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Tax100 稅百

標題: 以“票”為鑰，工業(yè)園區(qū)“廠中廠”不再難管｜強基·微鏡頭 [打印本頁]

作者: 鯨落 時間: 2025-11-21 16:54
標題: 以“票”為鑰，工業(yè)園區(qū)“廠中廠”不再難管｜強基·微鏡頭
今年以來，國家稅務總局紹興市柯橋區(qū)稅務局針對轄區(qū)內工業(yè)園區(qū)聚集且多為“業(yè)主+入駐戶”的“廠中廠”租賃經營模式，積極探索有效的稅收征管和納稅服務方法，通過部門協(xié)同聯(lián)動、強化發(fā)票管理等方式，積極引導園區(qū)企業(yè)合規(guī)經營，支持區(qū)域經濟健康發(fā)展。

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圖為紹興市柯橋區(qū)東盛慧谷工業(yè)園區(qū)。蔡華芬/攝

聯(lián)動協(xié)作，夯實征收數據管理

浙江省紹興市柯橋區(qū)是有名的“國際紡都”，區(qū)內現有575個工業(yè)園區(qū)，全區(qū)近1/3的企業(yè)聚集在工業(yè)園區(qū)內，但僅有3.2%的企業(yè)擁有自有經營場地，絕大多數企業(yè)是在工業(yè)園區(qū)租賃場地經營，“廠中廠”現象較為普遍。目前，柯橋工業(yè)園區(qū)在冊租戶已超過1.3萬戶。
因為入駐工業(yè)園區(qū)的經營主體多、經營業(yè)務復雜，而且大部分租戶是小微企業(yè)，換租率高，可能導致園區(qū)業(yè)主（出租方）申報的租金低于實際收取的租金，出現與租金相關的增值稅、房產稅、企業(yè)所得稅等涉稅風險。
要有效應對這一情況、加強對園區(qū)企業(yè)的管理，首先要摸清園區(qū)企業(yè)的真實數據信息。從2023年起，柯橋區(qū)稅務局推出“稅易聯(lián)”網格服務機制，下沉130余名稅務干部定期巡園，采集并核對工業(yè)園區(qū)內企業(yè)業(yè)主、租戶基本信息以及租賃、用電等情況。截至目前，已累計采集工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)信息1.2萬余條。
柯橋區(qū)稅務局征收管理股負責人馮波表示，一些工業(yè)園區(qū)里的企業(yè)換租率較高，給稅務部門的管理增加了難度。比如轄區(qū)一家工業(yè)園區(qū)，年租戶變動率達到70%以上，所以需要動態(tài)掌握基礎稅源信息。
今年以來，柯橋區(qū)稅務局與區(qū)政府其他部門建立了定期交互數據的機制，并通過基層分局（所）與屬地鎮(zhèn)街的合作，建立了“‘政府主導、鎮(zhèn)街主責、部門合力’+業(yè)主申報”的涉稅信息聯(lián)動修正機制。比如，通過應急管理部門提供的少數園區(qū)業(yè)主私自擴大廠區(qū)面積等數據，稅務局及時修正園區(qū)實際出租面積，比對企業(yè)申報數據，輔導企業(yè)據實進行稅務申報。機制建立以來，該局已累計修正33個園區(qū)的出租面積，相關企業(yè)補繳稅款587萬元。
柯橋區(qū)柯巖街道經發(fā)辦主任孫瀟筠說，部門協(xié)同不僅夯實了稅收征管基礎，也使得園區(qū)自身的管理更加規(guī)范高效。目前，一些傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)正逐步轉型為數字經濟產業(yè)園、現代服務業(yè)產業(yè)園等特色園區(qū)，成為區(qū)域經濟發(fā)展的新引擎。

以“票”為鑰，守牢合規(guī)申報“基準線”

增值稅、房產稅（從租）、企業(yè)所得稅等相關稅種的應納稅額和納稅義務發(fā)生時間，與房租發(fā)票的開票金額、開具時間密切相關，輔導企業(yè)規(guī)范、足額開具發(fā)票，能提升園區(qū)業(yè)主納稅申報的合規(guī)性和準確性。
“你開具租金發(fā)票的時候，要參照稅務部門提供的這份指引?！鼻安痪?，紹興昉正貿易有限公司財務負責人莫勇飛指導會計人員為租戶企業(yè)準確開具了租金發(fā)票。據了解，該公司把自有的老廠房拆分出租給了36家企業(yè)，需要給這些企業(yè)開具房屋租金、電費（分割）等項目的發(fā)票，但之前經常容易出現開具發(fā)票不規(guī)范的情況。
在柯橋，類似昉正貿易的情況并不少見。在租賃經濟活躍的背景下，工業(yè)園區(qū)曾存在無票出租、用電混亂等情況，部分園區(qū)業(yè)主對租金收入的納稅申報時限存在認知偏差，在廠房實際已出租或已收到租金收入的情況下，未及時開具發(fā)票并申報納稅，個別園區(qū)甚至少報、瞞報租金收入和承租戶數量，導致稅務部門對園區(qū)租金水平、出租率等情況的了解相對滯后，影響了日常的稅收征管。
面對這些難點堵點，柯橋區(qū)稅務局從發(fā)票管理入手，自去年以來推出房屋租金、電費（分割）發(fā)票開具指引，引導園區(qū)業(yè)主嚴格遵守開票時限、備注欄填寫所屬時間段與面積數等開票規(guī)范，規(guī)避房租發(fā)票遲開、漏開情況，并通過增值稅、房產稅（從租）等申報表與發(fā)票數據的自動關聯(lián)及智能比對，確保房租發(fā)票對應的稅費及時足額申報。此外，結合電費（分割）發(fā)票與能耗產出率了解承租方當期生產的情況，提升稅源管理精細化水平和納稅人稅法遵從度。
在加強發(fā)票管理的同時，該局還不斷強化申報風險的事中監(jiān)管。稅務干部通過比對園區(qū)業(yè)主企業(yè)提供的出租價格等數據、同區(qū)域同類園區(qū)的出租價格等信息，設置區(qū)域租金預警參考值，動態(tài)識別物業(yè)及水電等費用發(fā)票與房租發(fā)票受票方不匹配、租金偏離市場水平等風險，輔導園區(qū)業(yè)主規(guī)范申報租金收入。
據柯橋區(qū)稅務局福全稅務所所長胡國祥介紹，園區(qū)內經營主體數量不斷增長，經營涉及的行業(yè)也比較多，這對稅務部門做好涉稅風險防范提出了更高的要求。圍繞這些特點，柯橋區(qū)稅務局組織干部調研摸排小微企業(yè)區(qū)域分布、行業(yè)類別，穿透分析上下游企業(yè)經營情況，把脈問診、因“企”施策，按行業(yè)分類推送涉稅風險防范手冊，重點監(jiān)測“短期開票金額激增”“連續(xù)多月納稅零申報”等風險點，發(fā)揮風險“吹哨”作用。
柯橋區(qū)稅務局黨委書記、局長梁勇表示，接下來，該局將持續(xù)通過數據賦能、機制創(chuàng)新、服務升級等方式，用稅務合規(guī)管理進一步激活工業(yè)園區(qū)的發(fā)展動能與活力。

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