各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖高新區(qū)（經開區(qū)）管委會，市直有關單位：
《龍巖市推動2025年一季度經濟社會發(fā)展良好開局的若干措施》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
龍巖市人民政府辦公室
2025年1月2日
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龍巖市推動2025年一季度經濟社會發(fā)展良好開局的若干措施
為深入學習貫徹習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，全面落實中央、省委經濟工作會議精神，按照市委六屆九次全會部署，全力對接落實國家一攬子增量政策，推動經濟持續(xù)回升向好，努力實現(xiàn)一季度良好開局。特制定如下措施：
一、大力提振消費市場
1. 實施提振消費春季專項行動。舉辦“全閩樂購·跨年迎新”、老字號嘉年華、美食嘉年華等促消費活動30場以上，統(tǒng)籌安排省市商務發(fā)展資金，配套發(fā)放消費券、促銷活動補貼。（責任單位：市商務局，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖高新區(qū)（經開區(qū)）管委會，以下均需各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖高新區(qū)（經開區(qū)）管委會落實，不再列出）
2. 開展汽車促消費活動。對個人消費者購買乘用車新車，按照購買新車價格予以分檔補貼，可以與汽車以舊換新補貼政策疊加。（責任單位：市商務局）
3. 做熱文旅消費市場。組織開展龍巖非遺文化主題街開街儀式、“璀璨四載·繁華共賞”金融街周年慶等系列春季文旅活動15場以上，力爭一季度全市接待旅游人數(shù)超1650萬人次、游客旅游總花費超180億元。（責任單位：市文化旅游局）
4. 持續(xù)用力推動房地產市場止跌回穩(wěn)。研究制定穩(wěn)定房地產增量政策，持續(xù)實行三孩家庭購房補貼，加大公積金支持力度，鼓勵房地產企業(yè)開展春節(jié)商品房促銷活動。指導各縣（市、區(qū)）探索房票、“共有產權”購房模式。擴圍增效房地產融資協(xié)調“白名單”，優(yōu)化房地產預售許可審批，督促已出讓未開工項目及時開工。（責任單位：市住建局、自然資源局、國資委、住房公積金管理中心，龍巖金融監(jiān)管分局）
5. 加力消費品以舊換新。跟進落實、有效接續(xù)“兩新”政策，爭取更多特色優(yōu)勢地產品納入國家補貼范圍，促進“兩新”帶“兩優(yōu)”。優(yōu)化分領域實施細則和操作流程，推動資金加速直達企業(yè)和消費者。（責任單位：市發(fā)改委、商務局、交通運輸局、農業(yè)農村局等）
二、全力擴大有效投資
6. 強化重大項目攻堅。實施“四個一批”工作機制，組織重大項目集中開竣工活動，鼓勵重點項目春節(jié)期間不停工、少停工、早復工，力爭一季度謀劃儲備“兩重”項目300個以上、設備更新項目50個以上，新開竣工項目各80個以上，省市縣重點項目完成投資200億元以上。（責任單位：市發(fā)改委、項目開發(fā)中心，市直有關單位）
7. 優(yōu)化工程造價政策。調整上浮春節(jié)期間及節(jié)后財政投融資項目建設工程人工費指數(shù)，鼓勵春節(jié)期間不停工、節(jié)后早復工。（責任單位：市住建局）
8. 加快各類資金撥付使用。加快預算內投資、超長期特別國債、增發(fā)國債、專項債等項目進度和資金撥付，形成更多實物工作量，確保一季度超長期特別國債投資完成率40%、支付率30%以上，2024年中央預算內投資完成率50%、支付率40%以上，增發(fā)國債投資完成率80%、支付率70%以上。（責任單位：市財政局、發(fā)改委，市直有關單位）
9. 加大招商引資力度。組織開展海內外春節(jié)招商活動，舉辦長三角、珠三角等招商推介會，力爭明年一季度新簽約5億元以上產業(yè)項目15個。（責任單位：市商務局）
三、推動重點企業(yè)提質增效
10. 支持企業(yè)穩(wěn)產增效。研究制定工業(yè)穩(wěn)定增長政策措施，落實省級一季度工業(yè)生產穩(wěn)定運行有關措施，對符合國家產業(yè)政策等規(guī)定、2025年一季度工業(yè)用電增長6%及以上的規(guī)上制造業(yè)企業(yè)，給予最高不超過80萬元的一次性獎勵。（責任單位：市工信局）
11. 助力企業(yè)拓展市場。鼓勵各縣（市、區(qū)）開展產品推介、展覽展銷、互采互購、供需對接等“手拉手”活動，對舉辦市級“手拉手”活動的承辦單位，給予不超過15萬元經費補助。（責任單位：市工信局）
12. 全力抓好冬春農業(yè)生產。制定出臺穩(wěn)定發(fā)展糧油生產扶持措施，對規(guī)模種植糧油、糧油機械化生產、推廣糧油高產高效模式等給予扶持補助。落實農機購置補貼政策，對從事農業(yè)生產的農民和農業(yè)生產經營組織新購或報廢農業(yè)機械，符合有關規(guī)定的給予補助。（責任單位：市農業(yè)農村局）
四、穩(wěn)定外貿外資增長
13. 鼓勵企業(yè)拓展國際市場。實施外貿企業(yè)全球性行動，對參加境外線下展會的企業(yè)給予補助，第一個展位（9m2）給予定額扶持，第二個展位按照定額的一半給予扶持。（責任單位：市商務局、財政局）
14. 加大外貿金融支持。支持企業(yè)開展外匯避險業(yè)務，拓展企業(yè)匯率風險管理服務覆蓋面，優(yōu)化運營匯率避險“公共保證金池”，為企業(yè)辦理遠期結售匯業(yè)務提供保證金支持。鼓勵企業(yè)投保出口信用保險，對投保費用給予支持。（責任單位：市商務局、財政局）
15. 加大外資引進落地。鼓勵縣（市、區(qū)）與省市聯(lián)合赴境外開展招商引資，落實省級外商投資優(yōu)惠政策，按縣（市、區(qū)）招商部門境外招商活動支出費用的70%給予最高30萬元招商工作補助；對全市新設（含增資）外資項目實際到資金額符合有關條件的，按最高2%分檔給予支持。（責任單位：市商務局）
五、支持企業(yè)穩(wěn)工穩(wěn)崗
16. 鼓勵和支持企業(yè)留工。經企業(yè)所在地工信部門認定，對春節(jié)期間連續(xù)穩(wěn)定生產（2025年2月份用電量不低于1月份的80%）的工業(yè)企業(yè)，可按2月份參加失業(yè)保險職工人數(shù)300元/人標準，給予最高不超過10萬元的一次性穩(wěn)定就業(yè)獎補。（責任單位：市人社局、工信局）
17. 加大企業(yè)用工服務保障。組織“春風行動”等系列招聘活動，各類社會機構（含商會）、企業(yè)“老帶新”員工為我市轄區(qū)企業(yè)引進勞動力且穩(wěn)定就業(yè)3個月以上并繳納社會保險的，按引進勞動力人數(shù)給予500元/人的一次性用工服務獎補。（責任單位：市人社局、工信局）
六、加大要素服務保障
18. 加大小微企業(yè)貸款支持。完善落實支持小微企業(yè)融資協(xié)調工作機制，一季度實現(xiàn)對正常經營小微企業(yè)走訪全覆蓋、有效融資需求對接100%。加力推動首貸、信用貸、無還本續(xù)貸，實現(xiàn)普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項貸款平均增速。（責任單位：市發(fā)改委、財政局，龍巖金融監(jiān)管分局）
19. 加強政府性融資擔保支持。引導政府性融資擔保機構擴大融資擔保規(guī)模、降低擔保費率和反擔保要求，力爭一季度末全市政府性融資擔保在保余額同比增長10%、融資擔保費率低于1%。（責任單位：市財政局、國資委，人行龍巖市分行、龍巖金融監(jiān)管分局）
20. 加強用地用林保障。優(yōu)化新增建設用地計劃指標預支機制，加大市級統(tǒng)籌力度，允許縣（市、區(qū)）在尚未產生用地計劃指標前，先行預支用地計劃指標，保障重點項目和民生工程用地需求。對建設項目農用地轉用和土地征收階段申請總面積超出預審總面積達到10%以及范圍重合度低于80%，不再重新預審。及時分解下達2025年林地定額，保障重點項目用林需求。（責任單位：市自然資源局、林業(yè)局）
21. 組織開展工會春節(jié)慰問。鼓勵和支持各級工會組織春節(jié)期間赴園區(qū)、走企業(yè)、進工地，對全市春節(jié)期間不停工、不停產的重點企業(yè)項目開展“送溫暖”活動全覆蓋。（責任單位：市總工會、發(fā)改委、工信局）
七、保障和改善民生
22. 做好保供穩(wěn)價工作。嚴格落實價格補貼聯(lián)動機制，加強價格監(jiān)測預警，必要時及時啟動聯(lián)動機制。強化產供儲銷運銜接，做好“兩節(jié)”期間糧油肉蛋菜等重要民生商品保供穩(wěn)價工作，適時啟動平價商店銷售，確保市場供應充足、價格基本穩(wěn)定。（責任單位：市發(fā)改委、商務局、民政局）
23. 抓好歲末年初安全防范。嚴格落實安全生產責任制，加強礦山、?；?、道路交通、消防、燃氣、建筑施工、煙花爆竹、森林防火等重點領域隱患排查整治，堅決遏制重大生產安全事故發(fā)生。強化低溫雨雪冰凍災害風險防范和應急準備，做好受災群眾冬寒救助。（責任單位：市安辦，市安委會成員單位，市防災減災救災委員會成員單位）
各級各有關部門要抓緊研究制定行業(yè)領域配套政策措施，形成“開門穩(wěn)1+N”政策體系。加快兌現(xiàn)落實市縣已出臺政策，切實提振市場信心。
本政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年3月31日。涉及所需獎補資金按受益財政承擔，市級承擔部分從年初預算安排部門專項資金中統(tǒng)籌列支。各項措施具體解釋工作由各責任單位承擔。
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