財(cái)政收入同比增長(zhǎng)24.2%，重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障

（一）一般公共預(yù)算收入情況

5月，全國(guó)一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)18.7%，比2019年同期增長(zhǎng)6.8%；1—5月累計(jì)同比增長(zhǎng)24.2%，比2019年同期增長(zhǎng)7.3%。同比增速較快主要是受到去年同期基數(shù)低的不可比因素以及當(dāng)前工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)上漲等因素影響，同時(shí)反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)取得明顯成效。

從稅收收入看，1—5月累計(jì)，全國(guó)稅收收入同比增長(zhǎng)25.5%，比2019年同期增長(zhǎng)6.8%，其中，國(guó)內(nèi)增值稅同比增長(zhǎng)24%，企業(yè)所得稅同比增長(zhǎng)21.8%，國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅同比增長(zhǎng)16.6%，個(gè)人所得稅同比增長(zhǎng)25.9%，進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收同比增長(zhǎng)28.7%。

從非稅收收入看，1—5月累計(jì)，全國(guó)非稅收入同比增長(zhǎng)16.2%。其中，隨增值稅和消費(fèi)稅附征的教育費(fèi)附加收入恢復(fù)性增長(zhǎng)等帶動(dòng)專項(xiàng)收入增長(zhǎng)，以及各地加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用管理帶動(dòng)相關(guān)收入增加，兩項(xiàng)合計(jì)拉高全國(guó)非稅收入增幅10.2個(gè)百分點(diǎn)。

（二）一般公共預(yù)算支出情況

1—5月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算支出同比增長(zhǎng)3.6%。其中，中央一般公共預(yù)算本級(jí)支出扣除部分支出撥付時(shí)間比去年有所延后因素影響后下降3.3%，非急需非剛性支出持續(xù)壓減；地方一般公共預(yù)算支出同比增長(zhǎng)5.8%。全國(guó)財(cái)政“三保”等重點(diǎn)支出增長(zhǎng)較快，教育支出增長(zhǎng)12.1%，社會(huì)保障和就業(yè)支出增長(zhǎng)6.6%，衛(wèi)生健康支出增長(zhǎng)4.7%。

進(jìn)一步優(yōu)化和落實(shí)減稅降費(fèi)政策

近年來，我國(guó)持續(xù)實(shí)施大規(guī)模減稅降費(fèi)，將制度性安排與階段性政策、臨時(shí)性措施相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)推進(jìn)?！笆濉睍r(shí)期累計(jì)減稅降費(fèi)超過7.6萬億元，對(duì)激發(fā)創(chuàng)新活力、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)居民消費(fèi)和擴(kuò)大就業(yè)等發(fā)揮了重要作用。按照《政府工作報(bào)告》要求，今年主要是進(jìn)一步優(yōu)化和落實(shí)減稅降費(fèi)政策，幫助市場(chǎng)主體恢復(fù)元?dú)?、增?qiáng)活力。具體措施包括五個(gè)方面：

一是繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策。繼續(xù)實(shí)施近年來出臺(tái)的制度性減稅政策，比如降低增值稅稅率、增值稅留抵退稅、個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除等，讓政策疊加效應(yīng)持續(xù)釋放。

二是階段性的減稅降費(fèi)政策有序退出。對(duì)2020年出臺(tái)應(yīng)對(duì)疫情的階段性減稅降費(fèi)政策，分類調(diào)整、有序退出。延續(xù)實(shí)施小規(guī)模納稅人減征增值稅等政策，保持對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要支持力度。對(duì)涉及疫情防控保供等臨時(shí)性、應(yīng)急性政策，到期后停止執(zhí)行。

三是突出強(qiáng)化小微企業(yè)稅收優(yōu)惠。在落實(shí)好小微企業(yè)普惠性減稅降費(fèi)政策的同時(shí)，進(jìn)一步加大小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的稅收減免力度，將小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)，從月銷售額10萬元提高到15萬元；對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅。

四是加大對(duì)制造業(yè)和科技創(chuàng)新支持力度。延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計(jì)扣除比例提高到100%，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。對(duì)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額。

五是繼續(xù)清理規(guī)范收費(fèi)基金。加大各類違規(guī)涉企收費(fèi)整治力度，嚴(yán)控非稅收入不合理增長(zhǎng)，防止弱化減稅降費(fèi)政策紅利。

新增地方政府債券發(fā)行進(jìn)度較去年同期有所放緩

截至6月15日，全國(guó)地方累計(jì)發(fā)行新增地方政府債券12850億元，占已下達(dá)限額的30%，其中一般債券4205億元，占已下達(dá)限額的53%；專項(xiàng)債券8645億元，占已下達(dá)限額的25%。今年發(fā)行進(jìn)度較去年同期有所放緩，主要是考慮2020年發(fā)行的專項(xiàng)債券規(guī)模較大，政策效應(yīng)在今年仍會(huì)持續(xù)釋放。

來源：中國(guó)財(cái)政雜志社解讀