2018年11月23日，河北省邯鄲市邯山區(qū)人民法院刑事判決書
【（2018）冀0402刑初200號】判決，被告人牛某甲系國家工作人員,其擔(dān)任涉縣稅務(wù)局稅管員期間，不認真履行征收稅款的職責(zé)，致使煊昊公司虛開的增值稅專用發(fā)票進行抵扣，使國家利益遭受536327.07元的重大損失,其行為已構(gòu)成玩忽職守罪。
案件中的當(dāng)事人對一審判決結(jié)果（犯玩忽職守罪，免于刑事處罰）不服，提起上訴， 二審法院維持原判【（2019）冀04刑終69號刑事裁定】，當(dāng)事人又提起申訴，也被駁回。
現(xiàn)將駁回申訴通知書推送列示如下：
河北省邯鄲市中級人民法院駁回申訴通知書
（2019）冀04刑申71號
牛某某：
你因玩忽職守一案，對邯鄲市邯山區(qū)人民法院（2018）冀0402刑初200號刑事判決及本院（2019）冀04刑終69號刑事裁定不服，以你已認真履行工作職責(zé)，應(yīng)改判你無罪等為理由，向本院提出申訴。
本院經(jīng)組成合議庭審查后認為，原審認定你犯玩忽職守罪的事實清楚，證據(jù)確實、充分，定罪準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)，審判程序合法。
經(jīng)查，《國家稅務(wù)總局關(guān)于開展稅源專業(yè)化管理試點工作的指導(dǎo)意見》文件中明確的試點地區(qū)并不包括河北。案發(fā)時，《稅收管理員制度（試行）》等規(guī)定稅務(wù)專管員職責(zé)的規(guī)范性文件并未失效，你作為煊昊公司的稅管員，應(yīng)當(dāng)對分管的納稅人進行日常的檢查、巡查，并應(yīng)該了解企業(yè)經(jīng)營情況，對發(fā)現(xiàn)疑點的納稅人要約談和實地調(diào)查。
你提交的《河北省國家稅務(wù)局煤炭、鐵精粉經(jīng)營行業(yè)稅收管理辦法（試行）》文件，該文件第十七條規(guī)定，稅源管理部門要加強對煤炭、鐵精粉經(jīng)營企業(yè)的日常管理，每季度至少巡查巡管一次，并制作核查報告。原審被告人牛某某曾供述，其工作職責(zé)中包括不定期對納稅人使用發(fā)票情況進行日常管理和檢查的內(nèi)容，與證人秦某（案發(fā)時任涉縣國稅局城區(qū)分局局長）的證言能夠互相印證。
上述證據(jù)可以證明你有對分管的納稅人進行日常的檢查、巡查，了解企業(yè)經(jīng)營情況，制作核查報告，對發(fā)現(xiàn)疑點的納稅人要約談和實地調(diào)查；不定期對納稅人使用發(fā)票情況進行日常管理和檢查等工作職責(zé)。證人張某證實，負責(zé)該公司的稅管員沒有監(jiān)管措施，平時也沒有到過煊昊公司進行實地檢查，也沒來其公司查看過煊昊公司的賬目、記賬憑證及增值稅發(fā)票，也沒有對煊昊公司進行評估或者提出過意見；你提供的證據(jù)證明在2012年度，對煊昊公司行業(yè)核定是否準(zhǔn)確進行了核實，不能證明其按照相關(guān)規(guī)范性文件的要求對企業(yè)進行了日常的檢查、巡查，對企業(yè)使用發(fā)票的情況進行日常管理，故可以認定你未認真履行工作職責(zé)。
雖然涉案的32張增值稅專用發(fā)票在稅務(wù)系統(tǒng)中均顯示正常，但山西省興華司法鑒定所關(guān)于永和縣京龍礦業(yè)有限公司虛開增值稅專用發(fā)票情況涉稅鑒定意見書載明，確認2012年10月26日永和京龍礦業(yè)有限公司給邯鄲煊昊煤炭有限公司開具的32份增值稅專用發(fā)票，價稅合計3691193.09元，涉稅額536327.07元為虛開增值稅專用發(fā)票行為。故對你的申訴理由本院不予采納。
綜上，你的申訴不符合《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百五十三條規(guī)定的再審條件，予以駁回。
特此通知。
二〇一九年十月十一日
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