第三方電子發(fā)票服務(wù)平臺開具ofd版式文件要求～

電子發(fā)票的蝴蝶效應(yīng)：從稅收到征管的變革

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一張發(fā)票，可以牽扯出很多背后的“利益集團(tuán)”。
“上古結(jié)繩而治，后世圣人，易之以書契。”最早書契就是發(fā)票的雛形，直到晚清時期，發(fā)票的憑據(jù)才真正出現(xiàn)。發(fā)展到現(xiàn)在，發(fā)票已不單單是買賣雙方的交易行為憑證，它還涉及到了國家稅收、財政管理等等的功能。

隨著時代和技術(shù)的革新，發(fā)票的形式、賦予的政治和經(jīng)濟(jì)意義也因之改變。而現(xiàn)階段正蒸蒸日上并被寄予厚望的，便是電子發(fā)票的快速發(fā)展。

這張電子發(fā)票的蝴蝶效應(yīng)到底有多大？
億歐專訪了新型電子發(fā)票頭部服務(wù)商Tradeshift中國副總裁陸駿偉、票易通副總裁兼南方大區(qū)總經(jīng)理嚴(yán)凱和高燈科技研究院院長陳笑宇，希望從這些弄潮兒的市場進(jìn)擊中，一窺電子發(fā)票的“颶風(fēng)”動向。
產(chǎn)業(yè)鏈：稅控設(shè)備服務(wù)商壟斷，新型服務(wù)商破局
發(fā)票可分為專用發(fā)票、普通發(fā)票、機(jī)打發(fā)票和手撕限額票，對于個體或企業(yè)而言，多是一種交易或憑證，因此國家在財稅方面，主要實行以票管稅的方式進(jìn)行管理。
政策和技術(shù)的發(fā)展，讓普通發(fā)票的電子化程度最高，由此也產(chǎn)生了很多產(chǎn)業(yè)鏈，有基于稅控設(shè)備（稅盤）的老牌廠商，主要收入來自托管服務(wù)器的硬件，多為國有控股；也有基于此服務(wù)器構(gòu)建發(fā)票生態(tài)的第三方發(fā)票服務(wù)平臺，近兩年也迅速崛起。

2016年1月1日，國家稅務(wù)總局正式推行使用增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)開具增值稅電子普通發(fā)票，并允許增值稅電子普通發(fā)票作為報銷憑證。電子發(fā)票便從這時開始普及面擴(kuò)散，正式由中央層面推動發(fā)票電子化的改革。

今年2月27日，稅總發(fā)【2020】11號文件（鏈接閱讀： ）發(fā)布，力爭年底前在推進(jìn)增值稅專用發(fā)票電子化上取得實質(zhì)性明顯進(jìn)展。這又代表了專票電子化的大幕正式拉開。

/*關(guān)于開展2020年“便民辦稅春風(fēng)行動”的意見稅總發(fā)〔2020〕11號
21.優(yōu)化發(fā)票服務(wù)。對增值稅電子發(fā)票公共服務(wù)平臺進(jìn)行拓展升級，力爭年底前在推進(jìn)增值稅專用發(fā)票電子化上取得實質(zhì)性明顯進(jìn)展。在部分地區(qū)先行先試的基礎(chǔ)上，對新辦納稅人免費發(fā)放稅務(wù)UKey，推進(jìn)解決稅控設(shè)備第三方收費問題。開放增值稅進(jìn)項憑證電子數(shù)據(jù)，允許納稅人自行查詢下載本企業(yè)所取得的增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票等票種的電子數(shù)據(jù)，方便納稅人勾選抵扣、納稅申報、財務(wù)核算等。自2020年3月1日起，對增值稅一般納稅人取得2017年1月1日及以后開具的增值稅專用發(fā)票、海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書、機(jī)動車銷售統(tǒng)一發(fā)票、收費公路通行費增值稅電子普通發(fā)票，取消認(rèn)證確認(rèn)、稽核比對、申報抵扣的期限。
*/

作為一個被政策影響極大的行業(yè)，這幾項政策的出臺，都代表了電子發(fā)票行業(yè)近幾年發(fā)展的幾個重要時間節(jié)點。

億歐采訪的Tradeshift、票易通和高燈科技也大多在2016年左右開始發(fā)力。但直至今日，整個發(fā)票市場還都處于比較成長期的階段。
Tradeshift成立于2010年的哥本哈根，是全球最大的企業(yè)商務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建者，為企業(yè)提供采購、銷售及服務(wù)等多樣化的解決方案，2013年進(jìn)入中國市場。
幾年的探索之后，Tradeshift在2016年左右形成較為成熟的市場方案，著重將旗下Tradeshift Pay這款“重新認(rèn)識應(yīng)付賬款自動化，全場景全票種的解決方案”的產(chǎn)品推向中國客戶，并輔之以Tradeshift Buy、Marketplace和Tradeshift Cash，整體涵蓋了采購供應(yīng)鏈、P2P、SMB以及支付環(huán)節(jié)。
/* By 縱橫四海 胡萬軍 2020-4-6
Tradeshift公司總部設(shè)在了世界創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之地----美國舊金山。自2010年在硅谷地區(qū)成立以來，其先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)動態(tài)發(fā)票系統(tǒng)引起業(yè)界轟動，成為多家風(fēng)投追逐的目標(biāo)，美國著名科技博客Techcrunch將其評為“過去十年最有潛力打破市場格局的初創(chuàng)企業(yè)?！苯?jīng)過三年的發(fā)展，Tradeshift已經(jīng)將業(yè)務(wù)拓展至全球190多個國家和地區(qū)，有超過500萬家公司使用該平臺，并且每個月就有1萬家多家企業(yè)加入該平臺。2014年Tradeshift獲得1個多億美金C輪融資。
電子發(fā)票公司Tradeshift 獲得了 7500 萬美金的 C 輪融資，由 Data Collective (DCVC) 領(lǐng)投，原有投資方 Notion Capital 繼續(xù)跟投，跟投方還包括匯豐銀行 (HSBC)、美國運通公司的風(fēng)投部門 American Express Ventures、中國宜信（CreditEase）、淡馬錫獨資子公司 Pavilion Capital。
*/

票易通則成立于2015年，業(yè)務(wù)方向、研究領(lǐng)域和服務(wù)對象與Tradeshift類似，都是從專業(yè)的供應(yīng)鏈信息協(xié)同開始深入，提供增值稅發(fā)票管理云平臺解決方案?？傮w從風(fēng)險管控、財稅管理入手，包含供應(yīng)商協(xié)同、進(jìn)項管理、銷項管理/電子發(fā)票等服務(wù)系統(tǒng)，附加納稅申報等增值功能。

與前兩者相比，高燈科技的成立時間略晚，于2017年5月由騰訊發(fā)起成立，互聯(lián)網(wǎng)基因較強(qiáng)。得益于電子發(fā)票推廣使用以及電子會計憑證報銷入賬歸檔的規(guī)范，使得財稅需求向云和數(shù)字化轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)快速發(fā)展，帶來了財稅管理的根本性改變，讓新公司有機(jī)會點切入到該行業(yè)，新市場下的公司應(yīng)具備云、數(shù)字化以及財稅知識復(fù)合型的管理組織，成為財稅數(shù)字化云管理服務(wù)商，將致力于促進(jìn)交易以及財稅管理效率提升。

整個市場格局來看，這三家都屬于新興的第三方電子發(fā)票服務(wù)平臺。在此之前，中國電子發(fā)票主要被老牌的稅控設(shè)備商所占據(jù)，即航天信息和百望集團(tuán)，業(yè)內(nèi)人稱“黑盤和白盤”。但目前，傳統(tǒng)稅控設(shè)備商的壟斷局面正受國家政策和新興服務(wù)商的影響，被逐漸打破。

因此，稅控設(shè)備廠商也在積極布局除稅控設(shè)備外的新興業(yè)務(wù)，比如航天信息就入股了財稅SaaS服務(wù)商大象慧云，以及基于發(fā)票協(xié)同的軟件51發(fā)票。

很有意思的是，大象慧云的股東除了航天信息，同時還有高燈科技和京東，高燈又是騰訊系企業(yè)。而Tradeshift的股東也包含了百望。在新老服務(wù)商的早期市場拓展和競爭中，還頗有一種抱團(tuán)前進(jìn)的意味。

為什么會有這樣的情況出現(xiàn)？
高燈科技的研究院院長陳笑宇向億歐表示，雖然市場客群會有一部分的重疊，但他們提供的服務(wù)和產(chǎn)品其實是合作居多。由于新興服務(wù)商沒有稅控設(shè)備（稅盤），因此需要向百望、航天信息這種老牌稅控設(shè)備商借盤開具，故而很多新興服務(wù)商在早期進(jìn)入市場時需要和百望和航信進(jìn)行合作。

票易通副總裁兼南方大區(qū)總經(jīng)理嚴(yán)凱透露，目前以電子發(fā)票為核心的市場還是主要掌控在前十位玩家手里。市場處于早期階段，整體滲透率不高。不少新興服務(wù)商希望破局而入，比如高燈科技的愿景就是“顛覆稅控裝置”，從發(fā)票這一個領(lǐng)域切入上下游。

陳笑宇也表示，隨著市場的開放，以電子發(fā)票為核心的市場將會從兩方面進(jìn)行細(xì)分領(lǐng)域的發(fā)展，或以提升財稅管理效率方向，或從采購到交易鏈接方向，未來的市場都是增量式的。

圍繞稅務(wù)尋找價值命題：通用型服務(wù)不是答案
但是，這條產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)苷哂绊懱盍恕?br /> Tradeshift的陸駿偉提到了2014、2015年的中國市場，也就是國家稅務(wù)總局正式推行使用增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)開具增值稅電子普通發(fā)票的前兩年，正處在航信和百望的壟斷期。他用了“極其緩慢”來形容當(dāng)時的發(fā)展速度。
陸駿偉坦言，相比較智慧政務(wù)、電商等其他方面的發(fā)展，國內(nèi)的財稅改革是相對落后的?！爸袊且云笨囟?，不敢把票變革掉。但是一定要改革，給企業(yè)減負(fù)?！?br /> 2012年，中國開始稅收改革，也就是營改增，將原先繳納營業(yè)稅的應(yīng)稅項目改成繳納增值稅，減少流通環(huán)節(jié)的重復(fù)征稅。自此，國家有意引入除傳統(tǒng)盤商之外的新興服務(wù)商，打破壟斷，劃分行業(yè)，并引導(dǎo)其營改增的轉(zhuǎn)變。
“目前，中國的稅制改革，是一件大事?！?

2020年年初，國家稅務(wù)總局就又干了一件大事。
它宣布向新辦納稅人免費發(fā)放稅務(wù)UKey，需要開具增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票和增值稅電子普通發(fā)票的新辦納稅人，統(tǒng)一從各地稅務(wù)政府處免費領(lǐng)取稅務(wù)UKey，通過增值稅電子發(fā)票公共服務(wù)平臺（優(yōu)化版）開具，并且逐步推進(jìn)解決稅控發(fā)票設(shè)備第三方收費問題。

按國家稅務(wù)總局的要求，第三方服務(wù)平臺通過新的稅控服務(wù)器為企業(yè)提供服務(wù)，企業(yè)通過稅務(wù)UKey授權(quán)第三方平臺接入，支持云端調(diào)用稅務(wù)數(shù)字證書，可實現(xiàn)在無需金稅盤、稅控盤及傳統(tǒng)服務(wù)器核心板卡接入網(wǎng)絡(luò)的前提下，開具電子發(fā)票。

這種具有政府背書的免費通用型基礎(chǔ)服務(wù)，如果目前的第三方電子發(fā)票服務(wù)商也在做、并且繼續(xù)在做，那就是沒有了“活路”。需要深化服務(wù)內(nèi)容，延伸服務(wù)邊界。

高燈科技的陳笑宇就此提醒，服務(wù)商一定是要圍繞稅務(wù)去尋找價值命題的，即要想清楚“稅務(wù)局對企業(yè)的服務(wù)邊界在哪里”？既然像稅務(wù)UKey這種通用型的平臺由政府自己來做，那肯定不是大方向，所以一定要往更細(xì)分的垂直應(yīng)用去考量。

陸駿偉看來，圍繞電子發(fā)票單獨的增值稅服務(wù)已經(jīng)趨于成熟，但其他相關(guān)領(lǐng)域，比如稅務(wù)分析、籌劃、申報等等的環(huán)節(jié)還需細(xì)化，這涉及到企業(yè)交付的各個環(huán)節(jié)，也涉及到各個領(lǐng)域，因此整體都屬于早期階段，細(xì)分垂直應(yīng)用場景也有很多發(fā)展空間。

票易通的嚴(yán)凱亦認(rèn)為，隨著疫情和稅局政策的推進(jìn)，比如此次公共服務(wù)平臺和綜合服務(wù)平臺的試點和應(yīng)用，原有的寡頭壟斷局面將被打破，對納稅人也越來越方便，但與此同時，對細(xì)分服務(wù)廠商的要求會變得更加多元，更多延伸服務(wù)有待挖掘。

安信證券數(shù)據(jù)顯示，我國電子發(fā)票行業(yè)的市場規(guī)模達(dá)上千億元。電子發(fā)票研究機(jī)構(gòu)Billentis發(fā)布報告稱，相比紙張發(fā)票流程，電子發(fā)票處理流程能減少50%-80%的成本。若這個市場尚處早期，其他市場就更具有規(guī)模性的爆發(fā)效應(yīng)了。

電子發(fā)票帶來的稅收征管新問題：需要區(qū)塊鏈的去中心化
除了政策的影響，技術(shù)是推動稅制改革的一大要素。
比如現(xiàn)在的發(fā)票電子化，解決的不僅僅是無紙化辦公問題，還有更宏大的財稅管理問題。即從前是以票管稅，現(xiàn)在和未來將要達(dá)成的目標(biāo)，更多的則是實現(xiàn)“信息管稅”。

發(fā)票電子化、信息化的意義，在于企業(yè)傳統(tǒng)發(fā)票的管理存在諸多難點。
比如在供應(yīng)商端，供應(yīng)商數(shù)量大、采購類型多、對應(yīng)稅率多且結(jié)算效率低。在進(jìn)項、費用發(fā)票端，稅收分類編碼匹配不規(guī)則；錯開、虛開風(fēng)險高；專票認(rèn)證不及時；普票驗真繁瑣；電票重復(fù)報銷。而在信息系統(tǒng)方面，也存在著系統(tǒng)眾多，集成復(fù)雜 ； 數(shù)據(jù)歸集與分發(fā)處理難 ； 稅控設(shè)備型號多，管理難 ；缺少集中的供應(yīng)商開票、 進(jìn)銷項結(jié)算、開票統(tǒng)計儀的問題...

以及還有圍繞發(fā)票的各種上下游和縱深行業(yè)，信息化是實現(xiàn)科學(xué)管理、企業(yè)降本增效的必然途徑。

圍繞上述痛點，電子發(fā)票服務(wù)商的解決方案便是對癥下藥。
如Tradeshift想要變革的是企業(yè)采購、付款的業(yè)務(wù)流程，提高交易效率，實現(xiàn)全球互聯(lián)。票易通想要實現(xiàn)的是基于供應(yīng)鏈信息協(xié)同，為眾多大型企業(yè)提供基于互聯(lián)網(wǎng)和云計算的協(xié)同服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)。高燈科技則是以區(qū)塊鏈、云計算和大數(shù)據(jù)等技術(shù)為導(dǎo)向，推動發(fā)票數(shù)字化在交易場景的應(yīng)用落地，比如結(jié)合騰訊生態(tài)推出的ETC助手，為全國首個實現(xiàn)ETC線上申辦-綁定微信支付-通行后免密扣款-下發(fā)行程單及電子發(fā)票閉環(huán)的產(chǎn)品。

總之，新型技術(shù)搭配可落地的應(yīng)用場景可以延伸出很多解決方案。

國家層面上看，電子發(fā)票也帶來了稅收征管難題。

上文所說的信息系統(tǒng)繁雜、多重信息處理對稅務(wù)局同樣是一個問題，另外還存在著對發(fā)票交易實時監(jiān)控辨真?zhèn)蔚碾y點。發(fā)票只是一個開具的憑證，與交易行為相分離，如何保證在交易過程中進(jìn)行實時監(jiān)管？并且保證交易的真實性？

這就得看近幾年區(qū)塊鏈技術(shù)在電子發(fā)票上的應(yīng)用了。
區(qū)塊鏈技術(shù)的核心目的是去中心化，現(xiàn)行的中心化模式是納稅人的開票行為都是由中心處理，發(fā)票是在中心化系統(tǒng)里產(chǎn)生，此時的發(fā)票在理論上作為數(shù)字資產(chǎn)存留在發(fā)票底賬系統(tǒng)中，在發(fā)票流轉(zhuǎn)過程中，納稅人基于發(fā)票副本進(jìn)行全生命周期的管理，這一切都要依托中心化系統(tǒng)來完成，這給中心化系統(tǒng)帶來了非常大的運算及存儲壓力。

高燈科技的陳笑宇向億歐表示，“去中心”的意義在這里不能簡單地理解為“去稅局”、“去稅控”，而是激活納稅人自建納稅賬本，將自身產(chǎn)生涉稅數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行存證，其中最重要的涉稅數(shù)據(jù)資產(chǎn)就是電子發(fā)票。

新的形式要求納稅人要有自開的理念，而稅務(wù)部門則在基于社會共識的區(qū)塊鏈上建立征管體系，鑒別鏈上的各種交易行為，并結(jié)合數(shù)字化技術(shù)防控虛開，監(jiān)控成本傳導(dǎo)等一套稅務(wù)征收邏輯，即不僅財稅征收是從以票管稅到信息管稅的轉(zhuǎn)變，更多的是征管方式從“國家管理”向“國家共治”轉(zhuǎn)變。

它所代表的意義又上升了一層。

現(xiàn)在還處于市場早期階段，我們相信，電子發(fā)票這只蝴蝶，還會引起更大的風(fēng)浪。