Tax100 稅百
標(biāo)題: 從“多頭對(duì)接”到集中管理｜強(qiáng)基·微鏡頭 [打印本頁]
作者: 胡不歸 時(shí)間: 2025-12-23 11:32
標(biāo)題: 從“多頭對(duì)接”到集中管理｜強(qiáng)基·微鏡頭
涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)是連接稅務(wù)部門與納稅人的紐帶。今年，國家稅務(wù)總局大連市沙河口區(qū)稅務(wù)局推出涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中管理。自5月起，該局經(jīng)批準(zhǔn)將轄區(qū)325戶涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一劃歸第一稅務(wù)所（辦稅服務(wù)廳），實(shí)行集中管理與服務(wù)，探索稅源管理精細(xì)化與涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管規(guī)范化雙提升之道。
國家稅務(wù)總局大連市沙河口區(qū)稅務(wù)局設(shè)置專職稅收管理員，依托“藍(lán)帆·涉稅專業(yè)服務(wù)人員專享平臺(tái)”，為涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供“一站式”服務(wù)，講解涉稅申報(bào)易錯(cuò)點(diǎn)。徐佳明 攝
破解分散管理弊端
今年5月，國家稅務(wù)總局施行《涉稅專業(yè)服務(wù)管理辦法（試行）》，要求“稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全涉稅專業(yè)服務(wù)管理工作機(jī)制，對(duì)涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及涉稅服務(wù)人員實(shí)行集中管理與服務(wù)”。
以往針對(duì)涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，主要分為“管戶”與“管事”兩條線。比如，涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)之前歸屬各稅務(wù)所管理，但遇到類似涉稅專業(yè)服務(wù)管理制度和代理業(yè)務(wù)辦理等相關(guān)問題，涉稅專業(yè)服務(wù)人員還要到第一稅務(wù)所咨詢辦理，造成人員“兩頭跑”、涉稅信息“雙向報(bào)”，增加了管理和服務(wù)對(duì)象的負(fù)擔(dān)。而且，分散管理也容易在時(shí)效性和精準(zhǔn)性方面出現(xiàn)問題。
在大連市稅務(wù)局指導(dǎo)下，5月沙河口區(qū)稅務(wù)局在全市稅務(wù)系統(tǒng)率先探索，將全區(qū)325戶涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從7個(gè)科所的屬地化管理調(diào)整至第一稅務(wù)所集中管理，利用管理與服務(wù)集中、統(tǒng)一的優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)提升涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理質(zhì)效。
“管好涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是守住涉稅風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)?！贝筮B市稅務(wù)局納稅服務(wù)處處長張晶表示，以往分散管理時(shí)，信息溝通鏈條長、效率低，稅務(wù)干部難以及時(shí)掌握潛在風(fēng)險(xiǎn)，也影響了機(jī)構(gòu)的精準(zhǔn)服務(wù)和有效規(guī)范，集中管理是破解這一難題的重要探索。
重塑管服一體流程
要實(shí)現(xiàn)涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中管理與服務(wù)，第一稅務(wù)所面對(duì)的首要問題就是權(quán)責(zé)清單尚不明晰等情況。
“集中管理不是簡單的‘搬家’，核心在于重塑管理服務(wù)流程?！鄙澈涌趨^(qū)稅務(wù)局黨委委員、總會(huì)計(jì)師劉之楠說，由于第一稅務(wù)所原來不負(fù)責(zé)“管戶”，所以需要調(diào)整系統(tǒng)、增加賦權(quán)。
為確保集中管理順利運(yùn)行，沙河口區(qū)稅務(wù)局確定崗責(zé)分工，在大連市稅務(wù)局相關(guān)處室的幫助下，重新梳理第一稅務(wù)所的權(quán)責(zé)清單，依法增加了14項(xiàng)執(zhí)法權(quán)責(zé)事項(xiàng)。比如，賦予第一稅務(wù)所稅收管理員“管戶”權(quán)限，明確集中后的業(yè)務(wù)流程、管理要求和崗位職責(zé)邊界，既避免職責(zé)“交叉”，又防止出現(xiàn)管理“真空”。
“硬件”設(shè)施完備后，沙河口區(qū)稅務(wù)局又配備“精兵”，從“軟件”上進(jìn)一步推動(dòng)。沙河口區(qū)稅務(wù)局第一稅務(wù)所所長吳曉告訴記者，該局為325戶機(jī)構(gòu)“量身配備”了2名熟悉涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的稅務(wù)干部擔(dān)任專職稅收管理員，變“多頭對(duì)接”為“專人管理”。與此同時(shí)，沙河口區(qū)稅務(wù)局今年初建立的“藍(lán)帆·涉稅專業(yè)服務(wù)人員專享平臺(tái)”服務(wù)團(tuán)隊(duì)，也會(huì)通過“線上咨詢+線下實(shí)體窗口”的方式，為涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供涵蓋政策咨詢、業(yè)務(wù)辦理、信用輔導(dǎo)、訴求響應(yīng)等在內(nèi)的“一站式”服務(wù)。
稅收征管效能提升
前不久，大連中誠稅友稅務(wù)師事務(wù)所有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人李女士，在登錄電子稅務(wù)局時(shí)發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)疑點(diǎn)提醒：“您所在機(jī)構(gòu)稅務(wù)師人員在股東或合伙人中占比未超過50%，不能辦理相關(guān)事項(xiàng)?！边@意味著該機(jī)構(gòu)稅務(wù)師事務(wù)所資質(zhì)將受到影響，無法承接和辦理部分業(yè)務(wù)。
“我們的人員應(yīng)該是符合要求比例的，不知道問題出在哪里。”李女士第一時(shí)間聯(lián)系到專職稅收管理員楊曦。楊曦與同事立即對(duì)問題進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)是因?yàn)樵摍C(jī)構(gòu)一位稅務(wù)師的15位身份證號(hào)未被系統(tǒng)識(shí)別，隨后她便輔導(dǎo)李女士完成了更正。
過去，涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員遇到一些問題，需要先反饋到所屬稅務(wù)所的稅收管理員，再轉(zhuǎn)至第一稅務(wù)所分析應(yīng)對(duì)。集中管理后，專職稅收管理員可以同時(shí)進(jìn)行稅源管理和行業(yè)管理，不僅可以快速精準(zhǔn)識(shí)別問題、解決問題，也縮短了相關(guān)業(yè)務(wù)的辦理時(shí)長。
數(shù)據(jù)顯示，相較于集中管理前，沙河口區(qū)48%的涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用積分有所提高，機(jī)構(gòu)違規(guī)行為發(fā)生率降低15%，工作反饋、處理效率較此前提升45%以上。
大連市沙河口區(qū)稅務(wù)局黨委書記、局長辛先軍表示，將涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行集中管理，是該局落實(shí)國家稅務(wù)總局、大連市稅務(wù)局工作部署的主動(dòng)實(shí)踐，既有效規(guī)范了涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，也加強(qiáng)了稅務(wù)部門對(duì)精準(zhǔn)稅源的掌握，進(jìn)一步提升了征管效能。
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