能夠及時糾正，未造成危害后果的，依法不予行政處罰。各級稅務機關(guān)應遵循公正、公開的原則，實施行政處罰須過罰相當，堅持處罰與教育相結(jié)合，引導納稅人加強稅務風險管理，提高稅法遵從能力和水平，與稅務機關(guān)共同營造穩(wěn)定公平透明的營商環(huán)境。

　　本公告自2020年8月1日起施行，各地此前發(fā)布的規(guī)定與本公告內(nèi)容不一致的，以本公告為準。

　　特此公告。

　　附件:長江三角洲區(qū)域稅務輕微違法行為“首違不罰”清單

　國家稅務總局上海市稅務局

國家稅務總局江蘇省稅務局

　　國家稅務總局浙江省稅務局

國家稅務總局安徽省稅務局

　　國家稅務總局寧波市稅務局

2020年6月30日      

附件：長江三角洲區(qū)域稅務輕微違法行為“首違不罰”清單

《國家稅務總局上海市稅務局 江蘇省稅務局 浙江省稅務局 安徽省稅務局 寧波市稅務局關(guān)于發(fā)布<長江三角洲區(qū)域稅務輕微違法行為“首違不罰”清單>的公告》政策解讀

　為規(guī)范稅務機關(guān)行政處罰裁量權(quán)行使，統(tǒng)一長江三角洲區(qū)域稅務行政處罰“首違不罰”事項，促進公平競爭和優(yōu)化營商環(huán)境，國家稅務總局上海市稅務局、江蘇省稅務局、浙江省稅務局、安徽省稅務局、寧波市稅務局聯(lián)合制定了《長江三角洲區(qū)域稅務輕微違法行為“首違不罰”清單》（以下簡稱《“首違不罰”清單》）。

　　一、制定目的

　　為全面貫徹《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國稅收征收管理法》《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》《國家稅務總局關(guān)于發(fā)布〈稅務行政處罰裁量權(quán)行使規(guī)則〉的公告》（國家稅務總局公告2016年第78號發(fā)布，國家稅務總局公告2018年第31號修改）等法律法規(guī)，落實《國家稅務總局關(guān)于支持和服務長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展措施的通知》（稅總函〔2019〕356號）相關(guān)工作要求，根據(jù)公平、公正，處罰與教育相結(jié)合的行政處罰原則，對納稅人首次發(fā)生的情節(jié)輕微，能夠及時糾正，未造成危害后果的部分違法行為，依法免予處罰。在廣泛征求意見、反復研究論證的基礎上，國家稅務總局上海市稅務局、江蘇省稅務局、浙江省稅務局、安徽省稅務局、寧波市稅務局聯(lián)合制定《“首違不罰”清單》。

　　二、主要內(nèi)容

　　《“首違不罰”清單》包括納稅人和扣繳義務人未按規(guī)定辦理稅務登記事項，未按規(guī)定設置、保管賬簿，未按規(guī)定報備財務會計制度、軟件及銀行賬號，未按規(guī)定安裝使用稅控裝置，未按規(guī)定辦理納稅申報，未按規(guī)定開具發(fā)票和稅收票證，未按規(guī)定存放、保管、攜帶運輸及繳銷發(fā)票等18項“首違不罰”事項。對上述稅務日常管理中發(fā)生率高、危害不大、容易糾正的稅務輕微違法行為，當事人在一年內(nèi)首次違反且情節(jié)輕微，能夠及時糾正，未造成危害后果的，依法不予行政處罰，體現(xiàn)了寬嚴相濟、罰教結(jié)合、包容審慎的現(xiàn)代監(jiān)管理念。

　　三、施行日期

　　本公告自2020年8月1日起施行。

來源：上海稅務