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標(biāo)題: 綜合施策 提升欠稅管理效能｜強(qiáng)基·微鏡頭 [打印本頁]
作者: 鯨落 時(shí)間: 2025-11-20 16:38
標(biāo)題: 綜合施策 提升欠稅管理效能｜強(qiáng)基·微鏡頭
需要跑8家銀行、橫跨北京市多個(gè)行政區(qū)的11個(gè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)——國家稅務(wù)總局北京市通州區(qū)稅務(wù)局運(yùn)河商務(wù)區(qū)稅務(wù)所副所長王麗麗舉例說，按照傳統(tǒng)的申請(qǐng)、審批和執(zhí)法等流程，檢查某欠稅房地產(chǎn)企業(yè)銀行賬戶，需要花費(fèi)19個(gè)工作日、往返行程超100公里，基層稅務(wù)所面臨巨大的工作負(fù)荷和執(zhí)法成本。如何解決欠稅追征工作中的難點(diǎn)？北京市通州區(qū)稅務(wù)局黨委書記、局長閆旭峰介紹，通州區(qū)稅務(wù)局創(chuàng)新工作方式，充分運(yùn)用數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新條件，規(guī)范使用欠稅追征手段，綜合施策，提升欠稅管理效能。
北京市通州區(qū)稅務(wù)局稅務(wù)人員對(duì)欠稅企業(yè)銀行數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)分析，并對(duì)“單戶審批、集中查詢”工作模式進(jìn)行推演。孫嘉臨/攝
“單戶審批、集中查詢”，線下銀行賬戶檢查“更高效”
定期對(duì)大額欠稅人開展存款賬戶檢查工作，了解企業(yè)賬戶數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)變動(dòng)，往往占用基層大量的時(shí)間成本和人力成本。
為了減輕稅源管理所的工作負(fù)擔(dān)、提高檢查效率，通州區(qū)稅務(wù)局積極尋求地方政府支持，得到在通州區(qū)設(shè)立營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的10余家銀行積極配合，實(shí)現(xiàn)每個(gè)銀行在通州區(qū)最少有一個(gè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)可以檢查欠稅人在該銀行全市全部網(wǎng)點(diǎn)開立賬戶的存款信息，部分銀行還實(shí)現(xiàn)了全國數(shù)據(jù)查詢，為稅務(wù)部門集中檢查打好基礎(chǔ)。
此外，通州區(qū)稅務(wù)局打破傳統(tǒng)做法，將原來由各稅務(wù)所單戶提請(qǐng)檢查存款賬戶行政執(zhí)法審批，優(yōu)化為全區(qū)按月在固定時(shí)間批量發(fā)起?，F(xiàn)在，全區(qū)審批工作從稅務(wù)所發(fā)起、科室審核、局領(lǐng)導(dǎo)審批到文書制作，在2個(gè)工作日內(nèi)就可以完成。通州區(qū)稅務(wù)局將原來每個(gè)稅源管理所只負(fù)責(zé)對(duì)本所管戶檢查存款賬戶余額和明細(xì)，轉(zhuǎn)變?yōu)槿终{(diào)度集中檢查，建立“1家銀行+1張?jiān)S可證明+1個(gè)賬戶清冊(cè)+2名固定執(zhí)法人員”的工作模式，批量開展查詢工作。檢查結(jié)果第一時(shí)間由執(zhí)法干部在銀行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，存在余額的當(dāng)即反饋至科室，方便后續(xù)實(shí)施欠稅管理、強(qiáng)制執(zhí)行等措施。
按照“單戶審批、集中查詢”的執(zhí)法方式，不久前通州區(qū)稅務(wù)局派出8名執(zhí)法人員，僅用時(shí)4個(gè)工作日，就完成了對(duì)全區(qū)前25戶大額欠稅人352個(gè)銀行賬戶的查詢工作。此舉也得到了銀行方的認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)了稅銀共治、減負(fù)增效的雙贏。通州區(qū)一家大型銀行的網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人說：“以前配合稅務(wù)檢查，不同網(wǎng)點(diǎn)要反復(fù)接待，現(xiàn)在一次集中處理，省時(shí)省力。”
“釘釘溝通+視頻認(rèn)證”，線上存款賬戶查詢“更智慧”
隨著電商行業(yè)發(fā)展，不少互聯(lián)網(wǎng)零售企業(yè)選擇通過互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)收付款，且資金流動(dòng)量巨大，這類賬戶沒有線下實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)，加之以往稅務(wù)部門與互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)缺乏成熟的協(xié)作機(jī)制，使互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)收付款成了欠稅追征的“隱匿角落”。
2025年初，通州區(qū)稅務(wù)局征收管理科干部在核實(shí)欠稅人銀行賬戶信息時(shí)，發(fā)現(xiàn)某商貿(mào)企業(yè)在某互聯(lián)網(wǎng)銀行開立了存款賬戶，但并未向稅務(wù)部門報(bào)備。稅務(wù)干部立即查閱該互聯(lián)網(wǎng)銀行官網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)該銀行有線上司法協(xié)查通道，于是立即聯(lián)系該銀行客服，積極探索線上協(xié)作協(xié)查方式，經(jīng)過多次溝通，雙方打通了“釘釘溝通+視頻認(rèn)證”的協(xié)作路徑。稅務(wù)干部通過釘釘提交執(zhí)法證件、檢查通知書等材料，經(jīng)視頻認(rèn)證身份后，進(jìn)入該銀行線上查凍業(yè)務(wù)快速通道。依托該渠道，稅務(wù)部門能查詢賬戶余額，發(fā)起批量查詢，辦理后續(xù)強(qiáng)制扣繳業(yè)務(wù)。最終，通州區(qū)稅務(wù)部門不僅成功獲取了該商貿(mào)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)銀行賬戶的余額信息，還探索出一套可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。
目前，通州區(qū)稅務(wù)局進(jìn)一步加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)協(xié)作，讓“隱匿賬戶”不再“隱身”。
“靶向發(fā)力、快速出擊”，降低稅款流失風(fēng)險(xiǎn)
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨復(fù)雜，個(gè)別經(jīng)營主體的欠稅行為破壞了稅收公平秩序。強(qiáng)制扣繳作為稅務(wù)部門清繳欠稅的剛性手段，是維護(hù)稅收征管秩序、彰顯稅收法治權(quán)威的表現(xiàn)。
按照法律規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行前，須制作催告書并送達(dá)當(dāng)事人，催告書送達(dá)后，若當(dāng)事人未在?10日內(nèi)履行義務(wù)?，行政機(jī)關(guān)可向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。但在實(shí)務(wù)中，會(huì)出現(xiàn)欠稅人銀行賬戶資金余額原本具備強(qiáng)制執(zhí)行條件，卻在10日內(nèi)轉(zhuǎn)移資金的情況，使稅務(wù)部門錯(cuò)失強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)機(jī)。針對(duì)這一問題，通州區(qū)稅務(wù)局提前部署，在執(zhí)法過程中打破先催告再檢查賬戶的單行線工作路徑，對(duì)轄區(qū)內(nèi)大額欠稅人，同時(shí)實(shí)行催告工作與檢查存款賬戶工作，壓縮工作時(shí)間，為下一步強(qiáng)制執(zhí)行工作做好準(zhǔn)備，降低稅款流失風(fēng)險(xiǎn)。
該局征收管理科欠稅管理崗干部分享了一個(gè)實(shí)例：2025年7月22日，通過檢查存款賬戶，他們精準(zhǔn)監(jiān)控到催告期滿的某房地產(chǎn)企業(yè)在北京銀行某支行的銀行賬戶中存有余額且可以動(dòng)用，于是立即約談企業(yè)，發(fā)起強(qiáng)制扣繳執(zhí)法申請(qǐng)，經(jīng)重大事項(xiàng)法制審核后，于7月29日作出強(qiáng)制執(zhí)行決定。7月30日，稅務(wù)干部前往北京銀行某支行，對(duì)該房地產(chǎn)企業(yè)強(qiáng)制扣繳欠稅及滯納金合計(jì)1364.03萬元。經(jīng)督促警示，該房地產(chǎn)企業(yè)積極籌措資金，于8月11日繳納剩余欠稅，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)欠稅清零。
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