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深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國(guó)的重大政治任務(wù)。湖南省稅務(wù)系統(tǒng)廣大黨員干部努力學(xué)深悟透全會(huì)精神的精髓要義，精準(zhǔn)領(lǐng)會(huì)全會(huì)各項(xiàng)涉稅部署，按照稅務(wù)總局黨委要求，結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際，狠抓全會(huì)精神貫徹落實(shí)。

深刻把握基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化這個(gè)主線(xiàn)。“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，具有承前啟后的重要地位。面對(duì)深刻復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境變化，我們要保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，緊跟黨中央部署，集中力量辦好自己的事，更好發(fā)揮稅收在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化貢獻(xiàn)更多湖南稅務(wù)力量。

深刻把握?qǐng)?jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)重要原則。“十五五”時(shí)期，我國(guó)發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，越是形勢(shì)復(fù)雜多變、任務(wù)艱巨繁重，越要堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。全會(huì)明確“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的“六個(gè)堅(jiān)持”原則，排在首位的就是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。稅收工作是黨和國(guó)家事業(yè)的重要組成部分，這要求我們必須深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的極端重要性，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于稅收改革發(fā)展的各方面全過(guò)程，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化稅務(wù)實(shí)踐湖南新篇章。

深刻把握推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)主題。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。全會(huì)明確“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題。高質(zhì)量發(fā)展需要高質(zhì)量的稅收制度和稅收營(yíng)商環(huán)境。要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署，不斷發(fā)揮和拓展提升稅收職能作用，以稅務(wù)工作的新成效，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

深刻把握改革創(chuàng)新這個(gè)根本動(dòng)力。改革創(chuàng)新是引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)闊步前行的重要?jiǎng)恿υ?。這次全會(huì)強(qiáng)調(diào)要以改革“破難題”，并重點(diǎn)圍繞加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作出部署，強(qiáng)調(diào)要更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用。財(cái)稅體制是高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分。要自覺(jué)同黨中央要求對(duì)標(biāo)對(duì)表，始終高舉改革旗幟，堅(jiān)定改革信心，強(qiáng)化改革擔(dān)當(dāng)，注重運(yùn)用改革辦法破解稅收發(fā)展難題，沿著正確的方向?qū)⒍悇?wù)領(lǐng)域改革不斷推向深入。

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》）關(guān)于稅務(wù)領(lǐng)域的部署要求，既與黨的二十屆三中全會(huì)涉稅改革部署一脈相承，又賦予新的使命任務(wù)。全省稅務(wù)系統(tǒng)要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)《建議》涉稅部署的內(nèi)涵要求，準(zhǔn)確把握未來(lái)五年稅收工作努力方向，自覺(jué)當(dāng)好黨中央決策部署的執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家，有力有序推動(dòng)稅務(wù)領(lǐng)域改革任務(wù)落地見(jiàn)效。

深化稅收改革，服務(wù)宏觀經(jīng)濟(jì)治理。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)稅制改革扎實(shí)有序推進(jìn)，改革成效顯著。同時(shí)，與推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求相比，稅收制度也還存在不相適應(yīng)的方面。比如，稅收收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重相對(duì)較低；地方稅種普遍收入規(guī)模較小，直接稅體系還不夠完善；各種隱形變相的稅收優(yōu)惠政策大量存在。《建議》將“完善地方稅、直接稅體系，健全經(jīng)營(yíng)所得、資本所得、財(cái)產(chǎn)所得稅收政策，規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，保持合理的宏觀稅負(fù)水平”作為提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能的重要內(nèi)容，將其置于構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家戰(zhàn)略上進(jìn)行謀篇布局，凸顯了稅收在國(guó)家治理體系中的重要地位和作用。要立足湖南實(shí)際，主動(dòng)探索作為，聚焦稅制改革方向，深入基層調(diào)查研究，主動(dòng)開(kāi)展分析測(cè)算，積極為改革建言獻(xiàn)策，下好改革“先手棋”，助力完善地方稅、直接稅體系，更好服務(wù)構(gòu)建與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的現(xiàn)代稅收制度。

拓展稅收職能，服務(wù)重大決策部署。《建議》瞄準(zhǔn)關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大問(wèn)題，從12個(gè)方面提出戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措，其中“加快高水平科技自立自強(qiáng)”“建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”“加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”“加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”等重要部署與稅收工作直接相關(guān)，充分體現(xiàn)了新時(shí)代新征程上黨對(duì)稅收職能作用的更高戰(zhàn)略定位和更深戰(zhàn)略考量。全省稅務(wù)系統(tǒng)要進(jìn)一步提升政治站位，緊緊錨定習(xí)近平總書(shū)記為湖南擘畫(huà)的“三高四新”美好藍(lán)圖，更好發(fā)揮稅收職能作用，助力高質(zhì)量發(fā)展。要立足服務(wù)科技創(chuàng)新，堅(jiān)決落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策、支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，助力湖南打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地。要立足服務(wù)建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，堅(jiān)決落實(shí)稅務(wù)總局“三個(gè)不得”要求，持續(xù)開(kāi)展違規(guī)招商引資涉稅問(wèn)題治理，堅(jiān)決破除阻礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的稅收卡點(diǎn)堵點(diǎn)。要立足服務(wù)綠色發(fā)展，落實(shí)好“多稅共治、多策組合”的綠色稅收體系，發(fā)揮好環(huán)境保護(hù)稅、資源稅對(duì)節(jié)能減排、污染防治、自然資源合理開(kāi)發(fā)利用的促進(jìn)作用，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型。

堅(jiān)持稅費(fèi)一體，服務(wù)保障體系建設(shè)?！督ㄗh》圍繞完善收入分配制度、健全社會(huì)保障體系等，分別提出要“加強(qiáng)稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)”“完善并落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度”等要求，充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，彰顯了黨抓改革、促發(fā)展，讓人民過(guò)上更好日子的目標(biāo)追求。稅務(wù)部門(mén)承擔(dān)著依法征稅收費(fèi)的重要職責(zé)，特別是社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收管理質(zhì)效直接關(guān)系到國(guó)家社會(huì)保障體系建設(shè)，事關(guān)民生大計(jì)。全省稅務(wù)系統(tǒng)要按照《建議》部署，站在服務(wù)國(guó)計(jì)民生的高度提升思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真落實(shí)稅務(wù)總局黨委關(guān)于推進(jìn)稅費(fèi)融合發(fā)展、進(jìn)一步提高社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管質(zhì)效的部署要求，加快構(gòu)建“稅費(fèi)皆重、稅費(fèi)一體、稅費(fèi)協(xié)同”工作格局，充分調(diào)動(dòng)全省稅務(wù)系統(tǒng)整體資源，集成制度、數(shù)據(jù)、人力等要素，推動(dòng)社保非稅工作有機(jī)融入稅務(wù)“大征管”體系，進(jìn)一步提高社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管效率和非稅收入管理規(guī)范度。

黨的二十屆四中全會(huì)擘畫(huà)了未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，賦予了稅務(wù)部門(mén)極為重大的責(zé)任和使命。全省稅務(wù)系統(tǒng)要按照稅務(wù)總局黨委部署，以貫徹落實(shí)全會(huì)精神為指引，深入推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型條件下的稅費(fèi)征管“強(qiáng)基工程”，確保稅費(fèi)治理能力與黨中央賦予稅務(wù)部門(mén)的重大使命相匹配、相適應(yīng)。要以夯實(shí)縣級(jí)稅務(wù)局稅費(fèi)征管基礎(chǔ)為重點(diǎn)，從提升“三種能力”、打造“三化稅務(wù)”上下功夫。

提升以數(shù)治稅能力，打造數(shù)字化湖南稅務(wù)。數(shù)字化、智能化是未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。深入推進(jìn)稅費(fèi)征管“強(qiáng)基工程”要適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型要求，以縣級(jí)稅務(wù)局為重點(diǎn)，夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，提升以數(shù)治稅能力，努力打造數(shù)字化湖南稅務(wù)。一是“報(bào)數(shù)”要精準(zhǔn)。壓實(shí)縣級(jí)稅務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)源頭管控責(zé)任，加強(qiáng)納稅申報(bào)管理，強(qiáng)化對(duì)納稅人自主申報(bào)輔導(dǎo)，強(qiáng)化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核把關(guān)，從源頭上防止數(shù)據(jù)失真。二是“取數(shù)”要方便。以風(fēng)險(xiǎn)可控為前提，適當(dāng)放寬縣級(jí)稅務(wù)局取數(shù)權(quán)限，讓基層獲取涉稅數(shù)據(jù)更加方便；深化精誠(chéng)共治，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，打通部門(mén)之間的數(shù)據(jù)共享渠道，讓基層掌握更多有用的涉稅數(shù)據(jù)。三是“用數(shù)”要見(jiàn)效。充分發(fā)揮湖南省稅務(wù)局稅費(fèi)運(yùn)行“一體化”監(jiān)管平臺(tái)作用，優(yōu)化“區(qū)縣監(jiān)管主頁(yè)”的指標(biāo)設(shè)置，進(jìn)一步升級(jí)完善稅費(fèi)監(jiān)管功能，確?？h級(jí)稅務(wù)局在“用數(shù)據(jù)、找問(wèn)題、堵漏洞、防風(fēng)險(xiǎn)”上見(jiàn)實(shí)效，讓基層干部從用數(shù)據(jù)中獲得更多成就感。

提升依法治稅能力，打造法治化湖南稅務(wù)。依法治稅是稅收工作的靈魂。深入推進(jìn)稅費(fèi)征管“強(qiáng)基工程”要適應(yīng)依法行政的內(nèi)在要求，以提升縣級(jí)稅務(wù)局法治水平為重點(diǎn)，夯實(shí)執(zhí)法基礎(chǔ)，努力打造法治化湖南稅務(wù)。一是強(qiáng)化稅務(wù)監(jiān)管。用好風(fēng)險(xiǎn)模型，完善預(yù)警機(jī)制，提升基層稅務(wù)干部發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、堵塞漏洞的能力；強(qiáng)化政策適用管理，加大稅務(wù)稽查力度，防范和打擊錯(cuò)享騙享優(yōu)惠，堅(jiān)決防止政策紅利落入不法分子“腰包”，切實(shí)維護(hù)公平公正的經(jīng)濟(jì)稅收秩序，維護(hù)稅法權(quán)威。二是規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法。統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和流程，規(guī)范自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，細(xì)化處罰標(biāo)準(zhǔn)；落實(shí)“首違不罰”制度，加強(qiáng)柔性執(zhí)法，推廣“說(shuō)理式執(zhí)法”，確保執(zhí)法更加人性化；嚴(yán)格落實(shí)稅務(wù)執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)違規(guī)執(zhí)法的稅務(wù)干部及時(shí)追責(zé)問(wèn)責(zé)。三是引導(dǎo)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。加大稅務(wù)違法案件的曝光力度，教育引導(dǎo)廣大納稅人合規(guī)經(jīng)營(yíng)；加強(qiáng)涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)行業(yè)管理，深入開(kāi)展涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員執(zhí)業(yè)情況檢查。

提升干部業(yè)務(wù)能力，打造專(zhuān)業(yè)化湖南稅務(wù)。深入推進(jìn)稅費(fèi)征管“強(qiáng)基工程”，要適應(yīng)稅收政策變化快、稅收業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，聚焦基層稅務(wù)干部能力建設(shè)，打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍。一是提升稅源感知能力。在強(qiáng)化信息系統(tǒng)支撐的基礎(chǔ)上，著力改變基層稅源管理部門(mén)被動(dòng)接單干活的狀態(tài)，增強(qiáng)基層干部主動(dòng)開(kāi)展稅源監(jiān)測(cè)的意識(shí)和水平。二是提升政策把關(guān)能力。把懂政策、精業(yè)務(wù)的干部放到稅源管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、稅務(wù)稽查等重要崗位，強(qiáng)化政策把關(guān)，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)；鼓勵(lì)基層干部自學(xué)充電，強(qiáng)化政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高干部政策把關(guān)水平。三是提升業(yè)務(wù)實(shí)操能力。聚焦辦稅服務(wù)廳、12366服務(wù)熱線(xiàn)等直接與納稅人繳費(fèi)人打交道的崗位，加強(qiáng)干部實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)，提升辦理稅費(fèi)業(yè)務(wù)的實(shí)操水平。

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