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標題: 【2025年7月1日】縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設推動海洋經濟高質量發(fā)展 [打印本頁]

作者: 繁星追夢 時間: 2025-8-20 17:24
標題: 【2025年7月1日】縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設推動海洋經濟高質量發(fā)展

習近平主持召開中央財經委員會第六次會議強調

縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設

推動海洋經濟高質量發(fā)展

　　來源：共產黨員網
　　時間：2025年7月1日
　　原文鏈接：https://www.12371.cn/2025/07/01/ARTI1751353389936478.shtml

　　中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經委員會主任習近平7月1日上午主持召開中央財經委員會第六次會議，研究縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設、海洋經濟高質量發(fā)展等問題。習近平在會上發(fā)表重要講話強調，建設全國統(tǒng)一大市場是構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展的需要，要認真落實黨中央部署，加強協(xié)調配合，形成推進合力。推進中國式現代化必須推動海洋經濟高質量發(fā)展，走出一條具有中國特色的向海圖強之路。
　　中共中央政治局常委、國務院總理、中央財經委員會副主任李強，中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央財經委員會委員蔡奇，中共中央政治局常委、國務院副總理、中央財經委員會委員丁薛祥出席會議。
　　會議指出，縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設，基本要求是“五統(tǒng)一、一開放”，即統(tǒng)一市場基礎制度、統(tǒng)一市場基礎設施、統(tǒng)一政府行為尺度、統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法、統(tǒng)一要素資源市場，持續(xù)擴大對內對外開放。
　　會議強調，縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設，要聚焦重點難點，依法依規(guī)治理企業(yè)低價無序競爭，引導企業(yè)提升產品品質，推動落后產能有序退出；規(guī)范政府采購和招標投標，加強對中標結果的公平性審查；規(guī)范地方招商引資，加強招商引資信息披露；著力推動內外貿一體化發(fā)展，暢通出口轉內銷路徑，培育一批內外貿優(yōu)質企業(yè)；持續(xù)開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，健全有利于市場統(tǒng)一的財稅體制、統(tǒng)計核算制度和信用體系；引導干部樹立和踐行正確政績觀，完善高質量發(fā)展考核體系和干部政績考核評價體系。
　　會議強調，推動海洋經濟高質量發(fā)展，要更加注重創(chuàng)新驅動，更加注重高效協(xié)同，更加注重產業(yè)更新，更加注重人海和諧，更加注重合作共贏。
　　會議指出，推動海洋經濟高質量發(fā)展，要加強頂層設計，加大政策支持力度，鼓勵引導社會資本積極參與發(fā)展海洋經濟。要提高海洋科技自主創(chuàng)新能力，強化海洋戰(zhàn)略科技力量，培育發(fā)展海洋科技領軍企業(yè)和專精特新中小企業(yè)。要做強做優(yōu)做大海洋產業(yè)，推動海上風電規(guī)范有序建設，發(fā)展現代化遠洋捕撈，發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、生物制品，打造海洋特色文化和旅游目的地，推動海運業(yè)高質量發(fā)展。要加強海灣經濟發(fā)展規(guī)劃研究，有序推進沿海港口群優(yōu)化整合。要加強海洋生態(tài)環(huán)境保護，接續(xù)實施重點海域綜合治理，積極推進海域分層立體利用，探索開展海洋碳匯核算。要深度參與全球海洋治理，加強全球海洋科研調查、防災減災、藍色經濟合作。
　　中央財經委員會委員出席會議，中央和國家機關有關部門負責同志列席會議。

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　　4、【2025年7月30日】中共中央政治局召開會議決定召開二十屆四中全會分析研究當前經濟形勢和經濟工作中共中央總書記習近平主持會議

作者: 繁星追夢 時間: 2025-9-5 09:54

財稅發(fā)力，推動海洋經濟高質量發(fā)展

時間：2025年08月20日
來源：中國稅務報
作者：楊森平
作者系暨南大學經濟學院教授，財稅研究所所長

優(yōu)化支持海洋經濟高質量發(fā)展的財稅政策體系，重點在于強化杠桿撬動、優(yōu)化政策協(xié)同、推動組合創(chuàng)新與提升執(zhí)行效能。
7月召開的中央財經委員會第六次會議提出，“推進中國式現代化必須推動海洋經濟高質量發(fā)展，走出一條具有中國特色的向海圖強之路”。海洋經濟作為兼具系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的特殊區(qū)域經濟形態(tài)，其發(fā)展深刻關聯(lián)著國家能源安全、產業(yè)鏈韌性與生態(tài)環(huán)境保護，在國家發(fā)展全局中占據著重要的地位。根據自然資源部統(tǒng)計數據，2024年我國海洋生產總值達到105438億元，同比增長5.9%，今年上半年為5.1萬億元，同比增長5.8%。盡管成績斐然，但我國海洋經濟仍存核心技術有待突破、生態(tài)承載面臨壓力、國際競爭日趨激烈等挑戰(zhàn)，需進一步加大政策支持力度。

海洋經濟對于高質量發(fā)展的多維意義
海洋經濟指為開發(fā)海洋資源和依賴海洋空間而進行的生產活動，其產業(yè)領域廣泛，涵蓋漁業(yè)、船舶制造、海洋能源、濱海旅游等多元產業(yè)，貫穿生產、分配、交換、消費全鏈條，是連接陸地經濟與全球市場的關鍵紐帶。
作為夯實海洋強國建設的物質基礎，2024年我國海洋經濟增速超國內生產總值0.9個百分點，拉動經濟增長0.4個百分點。作為暢通經濟循環(huán)的重要支撐，近年來，我國海洋產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，傳統(tǒng)海洋產業(yè)與新興海洋產業(yè)協(xié)同發(fā)展，2024年，海洋第一、第二、第三產業(yè)增加值分別占海洋生產總值的4.6%、35.8%和59.6%，服務業(yè)主導的現代產業(yè)體系已初步形成。其中，海洋新興產業(yè)增加值同比增長7.2%，內生動能持續(xù)增強，為搶占科技競爭制高點提供堅實保障。作為高質量發(fā)展的戰(zhàn)略要地，通過高端化、智能化、綠色化轉型，海洋經濟在破解資源環(huán)境約束方面起到了重要示范作用，如海上風電和潮汐能等可再生能源的開發(fā)，可以顯著降低碳排放，緩解陸上資源壓力；深海探測設備和無人潛航器等高端裝備的智能化升級，提高了資源勘探效率。全球視野下，海洋經濟還是我國參與全球海洋治理、維護海洋權益的核心載體，通過倡導海洋命運共同體理念，持續(xù)提升中國海洋話語權，為高質量發(fā)展營造有利外部環(huán)境。

多項財稅政策支持海洋經濟發(fā)展
為推動海洋經濟發(fā)展，我國構建了以財政直接投入和稅收激勵為核心的財稅支持體系，并輔以產業(yè)引導基金等市場化工具，形成了多層次綜合支持格局。
中央和地方政府加大財政投入力度?！笆奈濉逼陂g，共下達中央財政獎補資金159億元，用于整治修復海岸線和濱海濕地；粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿易港等重點地區(qū)都享受海洋經濟發(fā)展優(yōu)惠政策；福建等沿海省份設立海洋產業(yè)發(fā)展專項扶持資金，山東、深圳等明確對重點涉海項目給予補助。
以激勵科技創(chuàng)新為導向的稅收政策。海洋高端裝備制造、海洋新能源、海洋生物醫(yī)藥、海洋信息技術等產業(yè)企業(yè)多為高新技術企業(yè)，可以享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率、研發(fā)費用加計扣除、增值稅留抵退稅等優(yōu)惠政策，有效降低了企業(yè)創(chuàng)新成本。各地稅務部門亦通過優(yōu)化服務，如深圳的“一戶一策”和寧波的“助創(chuàng)專員”，助力海洋產業(yè)企業(yè)及時充分享受各項稅費政策。

我國海洋經濟高質量發(fā)展仍然面臨多重挑戰(zhàn)
筆者認為，盡管取得了長足發(fā)展，但當前我國海洋經濟高質量發(fā)展仍然面臨著產業(yè)結構調整、生態(tài)環(huán)境保護及復雜外部環(huán)境等多重挑戰(zhàn)。
產業(yè)體系結構性失衡與核心競爭力不足。傳統(tǒng)海洋產業(yè)附加值偏低，而新興產業(yè)規(guī)模尚小、產業(yè)鏈韌性不強，尤其是在高端海工裝備等前沿領域，關鍵核心技術仍存在“卡脖子”難題，進口依賴度較高。海洋科技基礎和創(chuàng)新能力相對薄弱，產學研合作與成果轉化率有待進一步提高，這些也制約了我國海洋產業(yè)的國際競爭力。
資源環(huán)境剛性約束日益趨緊。部分地區(qū)仍然存在“先污染、后治理”的路徑依賴，造成近岸海域生態(tài)系統(tǒng)承壓。盡管受益于“藍色海灣”整治行動，2024年全國近岸海域水質優(yōu)良比例提升至83.7%，但局部生態(tài)退化與生物多樣性降低的問題依然突出。陸海統(tǒng)籌規(guī)劃理念也未能充分貫徹，放大了產業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護之間的內在矛盾，如沿海工業(yè)過度開發(fā)造成海洋污染，生態(tài)保護措施滯后，未能有效平衡經濟增長與海洋生態(tài)健康之間的關系，放大了資源環(huán)境約束問題。
復雜的外部環(huán)境構成考驗。海洋經濟已成地緣競爭的新焦點，發(fā)達國家憑借技術優(yōu)勢主導海洋碳匯標準、深海采礦規(guī)范等議題，發(fā)展中國家則面臨資源權益分配與生態(tài)保護責任等壓力。同時，周邊海域的權益爭端也給海洋經濟發(fā)展帶來了不確定性。
現有支持政策有待完善?，F有財稅支持政策體系暴露出協(xié)調性不足、精準度不高、績效評估機制不完善等問題。涉海管理職能分散，政策協(xié)同性有待進一步加強；普惠性政策難以滿足特定企業(yè)的差異化需求；缺乏基于數據的政策動態(tài)評估與調整機制，影響資源配置效率等。

進一步優(yōu)化支持海洋經濟高質量發(fā)展的財稅政策體系
中央財經委員會第六次會議提出，“推動海洋經濟高質量發(fā)展，要加強頂層設計，加大政策支持力度”。筆者認為，未來財稅政策體系的優(yōu)化應實現從要素投入型向全要素生產率提升型的轉變，重點在于強化杠桿撬動、優(yōu)化政策協(xié)同、推動組合創(chuàng)新和提升執(zhí)行效能。
進一步發(fā)揮財政資金的杠桿撬動作用。優(yōu)化財政支出結構，探索成立國家級海洋經濟發(fā)展專項資金，支持開展基礎研究、共性技術攻關和重大科技基礎設施建設；推廣使用地方政府專項債券等方式，為重大海洋基礎設施和生態(tài)修復工程建設提供長期資金；創(chuàng)新財政資金使用方式，通過設立引導基金、以獎代補等方式引導社會資本投入，建立多元化投融資機制。
構建跨部門、跨區(qū)域政策高效協(xié)同機制。財稅政策能否有效發(fā)揮效用，其前提是建立一個更高層級的宏觀政策協(xié)同框架，打破部門壁壘，推動涉海產業(yè)、科技、環(huán)保、財稅等政策同向發(fā)力。針對我國陸海空間規(guī)劃不協(xié)調、產業(yè)發(fā)展缺乏聯(lián)動等問題，加快推進陸海統(tǒng)籌，以北部、東部和南部三個海洋經濟圈為龍頭，重點從規(guī)劃、產業(yè)、設施、生態(tài)、安全等方面進行統(tǒng)籌，優(yōu)化資源跨區(qū)域配置，加快形成世界級海洋產業(yè)集群。
完善覆蓋創(chuàng)新全鏈條的財稅激勵體系。持續(xù)優(yōu)化研發(fā)費用稅前扣除機制，將基礎科學領域的研發(fā)費用納入其中；進一步落實對企業(yè)購置國產首臺（套）重大技術裝備給予稅收優(yōu)惠或財政補貼；對承擔國家重大科技攻關任務的產學研聯(lián)合體，探索給予一攬子財稅支持，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，打通成果轉化“最后一公里”。
提升財稅政策工具精準性與動態(tài)適應性。規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，稅收優(yōu)惠政策從“大水漫灌”到“精準滴灌”。一方面，建立國家級海洋經濟運行動態(tài)監(jiān)測與大數據平臺，為財稅政策精準施策提供科學依據；另一方面，細化財稅優(yōu)惠政策的適用標準與支持梯度，依據企業(yè)生命周期、技術領域和產業(yè)鏈位置，實施差異化扶持，并引入基于績效的預算管理與政策評估制度，確保公共資源效益最大化。

作者: 繁星追夢 時間: 2025-9-5 09:56

多國運用財稅政策支持海洋經濟發(fā)展

時間：2025年08月25日
來源：中國稅務報
作者：周潔吳其睿張鵬錢晶晶劉磊
作者單位：國家稅務總局安徽省稅務局徽譯團隊

海洋經濟作為兼具系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的特殊區(qū)域經濟形態(tài)，在國家發(fā)展中占據重要地位。多國聚焦海洋科技創(chuàng)新、海運產業(yè)升級、海灣經濟發(fā)展、海洋生態(tài)保護等方面，出臺了一系列財稅支持政策。
促進海洋科技創(chuàng)新。日本為企業(yè)從事深海機器人、海洋可再生能源等領域的研發(fā)活動提供稅收減免，研發(fā)費用可抵扣12%—15%的法人稅。2022年起，對進口深海采礦設備免征關稅和消費稅。日本經濟產業(yè)省、文部科學省分別推出海洋資源開發(fā)計劃、海洋戰(zhàn)略性創(chuàng)新項目，前者投入超2000億日元（約合97億元人民幣）用于支持包括深海稀土等在內的礦產資源開采技術的研發(fā)，后者投入超1000億日元用于海底地震和海嘯監(jiān)測系統(tǒng)研制，以及深海資源開發(fā)。美國出臺船舶制造與海洋制造業(yè)研發(fā)稅收抵免政策，對開發(fā)先進造船材料、使用人工智能和機器人提升安全與生產力等合格研發(fā)活動，提供最高22%的企業(yè)所得稅抵免，且該抵免可向后結轉20年。2023年以來，美國多次財政撥款支持海洋能源技術研發(fā)，包括為海洋能源創(chuàng)新項目提供資助、支持波浪能技術示范應用、海上風電技術開發(fā)等。加拿大通過科學研究與實驗發(fā)展計劃支持海洋科技自主創(chuàng)新，在加拿大開展海洋科技研發(fā)活動的企業(yè)、個人等主體，可申請應稅收入稅收減免及投資稅收抵免，符合條件的海洋科技研發(fā)活動可享受聯(lián)邦層面15%—35%不等的企業(yè)所得稅抵免。英國為潮汐能等新興技術項目設立?？顚Ｓ妙A算，降低中小企業(yè)在發(fā)展海洋可再生能源過程中面臨的資金、設施、市場準入等門檻，加速科技成果轉化。
助力海運產業(yè)升級。澳大利亞出臺全環(huán)節(jié)稅收支持政策，對本國企業(yè)的核心航運收入及部分附帶航運收入免征企業(yè)所得稅，推出加速折舊和企業(yè)所得稅遞延政策激勵船隊更新與產業(yè)升級，符合條件的本國海員薪資、工資和津貼等個人所得稅預扣款還可享30%的稅收抵免。新加坡推出海洋產業(yè)激勵計劃，對符合條件企業(yè)的特定航運收入免征企業(yè)所得稅，以及管理收入和航運配套服務收入可享10%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率。英國自2024年4月1日起，將船舶租賃企業(yè)的企業(yè)所得稅資本減免額（允許企業(yè)將符合條件的資本支出從所得稅應納稅利潤中扣除的額度）上限從8000萬英鎊（約合7.78億元人民幣）提高至2億英鎊，大大減輕了航運企業(yè)負擔，同時，允許符合條件的遠洋船員申請100%免繳個人所得稅。2025年2月，印度宣布將航運企業(yè)所得稅免稅期限額外延長5年，對于在國際金融服務中心從事船舶租賃的企業(yè)，允許其在成立后的10年內免繳印花稅，且連續(xù)3年享受企業(yè)所得稅免稅。
推動海灣經濟發(fā)展。英國在以港口或機場為核心、輻射范圍達45公里的部分特定區(qū)域內推行自由港政策，實施包括稅收優(yōu)惠（如提高企業(yè)所得稅的資本減免額、減免雇主為新雇員繳納的國民保險金等）、簡化通關手續(xù)、商業(yè)房產稅地方留存、激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、支持貿易投資等一攬子綜合措施提升區(qū)域發(fā)展活力。德國計劃在未來4年內向零碳航運和港口投資4億歐元（約合33.5億元人民幣），支持船舶岸基供電系統(tǒng)、替代燃料加油設施及綠色航運走廊的建設。加拿大重點加強對該國四大集裝箱港口之一的哈利法克斯港的建設，今年宣布1570萬加元（約合人民幣8167.8萬元人民幣）的一攬子投資計劃，其中1413萬加元專門用于投資加拿大哈利法克斯—德國漢堡綠色航運走廊，具體包括建設氫氣生產設備、港口設備電氣化改造、購買電力機車等，剩余的157萬加元則用于船岸起重機基礎設施項目。
保護海洋生態(tài)環(huán)境。加拿大自2017年起實施總額15億加元的海洋保護計劃，并追加830萬加元用于清理“幽靈漁具”（廢棄、丟失的漁具）、支持漁具回收及可降解材料研發(fā)。澳大利亞通過珊瑚礁長期可持續(xù)計劃，投入44億澳元（約合205.4億元人民幣）保護大堡礁及改善水質，設立超5億澳元的專項基金支持海洋環(huán)境和氣候研究及塑料污染治理，并投入1080萬澳元提升海洋公園管理能力。日本高度重視海洋循環(huán)經濟，為相關研發(fā)活動提供14%—20%不等的法人稅減免，對購置的研發(fā)設備征收的固定資產稅按價格的50%予以減免。日本環(huán)境省于2020年撥款300億日元用于擴大海洋保護區(qū)，2023年新增120億日元用于購置油污清理設備，并設立海洋廢棄物清理基金，為購置油污清理設備的企業(yè)提供50%的補貼。挪威向碳捕獲和儲存聯(lián)盟提供1.11億挪威克朗（約合1.58億元人民幣）的資助，旨在助其降低新建碳儲存設施成本并推動碳捕獲技術發(fā)展。印度政府為鼓勵國內造船業(yè)綠色發(fā)展，對主要采用甲醇、氨、氫等綠色燃料的船舶提供30%的財政補貼；對采用電力推進方式或配備混合動力推進系統(tǒng)的船舶提供20%的財政補貼。

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