Tax100 稅百
標(biāo)題: 【2025年12月16日】黃樹民：深學(xué)細(xì)悟黨的二十屆四中全會精神 為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化稅務(wù)實踐貢獻(xiàn)重慶力量 [打印本頁]
作者: 繁星追夢 時間: 2025-12-16 15:22
標(biāo)題: 【2025年12月16日】黃樹民：深學(xué)細(xì)悟黨的二十屆四中全會精神 為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化稅務(wù)實踐貢獻(xiàn)重慶力量
文 / 黃樹民 國家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局黨委書記、局長
來源：中國稅務(wù)雜志
時間：2025年12月16日
原文鏈接：https://mp.weixin.qq.com/s/n3bdIifB8pwG7KyAVHmOrg
黨的二十屆四中全會是在向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程上舉行的一次十分重要的會議。全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），提出了一系列全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的新論斷新部署新舉措，是立足新起點推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的綱領(lǐng)性文件。重慶市稅務(wù)系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，認(rèn)真落實國家稅務(wù)總局黨委和重慶市委、市政府部署要求，對標(biāo)對表、深謀實干，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化稅務(wù)實踐的重慶篇章。
01、聚焦堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一根本保證 在落實垂管要求中深化政治機(jī)關(guān)建設(shè)全會明確“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的“六個堅持”重要原則，排在首位的就是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。稅務(wù)部門作為最大的行政垂管單位，必須在堅決維護(hù)黨中央權(quán)威上走在前、作表率。重慶市稅務(wù)系統(tǒng)要把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到稅務(wù)工作各方面全過程，落實垂管要求，深化政治機(jī)關(guān)建設(shè)，引領(lǐng)保障重慶稅務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
自覺做黨的創(chuàng)新理論的堅定信仰者。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，探索建立體系化學(xué)習(xí)、模塊化梳理、系統(tǒng)性領(lǐng)會的理論學(xué)習(xí)長效機(jī)制，全面推行“反復(fù)學(xué)習(xí)+反推學(xué)習(xí)+反思學(xué)習(xí)”學(xué)習(xí)方法，引導(dǎo)黨員干部全面深刻領(lǐng)會貫穿其中的立場觀點方法，切實統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，確保重慶稅務(wù)改革發(fā)展沿著正確的政治方向前進(jìn)。
自覺做重大決策部署的忠誠執(zhí)行者。緊盯習(xí)近平總書記關(guān)于稅收工作的重要論述和重要指示批示精神，完善重大決策部署的閉環(huán)落實機(jī)制，不折不扣抓好落實，并將其作為政治監(jiān)督、巡察審計等的重點內(nèi)容，常態(tài)化開展“回頭看”，確保上下貫通、落地見效，以實際成效當(dāng)好黨中央、國務(wù)院決策部署的執(zhí)行者、行動派、實干家。
自覺做良好政治生態(tài)的有力促進(jìn)者。完善以“黨委書記談話時間”、黨委與黨委紀(jì)檢組按季會商、按季聽取紀(jì)檢組組長履責(zé)情況匯報、紀(jì)檢組組長與下級黨組織書記定期談話“四項制度”為主的“兩個責(zé)任”貫通落實體系，持續(xù)鞏固拓展系列專項整治成果，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，推動全面從嚴(yán)治黨與全面從嚴(yán)治稅有機(jī)貫通、稅務(wù)監(jiān)督體系與稅費治理體系深度融合。常態(tài)化開展“弘揚紅巖精神、建設(shè)模范機(jī)關(guān)”系列活動，著力打造一批具有重慶稅務(wù)辨識度和品牌影響力的“紅巖先鋒·四強(qiáng)支部”，不斷增強(qiáng)基層黨組織的“兩功能一作用”。
國家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局黨委書記、局長黃樹民（左三）在酉陽土家族苗族自治縣稅務(wù)局第一稅務(wù)所調(diào)研“新一所”建設(shè)情況，實地指導(dǎo)一線辦稅窗口堅持“稅費皆重”理念，協(xié)同聯(lián)動人社、醫(yī)保等部門，提質(zhì)增效服務(wù)好廣大經(jīng)營主體和繳費人 邱冰 攝
02、聚焦有效市場和有為政府相結(jié)合這一重要原則 在推進(jìn)依法治稅中維護(hù)法治公平經(jīng)濟(jì)稅收秩序全會鮮明指出，堅持有效市場和有為政府相結(jié)合。這是做好經(jīng)濟(jì)工作的重要方法和核心要求。稅收是國家宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)治理的重要手段，在維護(hù)經(jīng)濟(jì)稅收秩序、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。重慶市稅務(wù)系統(tǒng)要以深入實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型條件下的稅費征管“強(qiáng)基工程”為抓手，堅持服管并重、服管一體，把堅守法治正道、引導(dǎo)合規(guī)經(jīng)營貫穿稅費服務(wù)、監(jiān)管、執(zhí)法全過程，形成既“放得活”又“管得好”的良好稅收秩序，助力全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。
以服務(wù)轉(zhuǎn)型促合規(guī)。聚焦事前精準(zhǔn)輔導(dǎo)、事中合規(guī)校驗、事后質(zhì)量評價的申報全鏈條，以推進(jìn)“新一所”建設(shè)為契機(jī)，推動基層服務(wù)資源向市局集中，推進(jìn)重慶市稅務(wù)局12366服務(wù)熱線與征納互動平臺一體運行，探索“智能申報、智能校驗、智能自檢”的申報管理模式，完善“線上智能互動+線下深度交互”的常態(tài)化溝通交流機(jī)制，為依法申報繳稅提供便捷化、精準(zhǔn)化、智能化服務(wù)。
以日常監(jiān)管促治理。樹牢“管理的起點在市局”的理念，圍繞登記注冊、申報服務(wù)、稅費征收、欠稅（費）管理等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，建立“一套征管質(zhì)效評價體系+N個基礎(chǔ)管理工作指引”的“1+N”稅源管理模式，持續(xù)完善“市局直連、處科一體”扁平化管理機(jī)制，著力夯基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、促提升。聚焦“一老一新”兩個維度，探索構(gòu)建土地增值稅清算、出口退稅、平臺企業(yè)等重點領(lǐng)域監(jiān)管新機(jī)制，以點上糾治促進(jìn)面上施治。
以嚴(yán)格執(zhí)法促遵從。建立“兩級架構(gòu)、一級統(tǒng)籌”的風(fēng)險管理模式，堅持做大做強(qiáng)市局機(jī)關(guān)、做實做精區(qū)縣局科所。市局層面依托指標(biāo)庫、模型庫、案例庫、稅費風(fēng)險管理池“三庫一池”，統(tǒng)籌抓好分析識別、分類推送、核查指導(dǎo)、案例復(fù)盤；區(qū)縣局層面重點抓好應(yīng)對處置和結(jié)果反饋，協(xié)同提升風(fēng)險管理質(zhì)效。完善高效聯(lián)動的稽查工作機(jī)制，鞏固“一案式”業(yè)務(wù)體系、“一局式”管理體系、“一鏈?zhǔn)健苯y(tǒng)籌體系，實行全環(huán)節(jié)集成管理和全鏈條查管互動，更好發(fā)揮打擊涉稅違法犯罪的利劍作用。
03、聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展這一主題主線 在拓展職能作用中持續(xù)彰顯稅務(wù)部門擔(dān)當(dāng)作為全會明確提出，“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須“以高質(zhì)量發(fā)展為主題”，將“高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效”作為“十五五”時期的主要目標(biāo)之首。重慶市稅務(wù)系統(tǒng)要牢記“為國聚財、為民收稅”神圣使命，履職盡責(zé)、主動擔(dān)當(dāng)，更好服務(wù)和推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
保障財力上更加注重“保量”與“保質(zhì)”。堅決守牢不收“過頭稅費”的底線，用好稅收數(shù)據(jù)、外部數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)三組數(shù)據(jù)，落實責(zé)任共擔(dān)、上下聯(lián)動、定期調(diào)度三項機(jī)制，建好稅源賬、增收賬、共治賬三本臺賬，著力打造全鏈條高效能稅費收入治理體系，努力實現(xiàn)稅收收入質(zhì)的有效提升和量的合理增長，保持合理的宏觀稅負(fù)水平。
落實政策上更加注重“調(diào)控”與“調(diào)節(jié)”。聚焦發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、先進(jìn)制造業(yè)、綠色轉(zhuǎn)型等重點領(lǐng)域，加大政策支持和服務(wù)力度，深化“政策找人”，拓展“自動算稅”，推動政策紅利精準(zhǔn)直達(dá)，助力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實體經(jīng)濟(jì)根基。認(rèn)真落實完善收入分配相關(guān)要求，加強(qiáng)對“雙高”人群以及資本性、財產(chǎn)性所得的稅收監(jiān)管，切實維護(hù)社會公平、促進(jìn)全體人民共同富裕。
服務(wù)大局上更加注重“提效”與“提能”。圍繞提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展能級、加快西部陸海新通道建設(shè)、推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略，迭代升級服務(wù)發(fā)展大局的機(jī)制制度體系，接續(xù)完善改革舉措，深化“稅務(wù)+”跨部門的信息互通、服務(wù)互融、監(jiān)管互動、執(zhí)法互助，助力暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
04、聚焦建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍這一有力支撐 在激勵實干擔(dān)當(dāng)中營造良好干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境《建議》明確提出“堅持正確用人導(dǎo)向”“提高干部隊伍現(xiàn)代化建設(shè)本領(lǐng)”“激發(fā)干部隊伍內(nèi)生動力和整體活力”。建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。重慶市稅務(wù)系統(tǒng)要深入貫徹新時代黨的組織路線，持續(xù)加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，為高質(zhì)量推進(jìn)中國式現(xiàn)代化稅務(wù)實踐提供堅實人才保障。
以選好人、用對人營造清朗向上氛圍。持續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)班子運行情況和群眾口碑評價機(jī)制，全方位、多角度了解研判履職情況，在此基礎(chǔ)上適時優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下。用好對優(yōu)秀年輕干部調(diào)研的結(jié)果，加大領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用力度，優(yōu)化職級晉升量化積分制度，讓更多實績突出的優(yōu)秀干部脫穎而出，更加凸顯公平公正的選人用人導(dǎo)向。
以激活力、增動力提升服務(wù)發(fā)展本領(lǐng)。加強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，完善分類分級標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)體系，優(yōu)化“選育管用”人才培養(yǎng)機(jī)制，發(fā)揮青年才俊、“青馬工程”等示范作用，結(jié)合重大專項工作常態(tài)化開展練兵比武，加大業(yè)務(wù)標(biāo)兵的選拔培養(yǎng)力度，全面提升稅務(wù)干部的現(xiàn)代化建設(shè)能力。完善重點崗位交流輪崗機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)隊伍活力、打破崗位依賴、拓展成長空間。
以促實干、求實效涵養(yǎng)擔(dān)當(dāng)盡責(zé)作風(fēng)。把“減負(fù)、賦能、增效”理念貫穿干部隊伍建設(shè)始終，完善“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)”的制度機(jī)制，深化“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、辦實事”專項行動，接續(xù)推出更多務(wù)實管用、貼心暖心的重點措施，為基層減好“應(yīng)減之負(fù)”、讓干部盡好“應(yīng)盡之責(zé)”，著力營造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。
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