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Tax100 稅百

標(biāo)題: 【2025年6月18日】河南省稅務(wù)局黨委書記、局長孫群：以項目矩陣建設(shè)體系化推進“強基工程” [打印本頁]

作者: 繁星追夢 時間: 2025-6-20 16:58
標(biāo)題: 【2025年6月18日】河南省稅務(wù)局黨委書記、局長孫群：以項目矩陣建設(shè)體系化推進“強基工程”

河南省稅務(wù)局黨委書記、局長孫群：以項目矩陣建設(shè)體系化推進“強基工程”

作者：國家稅務(wù)總局河南省稅務(wù)局黨委書記、局長孫群
來源：《中國稅務(wù)報》2025年6月18日A2版

實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型條件下的稅費征管“強基工程”，是破解各類問題瓶頸的固本之策，也是打造高水平效能稅務(wù)的務(wù)實之舉。為確保國家稅務(wù)總局黨委關(guān)于“強基工程”的部署在河南落地生根、開花結(jié)果，河南省稅務(wù)系統(tǒng)抓住業(yè)務(wù)關(guān)鍵問題、直面管理主要矛盾，以含有110個探索項目的“強基項目矩陣”建設(shè)為抓手，在規(guī)則崗責(zé)、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)流程等方面進行綜合治理與系統(tǒng)優(yōu)化，力求實現(xiàn)“強基工程”從單兵作戰(zhàn)向體系推進轉(zhuǎn)變。

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孫群

串聯(lián)“一大一小”兩個維度，著力實現(xiàn)崗責(zé)銜接之暢
當(dāng)前，稅費征管崗責(zé)體系相對滯后于數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，存在稅費種之間、各環(huán)節(jié)之間征管銜接不暢、信息共享不足、崗責(zé)劃分不清等問題，應(yīng)堅持大小項目統(tǒng)籌推進，點面結(jié)合疏通辦稅繳費“淤堵”，逐步構(gòu)建清晰、順暢的崗責(zé)體系與銜接機制，更好提升征管效能。
一方面，抓大抓核心。對涉及部門間業(yè)務(wù)交叉、管理不協(xié)同的綜合性涉稅風(fēng)險問題，單靠一個部門、一個條線難以從根本上解決的，必須依靠系統(tǒng)協(xié)同發(fā)力治理。比如，鑒于納稅申報作為稅費征管的核心事項，涵蓋管理、服務(wù)、懲戒等工作內(nèi)容，需要多部門、多條線合力推進，有針對性地實施“全鏈條稅費合規(guī)申報管理”項目，通過集成稅費服務(wù)數(shù)據(jù)、構(gòu)建“稅收營商環(huán)境指數(shù)”、建立跨部門申報校驗規(guī)則征集機制等，提醒納稅人繳費人及時修正錯誤，提醒基層稅源管理部門加強稅費申報管理，從源頭提升申報的準(zhǔn)確性和遵從度。
另一方面，抓小抓具體。對一些困擾基層的業(yè)務(wù)流程繁瑣、崗責(zé)劃分不清的堵點問題，通過相對單一的流程優(yōu)化予以解決。比如，針對現(xiàn)有的誤收（多繳）退稅業(yè)務(wù)場景劃分不夠細(xì)、流程繁瑣、時限較長問題，優(yōu)化調(diào)整相關(guān)業(yè)務(wù)流程，試點實行將自然人誤收（多繳）退稅審核前移至納稅服務(wù)崗位，把中間環(huán)節(jié)從5個縮減至3個，集成于納稅繳費環(huán)節(jié)一體辦結(jié)。

撬動“一前一后”兩端優(yōu)化，著力夯實數(shù)智賦能之基
推動稅費征管數(shù)字化水平提升，應(yīng)聚焦數(shù)據(jù)資源整合與智能應(yīng)用體系建設(shè)，在前端用好用活數(shù)據(jù)，在后端夯實技術(shù)支撐基礎(chǔ)，逐步構(gòu)建數(shù)據(jù)賦能、智能引領(lǐng)的稅費征管新生態(tài)。
前端重在強化數(shù)智應(yīng)用。以數(shù)據(jù)驅(qū)動推進高水平“人機結(jié)合”，解決基層前端稅源管理感知能力滯后、人員主觀能動性發(fā)揮不足等問題。比如，探索建設(shè)涵蓋稅費源感知、管理指引、意見反饋等功能的“稅費源管理工作助手”項目，梳理并嵌入基礎(chǔ)征管、前端風(fēng)險等提醒事項，以及稅務(wù)登記、稅款征收等管理指引，以稅收管理員為主體進行信息歸集，按照權(quán)限進行推送，推動疑點信息由被動查詢向主動提醒轉(zhuǎn)變，日常管理由被動應(yīng)對向主動管理轉(zhuǎn)變，將低風(fēng)險事項和基礎(chǔ)管理問題化解在前端。
后端重在強化數(shù)據(jù)支撐。把好稅費數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，解決基礎(chǔ)數(shù)據(jù)底數(shù)不清、外部數(shù)據(jù)共享不足，以及源生數(shù)據(jù)管理交叉等問題。比如，依托政府?dāng)?shù)據(jù)共享平臺和外部數(shù)據(jù)交換平臺，加快銀行賬戶、不動產(chǎn)登記、危化品運輸?shù)刃畔⒌闹悄芑@取進程，制訂《數(shù)據(jù)質(zhì)量綜合治理工作規(guī)范》《數(shù)據(jù)業(yè)主目錄》，優(yōu)化數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo)，明確源生數(shù)據(jù)屬地管理職責(zé)，定期有序開展數(shù)據(jù)治理。

覆蓋“一老一新”兩個領(lǐng)域，著力織密風(fēng)險防控之網(wǎng)
面對稅收監(jiān)管方面的頑瘴痼疾，以及新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)帶來的新挑戰(zhàn)，應(yīng)從“一老一新”兩個領(lǐng)域發(fā)力，通過點上問題的精準(zhǔn)糾治推動面上問題的整體施治，逐步推動構(gòu)建適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求的重點領(lǐng)域稅收監(jiān)管新機制，持續(xù)加固稅費風(fēng)險防控屏障。
老風(fēng)險要善防善治。針對一些重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點稅種等方面長期存在的稅收監(jiān)管不足、涉稅風(fēng)險較高等問題，加強標(biāo)本兼治，務(wù)求有效根治。比如，全面加強成品油消費稅全鏈條監(jiān)管，通過完善成品油煉化、加工、經(jīng)銷、零售監(jiān)控規(guī)則，開展成品油行業(yè)重點風(fēng)險掃描，探索全環(huán)節(jié)穿透式監(jiān)管；推進實施加油站“算稅”監(jiān)管模式，實現(xiàn)加油站稅收管理“電表式實時獲取數(shù)據(jù)、電費式計算征收稅款”，防范加油站通過隱匿收入虛假申報等風(fēng)險。
新風(fēng)險要早防早治。針對新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，以及集團企業(yè)跨區(qū)域多元化經(jīng)營形成的新模式等，通過“集團對集團”“網(wǎng)絡(luò)對網(wǎng)絡(luò)”等有效舉措，提升監(jiān)管水平，務(wù)求高效施治。比如，探索推進“集中+分散”“人工+智能”集團企業(yè)監(jiān)管新模式，組建省級風(fēng)險管理團隊，采取“集中+分散”聯(lián)動工作模式，全面提升集團企業(yè)稅收管理質(zhì)效與服務(wù)水平；依托“稅企治”平臺，采取“人工+機器”方式深入比對分析，全方位掃描集團企業(yè)涉稅疑點。

統(tǒng)籌“一快一穩(wěn)”兩種節(jié)奏，著力保障工作落實之效
“強基工程”涉及面廣、任務(wù)艱巨，有些事項慢不得，只有直面矛盾、緊抓不舍才能有突破；有些事項也急不得，只有精心謀劃、穩(wěn)中求進才能見收獲。河南稅務(wù)通過“一快一穩(wěn)”的項目矩陣建設(shè)，精準(zhǔn)區(qū)分不同工作任務(wù)屬性并采取相應(yīng)舉措，確?！皬娀こ獭痹谄平怆y題與夯實基礎(chǔ)之間實現(xiàn)平衡，推動整體效能的可持續(xù)提升。
著眼工作急需，當(dāng)快即快。對于稅費征管暴露出的亟待解決的突出問題，應(yīng)堅持干字當(dāng)頭、不等不靠，運用數(shù)字化等手段進行綜合治理。比如，為解決不動產(chǎn)登記辦稅線上業(yè)務(wù)場景不全、信息共享不夠、雙向校驗機制不強、納稅人虛假申報、內(nèi)外勾連等問題，實施“優(yōu)化房地產(chǎn)交易稅費申報”項目，通過歸集內(nèi)外部數(shù)據(jù)、升級改造平臺、完善內(nèi)控制度、強化部門聯(lián)動等舉措，有效提升房地產(chǎn)稅種申報監(jiān)控管理效能。
著眼利于長遠(yuǎn)，當(dāng)穩(wěn)即穩(wěn)。對于人才建設(shè)短板等長期問題，應(yīng)堅持實事求是、穩(wěn)扎穩(wěn)打，穩(wěn)步推動項目建設(shè)。比如，為解決復(fù)合型人才缺乏難題，探索推進“豫稅英才強基”項目，在推動人力資源向基層稅收管理核心崗位傾斜、優(yōu)化區(qū)域間人力資源配置的同時，大力實施“集中實訓(xùn)、測試鞏固、實踐應(yīng)用、轉(zhuǎn)化創(chuàng)新”的遞進式培訓(xùn)，用三年時間為基層培養(yǎng)一批“業(yè)務(wù)+技術(shù)”的復(fù)合型人才。

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