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Tax100 稅百

標(biāo)題: 國家稅務(wù)總局令第61號 欠稅公告辦法 [打印本頁]

作者: 鯨落    時間: 2025-12-3 13:14
標(biāo)題: 國家稅務(wù)總局令第61號 欠稅公告辦法
欠稅公告辦法
國家稅務(wù)總局令第61號
(2025年11月26日國家稅務(wù)總局令第61號公布 自2026年3月1日起施行)
《欠稅公告辦法》,已經(jīng)2025年11月11日國家稅務(wù)總局第3次局務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2026年3月1日起施行。

國家稅務(wù)總局局長:胡靜林
2025年11月26日


欠稅公告辦法

第一條 為了規(guī)范稅務(wù)機關(guān)的欠稅公告行為,保護(hù)納稅人的合法權(quán)益,督促納稅人自覺繳納欠稅,防止新的欠稅的發(fā)生,保證國家稅款及時足額入庫,根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》(以下簡稱稅收征管法)及其實施細(xì)則的規(guī)定,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱欠稅是指納稅人超過稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定的期限或者納稅人超過稅務(wù)機關(guān)依照稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定確定的納稅期限(以下簡稱稅款繳納期限)未繳納的稅款(含教育費附加、地方教育附加,下同),包括:

(一)辦理納稅申報后,納稅人未在稅款繳納期限內(nèi)繳納的稅款;

(二)經(jīng)批準(zhǔn)延期繳納的稅款期限已滿,納稅人未在稅款繳納期限內(nèi)繳納的稅款;

(三)稅務(wù)檢查已查定納稅人的應(yīng)補稅額,納稅人未在稅款繳納期限內(nèi)繳納的稅款;

(四)稅務(wù)機關(guān)核定納稅人的應(yīng)納稅額,納稅人未在稅款繳納期限內(nèi)繳納的稅款;

(五)納稅人的其他未在稅款繳納期限內(nèi)繳納的稅款。

已繳納欠稅對應(yīng)形成的欠繳稅款滯納金一并公告。

稅務(wù)機關(guān)對本條規(guī)定的欠稅及稅款滯納金數(shù)額應(yīng)當(dāng)及時核實。

第三條 本辦法所稱公告機關(guān)為欠稅所屬的縣級以上稅務(wù)局(分局)。

第四條 公告機關(guān)應(yīng)當(dāng)按月在行政執(zhí)法信息公示平臺公告納稅人的欠稅情況。根據(jù)需要,可以在電子稅務(wù)局、辦稅場所、新聞媒體等渠道公告納稅人的欠稅情況。

視情節(jié)輕重,省級以上稅務(wù)機關(guān)可以對部分納稅人欠稅情況予以曝光。

各省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市)稅務(wù)機關(guān)在官方網(wǎng)站提供其管轄范圍內(nèi)的欠稅公告查詢服務(wù)。

第五條 欠稅公告內(nèi)容如下:

(一)企業(yè)或者單位欠稅的,公告企業(yè)或者單位的名稱、納稅人識別號、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名、證件類型、證件號碼、經(jīng)營地點、欠繳稅費種、欠稅所屬期、欠稅金額、已繳納欠稅對應(yīng)形成的欠繳稅款滯納金金額、欠繳日期、公告機關(guān);

(二)個體工商戶欠稅的,公告?zhèn)€體工商戶名稱、經(jīng)營者姓名、納稅人識別號、證件類型、證件號碼、經(jīng)營地點、欠繳稅費種、欠稅所屬期、欠稅金額、已繳納欠稅對應(yīng)形成的欠繳稅款滯納金金額、欠繳日期、公告機關(guān);

(三)個人(不含個體工商戶)欠稅的,公告其姓名、證件類型、證件號碼、欠繳稅費種、欠稅所屬期、欠稅金額、已繳納欠稅對應(yīng)形成的欠繳稅款滯納金金額、欠繳日期、公告機關(guān)。

第六條 公告機關(guān)應(yīng)當(dāng)在公告前將擬公告內(nèi)容推送至納稅人進(jìn)行確認(rèn),納稅人應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)予以確認(rèn)。

納稅人認(rèn)為擬公告內(nèi)容存在信息錄入、計算錯誤的,可以在3個工作日內(nèi)向公告機關(guān)提出異議處理,并提供有關(guān)證明材料。公告機關(guān)自收到異議之日起3個工作日內(nèi),對欠稅公告內(nèi)容與稅務(wù)信息系統(tǒng)載明的數(shù)據(jù)進(jìn)行核實,并將核實結(jié)果反饋納稅人;異議成立的,公告機關(guān)及時更正欠稅公告內(nèi)容。

納稅人在期限內(nèi)確認(rèn)、逾期未確認(rèn)或者異議處理完成的,公告機關(guān)按規(guī)定予以公告。

第七條 欠稅公告應(yīng)當(dāng)經(jīng)公告機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,向社會公告。

欠稅情況存在下列情形之一的,稅務(wù)機關(guān)可不公告:

(一)破產(chǎn)程序中稅務(wù)機關(guān)依法受償?shù)形慈霂斓亩惪?、稅款滯納金;

(二)已宣告破產(chǎn)、解散或者依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、被撤銷的,經(jīng)法定清算后,被依法注銷其法人資格企業(yè)的稅款、稅款滯納金;

(三)破產(chǎn)重整、和解程序中,稅務(wù)機關(guān)在依法受償后,依據(jù)重整計劃或者和解協(xié)議未獲清償?shù)亩惪睢⒍惪顪{金。

欠稅情況涉及國家秘密等其他不宜公告的情形,經(jīng)省級稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn),不予公告。

第八條 納稅人已繳清公告所列稅款、稅款滯納金,或者因登記信息變更等導(dǎo)致欠稅公告內(nèi)容發(fā)生變化的,公告機關(guān)于次月發(fā)布欠稅公告時更新相關(guān)內(nèi)容。

欠稅公告發(fā)布后,納稅人認(rèn)為欠稅公告內(nèi)容與其實際情況不符,或者欠稅公告程序違法的,可以書面向公告機關(guān)提出異議,并提供有關(guān)證明材料。公告機關(guān)自收到異議之日起5個工作日內(nèi),對欠稅數(shù)據(jù)來源、公告流程等進(jìn)行核實,并將核實結(jié)果反饋納稅人;異議成立的,公告機關(guān)及時更正欠稅公告內(nèi)容。

第九條 公告機關(guān)公告納稅人欠稅情況不得超出本辦法規(guī)定的范圍,并應(yīng)當(dāng)依照稅收征管法及其實施細(xì)則的規(guī)定對納稅人的有關(guān)情況進(jìn)行保密。

第十條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強欠稅管理。欠稅發(fā)生后,除依照本辦法公告外,應(yīng)當(dāng)依法催繳并嚴(yán)格按日計算加收稅款滯納金,直至實施強制措施、強制執(zhí)行清繳欠稅。任何單位和個人不得以欠稅公告代替強制措施、強制執(zhí)行等法定措施的實施,干擾清繳欠稅。公告機關(guān)應(yīng)當(dāng)指定部門負(fù)責(zé)欠稅公告工作,并明確其他有關(guān)職能部門的相關(guān)責(zé)任。

稅務(wù)機關(guān)將欠稅公告與納稅繳費信用聯(lián)動管理,積極參與社會信用體系建設(shè)。

第十一條 公告機關(guān)應(yīng)公告不公告,給國家稅款造成損失的,上級稅務(wù)機關(guān)除責(zé)令其改正外,應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》等規(guī)定,對相關(guān)責(zé)任人員予以處理處分。

第十二條 與欠稅公告相關(guān)的資料應(yīng)當(dāng)列為稅收征管資料檔案,妥善保存。

第十三條 扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人的欠稅公告參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 本辦法自2026年3月1日起施行?!肚范惞孓k法(試行)》(國家稅務(wù)總局令第9號公布、第44號修改)同時廢止。

作者: 鯨落    時間: 2025-12-3 13:28
關(guān)于《欠稅公告辦法》的解讀

來源:征管和科技發(fā)展司
時間:2025-11-26
原文鏈接:https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100015/c5245542/content.html

為深入貫徹黨的二十屆三中、四中全會精神,落實中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》,進(jìn)一步提升欠稅管理工作質(zhì)效,營造公平競爭的稅收營商環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細(xì)則,稅務(wù)總局制定了《欠稅公告辦法》,現(xiàn)解讀如下:


一、相關(guān)背景
《欠稅公告辦法(試行)》(
國家稅務(wù)總局令第9號公布、第44號修改,以下簡稱《辦法》)于2005年1月1日起施行,在推動依法誠信納稅、保障國家稅收利益方面發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展,稅收征管體制改革不斷深入推進(jìn),《辦法》與稅收征管實踐不適應(yīng)之處日益凸顯。為深入推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型條件下的稅費征管“強基工程”,進(jìn)一步提升欠稅管理工作水平,充分保障納稅人合法權(quán)益,稅務(wù)總局對《辦法》進(jìn)行了修改。

二、修改的主要考慮
(一)進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法。重點明確欠稅公告流程、審批權(quán)限及責(zé)任主體,細(xì)化公告內(nèi)容要素,進(jìn)一步規(guī)范公告程序和內(nèi)容,確保公告行為于法有據(jù)、程序正當(dāng)、內(nèi)容準(zhǔn)確。
(二)進(jìn)一步發(fā)揮欠稅公告作用。統(tǒng)一公告渠道,優(yōu)化公告時效,確保欠稅信息按月更新。將欠稅公告與納稅繳費信用聯(lián)動管理,增強稅法遵從的剛性約束。
(三)進(jìn)一步加強納稅人權(quán)益保護(hù)。堅持為民便民理念,增加納稅人救濟(jì)渠道,異議成立的,公告機關(guān)及時更正或撤銷公告內(nèi)容。


三、修改的主要內(nèi)容
《欠稅公告辦法》共14條。主要修改內(nèi)容如下:
(一)加強納稅人權(quán)益保護(hù)。在立法目的中增加“保護(hù)納稅人的合法權(quán)益”內(nèi)容;增加公告前推送納稅人確認(rèn)及異議處理流程,對于公告內(nèi)容納稅人可在規(guī)定期限內(nèi)提出異議,公告機關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行核實,異議成立的,及時更正欠稅公告內(nèi)容。
(二)調(diào)整公告范圍。明確“欠繳的教育費附加、地方教育附加”、“已繳納欠稅對應(yīng)形成的欠繳稅款滯納金”應(yīng)當(dāng)公告。
(三)統(tǒng)一公告機關(guān)。將原來由省、市、縣三級稅務(wù)機關(guān)根據(jù)納稅人狀態(tài)、欠稅金額大小等分層級公告修改為由欠稅所屬的縣級以上稅務(wù)局(分局)公告。
(四)統(tǒng)一公告頻次。將公告頻次統(tǒng)一為按月公告。
(五)統(tǒng)一公告渠道。方便社會公眾了解欠稅信息,規(guī)定公告機關(guān)在行政執(zhí)法信息公示平臺公告納稅人欠稅的情況,根據(jù)需要還可通過其他渠道另行公告。同時,新增各省稅務(wù)機關(guān)在官方網(wǎng)站提供其管轄范圍內(nèi)的欠稅公告查詢。
(六)規(guī)范公告內(nèi)容。提升內(nèi)容的完整性,便于社會公眾更加清晰全面地了解公告信息,公告中增加“欠稅所屬期”、“欠繳日期”等。
(七)優(yōu)化不公告范圍。與公司法、企業(yè)破產(chǎn)法銜接,優(yōu)化可不公告情形,將破產(chǎn)程序中稅務(wù)機關(guān)依法受償?shù)形慈霂斓亩惪睢⒍惪顪{金,以及依照法院裁定未獲清償?shù)亩惪睢⒍惪顪{金納入可不公告的范圍。
(八)及時更新機制。納稅人已繳清公告所列稅款、稅款滯納金,或者因登記信息變更等導(dǎo)致欠稅公告內(nèi)容發(fā)生變化的,公告機關(guān)于次月發(fā)布欠稅公告時更新相關(guān)內(nèi)容。
此外,還增加了加強欠稅公告與納稅繳費信用聯(lián)動管理等規(guī)定,并作了其他文字修改。



作者: 鯨落    時間: 2025-12-3 13:40
《欠稅公告辦法》新舊對比

來源:小穎言稅
時間:2025年12月3日
原文鏈接:https://mp.weixin.qq.com/s/3V_xWRu1g-86bScdFVwfYg

《欠稅公告辦法》(國家稅務(wù)總局令第61號)自2026年3月1日起施行,《欠稅公告辦法(試行)》(國家稅務(wù)總局令第9號公布、第44號修改)同時廢止。為幫助快速把握核心變化,特整理新舊辦法要點對比如下。

欠稅公告辦法

第一條為了規(guī)范稅務(wù)機關(guān)的欠稅公告行為,保護(hù)納稅人的合法權(quán)益,督促納稅人自覺繳納欠稅,防止新的欠稅的發(fā)生,保證國家稅款及時足額入庫,根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》(以下簡稱稅收征管法)及其實施細(xì)則的規(guī)定,制定本辦法。
新舊對比:加強納稅人權(quán)益保護(hù)。在立法目的中增加“保護(hù)納稅人的合法權(quán)益”內(nèi)容。

第二條本辦法所稱欠稅是指納稅人超過稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定的期限或者納稅人超過稅務(wù)機關(guān)依照稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定確定的納稅期限(以下簡稱稅款繳納期限)未繳納的稅款(含教育費附加、地方教育附加,下同),包括:
(一)辦理納稅申報后,納稅人未在稅款繳納期限內(nèi)繳納的稅款;
(二)經(jīng)批準(zhǔn)延期繳納的稅款期限已滿,納稅人未在稅款繳納期限內(nèi)繳納的稅款;
(三)稅務(wù)檢查已查定納稅人的應(yīng)補稅額,納稅人未在稅款繳納期限內(nèi)繳納的稅款;
(四)稅務(wù)機關(guān)核定納稅人的應(yīng)納稅額,納稅人未在稅款繳納期限內(nèi)繳納的稅款;
(五)納稅人的其他未在稅款繳納期限內(nèi)繳納的稅款。
已繳納欠稅對應(yīng)形成的欠繳稅款滯納金一并公告。
稅務(wù)機關(guān)對本條規(guī)定的欠稅及稅款滯納金數(shù)額應(yīng)當(dāng)及時核實。
新舊對比:調(diào)整公告范圍。明確“欠繳的教育費附加、地方教育附加”、“已繳納欠稅對應(yīng)形成的欠繳稅款滯納金”應(yīng)當(dāng)公告。


第三條本辦法所稱公告機關(guān)為欠稅所屬的縣級以上稅務(wù)局(分局)。
新舊對比:統(tǒng)一公告機關(guān):將原來由省、市、縣三級稅務(wù)機關(guān)根據(jù)納稅人狀態(tài)、欠稅金額大小等分層級公告,修改為由欠稅所屬的縣級以上稅務(wù)局(分局)公告。


第四條公告機關(guān)應(yīng)當(dāng)按月在行政執(zhí)法信息公示平臺公告納稅人的欠稅情況。根據(jù)需要,可以在電子稅務(wù)局、辦稅場所、新聞媒體等渠道公告納稅人的欠稅情況
視情節(jié)輕重,省級以上稅務(wù)機關(guān)可以對部分納稅人欠稅情況予以曝光。
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市)稅務(wù)機關(guān)在官方網(wǎng)站提供其管轄范圍內(nèi)的欠稅公告查詢服務(wù)。

新舊對比:1. 統(tǒng)一公告頻次:將公告頻次統(tǒng)一為按月公告。
2. 統(tǒng)一公告渠道。方便社會公眾了解欠稅信息,規(guī)定公告機關(guān)在行政執(zhí)法信息公示平臺公告納稅人欠稅的情況,根據(jù)需要還可通過其他渠道另行公告。同時,新增各省稅務(wù)機關(guān)在官方網(wǎng)站提供其管轄范圍內(nèi)的欠稅公告查詢。


第五條欠稅公告內(nèi)容如下:
(一)企業(yè)或者單位欠稅的,公告企業(yè)或者單位的名稱、納稅人識別號、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名、證件類型、證件號碼、經(jīng)營地點、欠繳稅費種、欠稅所屬期欠稅金額、已繳納欠稅對應(yīng)形成的欠繳稅款滯納金金額、欠繳日期、公告機關(guān);
(二)個體工商戶欠稅的,公告個體工商戶名稱、經(jīng)營者姓名、納稅人識別號、證件類型、證件號碼、經(jīng)營地點、欠繳稅費種、欠稅所屬期、欠稅金額、已繳納欠稅對應(yīng)形成的欠繳稅款滯納金金額、欠繳日期、公告機關(guān);
(三)個人(不含個體工商戶)欠稅的,公告其姓名、證件類型、證件號碼、欠繳稅費種、欠稅所屬期、欠稅金額、已繳納欠稅對應(yīng)形成的欠繳稅款滯納金金額、欠繳日期、公告機關(guān)。
新舊對比:規(guī)范公告內(nèi)容。提升內(nèi)容的完整性,便于社會公眾更加清晰全面地了解公告信息,公告中增加“欠稅所屬期”、“欠繳日期”等。


第六條公告機關(guān)應(yīng)當(dāng)在公告前將擬公告內(nèi)容推送至納稅人進(jìn)行確認(rèn),納稅人應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)予以確認(rèn)。
納稅人認(rèn)為擬公告內(nèi)容存在信息錄入、計算錯誤的,可以在3個工作日內(nèi)向公告機關(guān)提出異議處理,并提供有關(guān)證明材料。公告機關(guān)自收到異議之日起3個工作日內(nèi),對欠稅公告內(nèi)容與稅務(wù)信息系統(tǒng)載明的數(shù)據(jù)進(jìn)行核實,并將核實結(jié)果反饋納稅人;異議成立的,公告機關(guān)及時更正欠稅公告內(nèi)容。
納稅人在期限內(nèi)確認(rèn)、逾期未確認(rèn)或者異議處理完成的,公告機關(guān)按規(guī)定予以公告。

新舊對比:加強納稅人權(quán)益保護(hù):增加公告前推送納稅人確認(rèn)及異議處理流程。對于公告內(nèi)容納稅人可在規(guī)定期限內(nèi)提出異議,公告機關(guān)進(jìn)行核實,異議成立的及時更正。


第七條欠稅公告應(yīng)當(dāng)經(jīng)公告機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,向社會公告。
欠稅情況存在下列情形之一的,稅務(wù)機關(guān)可不公告:
(一)破產(chǎn)程序中稅務(wù)機關(guān)依法受償?shù)形慈霂斓亩惪睢⒍惪顪{金;
(二)已宣告破產(chǎn)、解散或者依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、被撤銷的,經(jīng)法定清算后,被依法注銷其法人資格企業(yè)的稅款、稅款滯納金
(三)破產(chǎn)重整、和解程序中,稅務(wù)機關(guān)在依法受償后,依據(jù)重整計劃或者和解協(xié)議未獲清償?shù)亩惪?、稅款滯納金。
欠稅情況涉及國家秘密等其他不宜公告的情形,經(jīng)省級稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn),不予公告。

新舊對比:優(yōu)化不公告范圍:與《公司法》《企業(yè)破產(chǎn)法》銜接,優(yōu)化可不公告情形,將破產(chǎn)程序中依法受償?shù)形慈霂斓?、及依法院裁定未獲清償?shù)亩惪罴皽{金納入可不公告范圍。


第八條納稅人已繳清公告所列稅款、稅款滯納金,或者因登記信息變更等導(dǎo)致欠稅公告內(nèi)容發(fā)生變化的,公告機關(guān)于次月發(fā)布欠稅公告時更新相關(guān)內(nèi)容。
欠稅公告發(fā)布后,納稅人認(rèn)為欠稅公告內(nèi)容與其實際情況不符,或者欠稅公告程序違法的,可以書面向公告機關(guān)提出異議,并提供有關(guān)證明材料。公告機關(guān)自收到異議之日起5個工作日內(nèi),對欠稅數(shù)據(jù)來源、公告流程等進(jìn)行核實,并將核實結(jié)果反饋納稅人;異議成立的,公告機關(guān)及時更正欠稅公告內(nèi)容。

新舊對比:1. 建立及時更新機制:納稅人已繳清稅款或信息變更的,公告機關(guān)于次月發(fā)布公告時更新相關(guān)內(nèi)容。2. 加強權(quán)益保護(hù):增加公告后異議處理渠道,異議成立的及時更正。


第九條公告機關(guān)公告納稅人欠稅情況不得超出本辦法規(guī)定的范圍,并應(yīng)當(dāng)依照稅收征管法及其實施細(xì)則的規(guī)定對納稅人的有關(guān)情況進(jìn)行保密。

第十條稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強欠稅管理。欠稅發(fā)生后,除依照本辦法公告外,應(yīng)當(dāng)依法催繳并嚴(yán)格按日計算加收稅款滯納金,直至實施強制措施、強制執(zhí)行清繳欠稅。任何單位和個人不得以欠稅公告代替強制措施、強制執(zhí)行等法定措施的實施,干擾清繳欠稅。公告機關(guān)應(yīng)當(dāng)指定部門負(fù)責(zé)欠稅公告工作,并明確其他有關(guān)職能部門的相關(guān)責(zé)任。
稅務(wù)機關(guān)將欠稅公告與納稅繳費信用聯(lián)動管理,積極參與社會信用體系建設(shè)。
新舊對比:發(fā)揮公告作用:將欠稅公告與納稅繳費信用聯(lián)動管理,增強稅法遵從的剛性約束。


第十一條公告機關(guān)應(yīng)公告不公告,給國家稅款造成損失的,上級稅務(wù)機關(guān)除責(zé)令其改正外,應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》等規(guī)定,對相關(guān)責(zé)任人員予以處理處分。

第十二條與欠稅公告相關(guān)的資料應(yīng)當(dāng)列為稅收征管資料檔案,妥善保存。


第十三條扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人的欠稅公告參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。


第十四條本辦法自2026年3月1日起施行?!肚范惞孓k法(試行)》(國家稅務(wù)總局令第9號公布、第44號修改)同時廢止。






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