Tax100 稅百
標(biāo)題: 雄安新區(qū)：一冊(cè)一賬一模型管理建筑業(yè)稅收｜強(qiáng)基·微鏡頭 [打印本頁]
作者: 胡不歸 時(shí)間: 2025-12-17 11:29
標(biāo)題: 雄安新區(qū)：一冊(cè)一賬一模型管理建筑業(yè)稅收｜強(qiáng)基·微鏡頭
塔吊升降、機(jī)器轟鳴、鋼筋敲擊聲此起彼伏……晝夜不息的建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場，勾勒出雄安新區(qū)這座“未來之城”的成長軌跡。高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)是雄安新區(qū)的“生命線”，如今，建筑行業(yè)在雄安新區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位，也是新區(qū)重要稅源。今年1月—8月，雄安新區(qū)實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)稅收10.11億元，占稅收總額的17.1%。
針對(duì)建筑企業(yè)項(xiàng)目分散、工期跨度大、政策適用易出盲區(qū)的管理難點(diǎn)，國家稅務(wù)總局河北雄安新區(qū)稅務(wù)局聚焦政策適用、流程管理、風(fēng)險(xiǎn)防控三大關(guān)鍵領(lǐng)域，通過精細(xì)化管理破解征管難題，不斷筑牢建筑業(yè)稅收征管基石。
目前，雄安新區(qū)已進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)與承接北京非首都功能疏解并重的階段，河北雄安新區(qū)稅務(wù)局對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施 “一項(xiàng)目一臺(tái)賬”管理，強(qiáng)化稅費(fèi)政策落實(shí)，引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，助力重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。李達(dá)/攝
編制監(jiān)管手冊(cè)，強(qiáng)化精細(xì)管理
“在申報(bào)安置房項(xiàng)目的環(huán)保稅時(shí)，基坑和房建分別適用不同的揚(yáng)塵削減系數(shù)，我們不知道該如何正確適用政策。稅務(wù)部門向我們仔細(xì)解釋政策，并通過征納互動(dòng)平臺(tái)指導(dǎo)申報(bào)，幫助我們規(guī)避了涉稅風(fēng)險(xiǎn)?！敝幸苯üぜ瘓F(tuán)有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人黨先生說，建筑行業(yè)業(yè)務(wù)鏈復(fù)雜、涉稅事項(xiàng)多，企業(yè)經(jīng)常會(huì)遇到稅收政策適用難題。
為了減少建筑企業(yè)涉稅政策使用不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)，河北雄安新區(qū)稅務(wù)局組建了由32名業(yè)務(wù)骨干構(gòu)成的專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，通過走訪調(diào)研40余家典型企業(yè)、邀請(qǐng)12位行業(yè)專家座談，梳理出增值稅預(yù)繳、企業(yè)所得稅核算、異地施工備案等8大類23項(xiàng)高頻政策需求，編寫成《建筑業(yè)稅收監(jiān)管手冊(cè)》。該手冊(cè)結(jié)合雄安新區(qū)建筑業(yè)征管實(shí)踐，從建筑企業(yè)運(yùn)營模式分析到具體稅種政策解讀，從項(xiàng)目臺(tái)賬建立到風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)應(yīng)用，形成全流程管理指引。
“這本手冊(cè)把政策要點(diǎn)、管理流程、風(fēng)險(xiǎn)提示講得很清楚，還會(huì)定期更新，不僅幫助企業(yè)準(zhǔn)確適用稅收政策，還讓基層稅收管理更有抓手。”容城縣稅務(wù)局干部韓熒笑把手冊(cè)當(dāng)成日常工作的“口袋書”。她說，按照手冊(cè)指引，在項(xiàng)目初期稅務(wù)干部會(huì)輔導(dǎo)參建企業(yè)做好登記并提示稅收風(fēng)險(xiǎn)，工程建設(shè)期跟蹤工程進(jìn)度和申報(bào)進(jìn)度，竣工后核查稅款申報(bào)繳納情況，這樣既保障了稅收政策落地更順暢，也幫助企業(yè)規(guī)范財(cái)務(wù)管理。
建立項(xiàng)目臺(tái)賬，形成監(jiān)管閉環(huán)
建筑項(xiàng)目具有分散性，基層在稅收管理中常面臨建筑業(yè)稅源底數(shù)不清的難題。為此，河北雄安新區(qū)稅務(wù)局對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施“一項(xiàng)目一臺(tái)賬”管理。一方面，該局將從項(xiàng)目監(jiān)管部門取得的外部信息與稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)的相關(guān)企業(yè)信息進(jìn)行匹配，掌握一個(gè)項(xiàng)目從建設(shè)方到總包方、分包方的各項(xiàng)準(zhǔn)確信息；另一方面，該局根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度動(dòng)態(tài)更新臺(tái)賬中參建企業(yè)的各類涉稅數(shù)據(jù)、政策享受等信息，實(shí)現(xiàn)從立項(xiàng)、開工、建設(shè)到結(jié)算全流程的閉環(huán)跟蹤，并在項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)嵌入預(yù)警指標(biāo)，從而達(dá)成“項(xiàng)目建到哪、稅源管到哪”的精準(zhǔn)管控。
北京城建集團(tuán)有限責(zé)任公司項(xiàng)目經(jīng)理曹先生介紹，公司同時(shí)參與雄安體育中心、大河片區(qū)安置房、容西安置房等多個(gè)項(xiàng)目。在申報(bào)過程中，項(xiàng)目申報(bào)數(shù)據(jù)很容易發(fā)生錯(cuò)亂，稅務(wù)部門的項(xiàng)目臺(tái)賬幫助企業(yè)規(guī)避了涉稅風(fēng)險(xiǎn)。例如，此前某項(xiàng)目因工程變更導(dǎo)致稅款計(jì)算爭議，稅務(wù)部門通過調(diào)取臺(tái)賬資料，很快便完成該項(xiàng)目的稅款確認(rèn)，避免了企業(yè)因出現(xiàn)涉稅風(fēng)險(xiǎn)而承擔(dān)損失。
建筑業(yè)外地分包企業(yè)存在稅源分散、流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，是行業(yè)監(jiān)管的另一難點(diǎn)領(lǐng)域。容城縣稅務(wù)局第二稅務(wù)分局管理著全縣7141戶外地分包企業(yè)，該局以項(xiàng)目臺(tái)賬為基礎(chǔ)，通過分析總包方的納稅申報(bào)信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)其所負(fù)責(zé)項(xiàng)目分包企業(yè)的高效監(jiān)管。容城縣稅務(wù)局第二稅務(wù)分局局長鄧朋浩介紹，通過項(xiàng)目臺(tái)賬，可以清晰了解包括項(xiàng)目施工地點(diǎn)、工期進(jìn)度、總分包關(guān)系、稅費(fèi)申報(bào)入庫情況等20余項(xiàng)關(guān)鍵信息，有效解決了總分包管理復(fù)雜的難題。
構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)模型，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防線
建筑業(yè)具有項(xiàng)目周期長、參與主體多、資金流動(dòng)大、業(yè)務(wù)鏈條復(fù)雜等特點(diǎn)，發(fā)生涉稅風(fēng)險(xiǎn)的概率較大。為提升風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別精準(zhǔn)度，雄安新區(qū)稅務(wù)局整合了發(fā)票數(shù)據(jù)、申報(bào)信息、資金流等12類數(shù)據(jù)源，構(gòu)建起涵蓋發(fā)票管理、申報(bào)比對(duì)、成本核算3大類40余項(xiàng)指標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)模型，并采用“機(jī)掃+人核”風(fēng)險(xiǎn)排查模式，精準(zhǔn)識(shí)別異常開票、稅負(fù)偏低等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
今年3月，風(fēng)險(xiǎn)模型預(yù)警某建筑企業(yè)存在預(yù)收款發(fā)票未預(yù)繳稅款風(fēng)險(xiǎn)，稅務(wù)部門對(duì)該企業(yè)工程量與申報(bào)數(shù)據(jù)的匹配度進(jìn)行案頭分析和實(shí)地核查，發(fā)現(xiàn)確實(shí)存在未預(yù)繳稅款的風(fēng)險(xiǎn)，依法追征了稅款及滯納金，并輔導(dǎo)企業(yè)規(guī)范財(cái)務(wù)核算。今年上半年，通過該模型，雄安新區(qū)稅務(wù)局識(shí)別建筑業(yè)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)64戶次，追征稅款及滯納金3178.37萬元。
此外，河北雄安新區(qū)稅務(wù)局與改發(fā)局、交建局等6個(gè)部門建立常態(tài)化信息交換機(jī)制，按季度獲取建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、招投標(biāo)、施工進(jìn)度、資金支付、環(huán)保處罰等動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，再與稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)的申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行交叉比對(duì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑業(yè)項(xiàng)目全鏈條穿透式管理。
河北雄安新區(qū)稅務(wù)局第二稅務(wù)分局局長郭曉亮介紹，通過信息交換機(jī)制，稅務(wù)部門還可以定期從自然資源部門獲取衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)，通過對(duì)比衛(wèi)星影像圖中同一項(xiàng)目不同時(shí)期施工變化情況，可以有效監(jiān)控施工企業(yè)揚(yáng)塵環(huán)保稅、增值稅等申報(bào)與施工進(jìn)度不符的風(fēng)險(xiǎn)。
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