清晨在巴厘島的海浪聲中處理郵件，下午在葡萄牙里斯本的咖啡館里開個視頻會議……當(dāng)下，越來越多年輕人逃離傳統(tǒng)工作模式，借助網(wǎng)絡(luò)數(shù)字技術(shù)自由移動辦公，在全球范圍內(nèi)成為“數(shù)字游民”。
由于“數(shù)字游民”具有年輕化、數(shù)字技能高、創(chuàng)造價值潛力大等特點，多國相繼推出“數(shù)字游民簽證”、個人所得稅減免等優(yōu)惠措施，希望能吸引這一群體“落戶”。
“數(shù)字游民”為經(jīng)濟(jì)帶來積極影響
所謂“數(shù)字游民”并不是新概念。1997年，一本名為《數(shù)字游民》的書最先描繪了這樣一群人：他們背著電腦，走遍世界，隨時隨地都能“上班”。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的背景下，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的普及和遠(yuǎn)程辦公工具的迭代更新，“數(shù)字游民”群體迅速壯大。
如今，“數(shù)字游民”一般被認(rèn)為是無需固定工作場所，完全依靠互聯(lián)網(wǎng)辦公、創(chuàng)造收入的就業(yè)群體。數(shù)據(jù)顯示，到2023年底，全球“數(shù)字游民”數(shù)量已超過4000萬人，從攝影師、自由撰稿人到主播、互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營者等，職業(yè)種類五花八門。預(yù)計到2030年，全球“數(shù)字游民”將超過6000萬人。
有研究表明，“數(shù)字游民”可對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來多方面的積極影響。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前全球“數(shù)字游民”創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價值約為7870億美元。2019年—2022年，全球“數(shù)字游民”將收入的平均35%消費(fèi)在食物、住宿、娛樂和日常必需品上，帶動了當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)行業(yè)的發(fā)展?！皵?shù)字游民”群體還促進(jìn)了當(dāng)?shù)財?shù)字技術(shù)共享與系統(tǒng)開發(fā)、商務(wù)交流等領(lǐng)域合作，進(jìn)一步釋放了全球經(jīng)濟(jì)增長潛力。
發(fā)放“數(shù)字游民簽證”
申請傳統(tǒng)的工作簽證需要有與當(dāng)?shù)毓竞炗喌膭趧雍贤蚬蛡蛞庀驎?。遠(yuǎn)程工作的“數(shù)字游民”通常無法申請工作簽證，而旅游簽證允許的停留期一般又較短（通常為30天，且不能延期）。為此，許多國家推出了“數(shù)字游民簽證”，給予符合特定條件的入境人員6個月、1年或更長的停留時間，并允許配偶子女同行，從而滿足其旅居與遠(yuǎn)程工作相結(jié)合的需求。
2020年，愛沙尼亞發(fā)出一年期“數(shù)字游民簽證”，成為全球首個推出此類簽證的國家。德國、葡萄牙、捷克等一些歐洲國家和地區(qū)緊隨其后。亞洲國家近年來也競相開始吸引“數(shù)字游民”，韓國推出兩年期逗留簽證，日本2024年4月1日啟動“數(shù)字游民簽證”計劃，年收入達(dá)到1000萬日元的遠(yuǎn)程工作者可申請6個月的逗留許可，并獲得租房方面的協(xié)助。
據(jù)畢馬威統(tǒng)計，截至今年4月全球已有52個國家和地區(qū)出臺“數(shù)字游民簽證”政策，其中美洲18個、歐洲16個，亞洲和非洲各9個。
大部分國家的“數(shù)字游民簽證”要求申請者提供月平均收入超過一定標(biāo)準(zhǔn)的收入證明、境外遠(yuǎn)程工作證明、有效的健康保險、入境后的住宿證明、無刑事犯罪記錄等，通常不允許“數(shù)字游民”進(jìn)入當(dāng)?shù)貏趧恿κ袌觥Ｆ渲?，月平均收入最低?biāo)準(zhǔn)一般是所在國家或地區(qū)平均工資的3倍，例如歐洲國家規(guī)定，對“數(shù)字游民簽證”申請者月平均收入最低標(biāo)準(zhǔn)為2000歐元—5000歐元。
推出稅收優(yōu)惠吸引“數(shù)字游民”
近年來，多國出臺稅收相關(guān)政策，對“數(shù)字游民簽證”持有者給予個人所得稅減免等稅收優(yōu)惠待遇，以降低其跨境就業(yè)稅負(fù)水平。
按照國際通行慣例，多數(shù)國家將一個納稅年度內(nèi)累計居住時間是否超過183天作為判別居民稅收身份的標(biāo)準(zhǔn)。居住累計滿183天的個人被視為稅收居民，對其從境內(nèi)和境外取得的所得均依照當(dāng)?shù)囟惙ㄒ?guī)定征收個人所得稅。
目前，“數(shù)字游民簽證”允許的停留時間通常都超過了6個月，因而這些人可被視為稅收居民。目前，有21個發(fā)放“數(shù)字游民簽證”的國家和地區(qū)出臺了相應(yīng)的個人所得稅優(yōu)惠，主要包括完全免征、部分免征、稅率式減免三種類型。
完全免征。克羅地亞、羅馬尼亞等14個國家對持有“數(shù)字游民簽證”的人員免征個人所得稅。例如，克羅地亞將“數(shù)字游民”視為長期游客，不僅免征個人所得稅，還提供公共醫(yī)療保險等其他居民福利。
2023年4月，羅馬尼亞出臺最新法案，規(guī)定連續(xù)12個月內(nèi)在羅馬尼亞境內(nèi)停留達(dá)183天的“數(shù)字游民”，可享受免繳所得稅、社會保險和社會醫(yī)療保險等稅收優(yōu)惠。哥斯達(dá)黎加對“數(shù)字游民”遠(yuǎn)程工作所需的“基本個人設(shè)備”進(jìn)口免征所有稅款。
部分免征。意大利對高技能“數(shù)字游民”70%的收入免征所得稅，若居住在人口稀少的中部或南部地區(qū)則90%的收入免稅。希臘對“數(shù)字游民”50%的勞動所得免稅。葡萄牙、巴拿馬對符合稅收居民身份的“數(shù)字游民”的境外收入免征個人所得稅，僅對在當(dāng)?shù)氐乃谜鞫悺?/font>
西班牙規(guī)定“數(shù)字游民”可享受15%的所得稅優(yōu)惠稅率。圖為在西班牙馬德里一家咖啡館，兩個年輕人正在上網(wǎng)。
稅率式減免。西班牙規(guī)定“數(shù)字游民”可享受15%的所得稅優(yōu)惠稅率，而不是通常的24%。葡萄牙對“數(shù)字游民”在當(dāng)?shù)厝〉玫乃冒?0%的比例稅率征稅，而非適用累進(jìn)稅率。格魯吉亞對居住時間不滿183天的“數(shù)字游民”免征個人所得稅，對居住時間滿183天的“數(shù)字游民”適用20%的比例稅率，對注冊登記為小微企業(yè)的自雇者經(jīng)營所得則僅按1%稅率征收所得稅。泰國對年收入超過14萬美元的高技能“數(shù)字游民”給予17%的優(yōu)惠稅率，而不是按當(dāng)?shù)囟惙ㄟm用35%的累進(jìn)稅率。
此外，盧森堡、瑞士等國通過國際稅收協(xié)定明確了跨國遠(yuǎn)程工作者征稅問題，希望減輕“數(shù)字游民”跨境稅法遵從負(fù)擔(dān)，避免雙重征稅。