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標(biāo)題: 前海稅務(wù)：自然人股權(quán)轉(zhuǎn)讓智能審核｜強(qiáng)基·微鏡頭 [打印本頁(yè)]
作者: 鯨落 時(shí)間: 2025-11-25 10:56
標(biāo)題: 前海稅務(wù)：自然人股權(quán)轉(zhuǎn)讓智能審核｜強(qiáng)基·微鏡頭
在基層稅務(wù)部門日常管理中，自然人股權(quán)轉(zhuǎn)讓審核堪稱“老大難”：信息難掌握、審核耗時(shí)長(zhǎng)、潛在風(fēng)險(xiǎn)多、日常小額股權(quán)轉(zhuǎn)讓單筆含稅額過(guò)小等。
針對(duì)這些痛點(diǎn)堵點(diǎn)，國(guó)家稅務(wù)總局深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)稅務(wù)局拓展“數(shù)據(jù)+”基層實(shí)踐路徑，打造自然人股權(quán)轉(zhuǎn)讓審核數(shù)智工具。自該工具7月上線以來(lái)，單筆審核時(shí)長(zhǎng)縮減40%，重復(fù)申請(qǐng)率降低26.21%，審核通過(guò)率提升22%，入庫(kù)稅款大幅增長(zhǎng)。
國(guó)家稅務(wù)總局深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)稅務(wù)局南山稅務(wù)所干部針對(duì)新上線的自然人股權(quán)轉(zhuǎn)讓審核輔助工具開(kāi)展實(shí)用性探討，不斷完善“數(shù)據(jù)+”基層應(yīng)用路徑。
穿透取數(shù) 大幅降低審核成本
“我負(fù)責(zé)南山區(qū)納稅人數(shù)量最多的街道，且納稅人遍布各行各業(yè)，日常發(fā)生的股權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)量相當(dāng)大，這促使我們思考如何借助數(shù)字化工具提升工作效能?！鼻昂６悇?wù)局南山稅務(wù)所所長(zhǎng)譚云介紹。1月—9月，前海稅務(wù)局共收到自然人股權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)近1.7萬(wàn)單，其中以南山稅務(wù)所數(shù)量占比最多。
按照原系統(tǒng)設(shè)置和辦理時(shí)限要求，管理人員收到審核業(yè)務(wù)單后須在4個(gè)工作日內(nèi)完成初審、復(fù)審，其間要登錄多個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)查詢和人工比對(duì)分析，每單業(yè)務(wù)初審時(shí)長(zhǎng)約為20分鐘—30分鐘。同時(shí)，自然人股權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及多方面數(shù)據(jù)信息，而大量涉稅信息歸集后，如果僅靠人工審核，效率較低且容易出現(xiàn)疏漏。
南山稅務(wù)所組建專項(xiàng)工作小組，基于當(dāng)前數(shù)智化應(yīng)用場(chǎng)景，創(chuàng)新打造了自然人股權(quán)轉(zhuǎn)讓審核輔助工具。該工具歸集各系統(tǒng)接口、統(tǒng)一入口認(rèn)證，審核人員登錄后，一次性錄入被投資企業(yè)識(shí)別號(hào)、轉(zhuǎn)讓方識(shí)別號(hào)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓比例、屬期等檢索信息，即可實(shí)現(xiàn)一鍵查詢納稅人成立時(shí)間、法財(cái)辦“三員”聯(lián)系方式、主管科所、納稅人類型等被投資企業(yè)基本信息，大大節(jié)約了審核人員反復(fù)跳轉(zhuǎn)系統(tǒng)不同模塊取數(shù)的時(shí)間。
譚云介紹，這一輔助工具上線試點(diǎn)后，被迅速推廣至前海稅務(wù)局各管理科所應(yīng)用，取得顯著效果：全局審核人員普遍減少了80%的錄入查詢、界面切換及多報(bào)表對(duì)比分析時(shí)間，平均審核時(shí)間也減少了40%。
智能算數(shù) 有效降低征管風(fēng)險(xiǎn)
自然人股權(quán)轉(zhuǎn)讓審核是個(gè)稅征管的高風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)。基層稅務(wù)干部在處理股權(quán)轉(zhuǎn)讓單筆業(yè)務(wù)時(shí)，須在ITS（自然人電子稅務(wù)局）系統(tǒng)中對(duì)6大類31項(xiàng)清單逐一核實(shí)。一些股轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)因“價(jià)格無(wú)正當(dāng)理由偏低”或“提供資料不齊全”等問(wèn)題導(dǎo)致審核不通過(guò)、多次反復(fù)申請(qǐng)，這不僅影響到審核人員的工作效率，也加大了審批風(fēng)險(xiǎn)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，前海稅務(wù)局2024年股權(quán)轉(zhuǎn)讓審核通過(guò)率僅為35.21%，重復(fù)申請(qǐng)業(yè)務(wù)數(shù)達(dá)6900余條，其中單戶單條重復(fù)申請(qǐng)次數(shù)最多高達(dá)13次，嚴(yán)重?cái)D占了基層征管資源，增加了審核風(fēng)險(xiǎn)。
為解決這一問(wèn)題，專項(xiàng)工作小組對(duì)審核工具進(jìn)行了編寫，通過(guò)后臺(tái)腳本提取了投資方名稱、股份占比等信息，清晰直觀地展示股權(quán)轉(zhuǎn)讓歷史變動(dòng)情況，輔助審核人員快速判斷股權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格合理性；精選與股權(quán)轉(zhuǎn)讓審核密切相關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)，自動(dòng)計(jì)算敏感資產(chǎn)占比和轉(zhuǎn)讓所有者權(quán)益數(shù)，輔助審核人員精準(zhǔn)鎖定轉(zhuǎn)讓方虛列成本、隱瞞利潤(rùn)、不實(shí)申報(bào)等疑點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)，復(fù)審人員也能通過(guò)查閱其中的關(guān)鍵數(shù)據(jù)，快速定位初審漏審項(xiàng)目、異常審核意見(jiàn)等，降低漏查風(fēng)險(xiǎn)，提升全流程審核效能。
南山稅務(wù)所干部余雅琪說(shuō)：“通過(guò)數(shù)智工具比對(duì)分析，我們能夠一屏盡覽疑點(diǎn)問(wèn)題，并一次性告知納稅人合理?yè)?jù)實(shí)申報(bào)，減少‘申請(qǐng)—駁回—申請(qǐng)’的拉扯?！痹擁?xiàng)目上線全局應(yīng)用后，前海稅務(wù)局自然人股權(quán)轉(zhuǎn)讓審核業(yè)務(wù)重復(fù)提交率降低了26.21%。
全面用數(shù) 穩(wěn)步提升“含稅量”
自然人股權(quán)轉(zhuǎn)讓審核工作量雖大，但往往涉及的單筆金額都很小，一些以1元、0元收入進(jìn)行低價(jià)轉(zhuǎn)讓的行為也時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年，前海稅務(wù)局股權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)中入庫(kù)稅款10元以下的占比30.26%，“含稅量”極低，其中有的確為小額轉(zhuǎn)讓行為，也有部分納稅人故意篡改財(cái)報(bào)數(shù)據(jù)、少報(bào)漏報(bào)收入的惡意申報(bào)，稍有疏忽就會(huì)導(dǎo)致稅款流失。
針對(duì)此類問(wèn)題，專項(xiàng)工作小組在輔助工具中設(shè)置了備忘錄信息功能板塊，由前次審核人員鍵入審核意見(jiàn)、不通過(guò)原因、與申請(qǐng)方溝通情況等歷史數(shù)據(jù)，方便后續(xù)審核人員直觀了解歷次審核情況、疑點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)跨科所結(jié)果共用。針對(duì)股權(quán)轉(zhuǎn)讓常見(jiàn)疑難問(wèn)題，他們編發(fā)了《股權(quán)轉(zhuǎn)讓審核指引》，細(xì)化審核流程，明確七大類核查標(biāo)準(zhǔn)，幫助審核人員掌握要點(diǎn)、破解難點(diǎn)，推動(dòng)提升股權(quán)轉(zhuǎn)讓“含稅量”。
各科所干部在試用過(guò)該工具后，認(rèn)為實(shí)用、好用，尤其是對(duì)剛參與審核的“新手”更加友好。審核人員依托該工具自動(dòng)獲取完整參考數(shù)據(jù)，不僅對(duì)“0元轉(zhuǎn)讓”“通過(guò)調(diào)整申報(bào)表降低轉(zhuǎn)讓價(jià)格”等行為一目了然，還通過(guò)指引規(guī)范了看數(shù)、算數(shù)、用數(shù)要點(diǎn)，使自然人股權(quán)轉(zhuǎn)讓審核業(yè)務(wù)執(zhí)行更加標(biāo)準(zhǔn)化。
7月下旬以來(lái)，前海稅務(wù)局自然人股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅款金額環(huán)比增加1321.84萬(wàn)元，業(yè)務(wù)“含稅量”不斷提升。
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