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標(biāo)題: 國辦發(fā)〔2024〕52號 | 國務(wù)院辦公廳關(guān)于優(yōu)化完善地方政府專項債券管理機制的意見 [打印本頁]
作者: 繁星追夢    時間: 2024-12-27 09:12
標(biāo)題: 國辦發(fā)〔2024〕52號 | 國務(wù)院辦公廳關(guān)于優(yōu)化完善地方政府專項債券管理機制的意見
國務(wù)院辦公廳關(guān)于優(yōu)化完善地方政府專項債券管理機制的意見
國辦發(fā)〔2024〕52號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
為更好發(fā)揮地方政府專項債券（以下簡稱專項債券）強基礎(chǔ)、補短板、惠民生、擴投資等積極作用，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就優(yōu)化完善地方政府專項債券管理機制提出如下意見：

一、擴大專項債券投向領(lǐng)域和用作項目資本金范圍
（一）實行專項債券投向領(lǐng)域“負(fù)面清單”管理。將完全無收益的項目，樓堂館所，形象工程和政績工程，除保障性住房、土地儲備以外的房地產(chǎn)開發(fā)，主題公園、仿古城（鎮(zhèn)、村、街）等商業(yè)設(shè)施和一般競爭性產(chǎn)業(yè)項目納入專項債券投向領(lǐng)域“負(fù)面清單”，未納入“負(fù)面清單”的項目均可申請專項債券資金（《地方政府專項債券禁止類項目清單》詳見附件1）。專項債券依法不得用于經(jīng)常性支出，嚴(yán)禁用于發(fā)放工資、養(yǎng)老金及支付單位運行經(jīng)費、債務(wù)利息等。
（二）擴大專項債券用作項目資本金范圍。在專項債券用作項目資本金范圍方面實行“正面清單”管理，將信息技術(shù)、新材料、生物制造、數(shù)字經(jīng)濟、低空經(jīng)濟、量子科技、生命科學(xué)、商業(yè)航天、北斗等新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，算力設(shè)備及輔助設(shè)備基礎(chǔ)設(shè)施，高速公路、機場等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施安全性、智能化改造，以及衛(wèi)生健康、養(yǎng)老托育、省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等納入專項債券用作項目資本金范圍（《地方政府專項債券可用作項目資本金的行業(yè)》詳見附件2）。提高專項債券用作項目資本金的比例，以省份為單位，可用作項目資本金的專項債券規(guī)模上限由該省份用于項目建設(shè)專項債券規(guī)模的25%提高至30%。

二、完善專項債券項目預(yù)算平衡
（三）優(yōu)化專項債券額度分配。額度分配管理堅持正向激勵原則，統(tǒng)籌考慮黨中央、國務(wù)院確定的重大戰(zhàn)略和重大項目支出需要，根據(jù)各地區(qū)債務(wù)風(fēng)險、財力狀況、管理水平，以及地方項目資金需求等情況合理分配，確保向項目準(zhǔn)備充分、投資效率較高、資金使用效益好的地區(qū)傾斜，提高專項債券規(guī)模與地方財力、項目收益平衡能力的匹配度。
（四）做好專項債券項目融資收益平衡。對專項債券對應(yīng)的政府性基金收入和項目專項收入難以償還本息的，允許地方依法分年安排專項債券項目財政補助資金，以及調(diào)度其他項目專項收入、項目單位資金和政府性基金預(yù)算收入等償還，確保專項債券實現(xiàn)省內(nèi)各市、縣區(qū)域平衡，省級政府承擔(dān)兜底責(zé)任，確保法定債務(wù)按時足額還本付息，嚴(yán)防專項債券償還風(fēng)險。
（五）完善專項債券項目“一案兩書”制度。研究制定專項債券項目實施方案標(biāo)準(zhǔn)化模板，依托信息系統(tǒng)統(tǒng)一項目實施方案要素和內(nèi)容，減少中間環(huán)節(jié)和成本。簡化財務(wù)報告和法律意見書，嚴(yán)格要求中介機構(gòu)履職盡責(zé)做好項目資料審核工作，公平、公正、客觀出具中介報告。

三、優(yōu)化專項債券項目審核和管理機制
（六）開展專項債券項目“自審自發(fā)”試點。下放專項債券項目審核權(quán)限，選擇部分管理基礎(chǔ)好的省份以及承擔(dān)國家重大戰(zhàn)略的地區(qū)開展專項債券項目“自審自發(fā)”試點，支持經(jīng)濟大省發(fā)揮挑大梁作用（《地方政府專項債券項目“自審自發(fā)”試點地區(qū)名單》詳見附件3）。試點地區(qū)滾動組織篩選形成本地區(qū)項目清單，報經(jīng)省級政府審核批準(zhǔn)后不再報國家發(fā)展改革委、財政部審核，可立即組織發(fā)行專項債券，項目清單同步報國家發(fā)展改革委、財政部備案。
（七）打通在建項目續(xù)發(fā)專項債券“綠色通道”。對“自審自發(fā)”試點地區(qū)以外的省份，完善項目審核“綠色通道”機制。對于已通過國家發(fā)展改革委、財政部審核且需要續(xù)發(fā)專項債券的在建項目，無需重新申報，經(jīng)省級政府審核批準(zhǔn)后可直接安排發(fā)行專項債券，同步報國家發(fā)展改革委、財政部備案。
（八）建立“常態(tài)化申報、按季度審核”的項目申報審核機制。對“自審自發(fā)”試點地區(qū)以外的省份，建立“常態(tài)化申報、按季度審核”機制。各地專項債券項目經(jīng)省級政府審核批準(zhǔn)后，依托國家發(fā)展改革委、財政部兩部門信息系統(tǒng)常態(tài)化報送，其中，應(yīng)在每年10月底前完成下一年度項目的集中報送，并在次年2月底、5月底、8月底前分別完成該年度第二季度、第三季度、全年項目的補充報送。兩部門全年向各地開放信息系統(tǒng)，每年3月、6月、9月、11月上旬定時采集地方報送數(shù)據(jù)，并于當(dāng)月內(nèi)下發(fā)審核結(jié)果。

四、加快專項債券發(fā)行使用
（九）加快專項債券發(fā)行進(jìn)度。各地要在專項債券額度下達(dá)后及時報同級人大常委會履行預(yù)算調(diào)整程序，提前安排發(fā)行時間，及時完善發(fā)行計劃，做好跨年度預(yù)算安排，加強原有專項債券、已安排項目同新發(fā)債券、新項目的有機銜接，統(tǒng)籌把握專項債券發(fā)行節(jié)奏和進(jìn)度，做到早發(fā)行、早使用。要根據(jù)項目實際情況，綜合考慮項目建設(shè)運營周期、到期債券年度分布等因素，科學(xué)確定發(fā)行期限，均衡分年到期債務(wù)規(guī)模。允許專項債券用于在建政府投資項目，優(yōu)先保障在建項目資金需求，防止形成“半拉子”工程。
（十）加快專項債券資金使用和項目建設(shè)進(jìn)度。省級財政部門要建立定期調(diào)度機制，加強與同級發(fā)展改革部門和項目主管部門分工協(xié)作，層層壓實責(zé)任，督促市縣財政部門及時撥付已發(fā)行專項債券資金，督促項目主管部門和項目單位加快資金使用。省級發(fā)展改革部門要會同有關(guān)方面加強在線監(jiān)測、調(diào)度督促和現(xiàn)場檢查，分級分類做好要素保障，推動項目加快開工建設(shè)，盡快形成實物工作量。
（十一）加強專項債券資金使用監(jiān)管。加快完善專項債券資金監(jiān)管機制，實行專戶管理、專款專用，嚴(yán)防擠占、截留和挪用。地方各級財政部門要依托信息系統(tǒng)，對專項債券資金實施穿透式監(jiān)管，動態(tài)掌握資金使用、項目運營、專項收入、資產(chǎn)等方面情況，將所有專項債券項目全部納入信息系統(tǒng)覆蓋范圍。加強發(fā)展改革、財政部門信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，及時共享項目開工建設(shè)進(jìn)度、安排債券規(guī)模、資金支出進(jìn)度等信息。

五、強化專項債券全流程管理
（十二）加強專項債券項目資產(chǎn)管理。建立專項債券項目資產(chǎn)明細(xì)臺賬，分類管理存量項目資產(chǎn)，防范以項目資產(chǎn)抵押融資新增地方政府隱性債務(wù)和國有資產(chǎn)流失等風(fēng)險。規(guī)范新增項目資產(chǎn)核算，明確行政事業(yè)單位和國有企業(yè)資產(chǎn)登記處理方式，確保項目對應(yīng)的政府負(fù)債和資產(chǎn)保持平衡。
（十三）建立專項債券償債備付金制度。完善專項債券償還機制，鼓勵有條件的地方建立專項債券償債備付金制度，“自審自發(fā)”試點地區(qū)要加快建立償債備付金制度。嚴(yán)格落實專項債券項目主管部門和項目單位責(zé)任，抓好專項債券項目收入征繳工作，保障專項債券償債資金來源。對收入較好的項目，允許動態(tài)調(diào)整全生命周期和分年融資收益平衡方案，支持提前償還債券本金。

六、加強專項債券監(jiān)督問責(zé)
（十四）加大監(jiān)督問責(zé)力度。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，堅決遏制違規(guī)使用問題，對日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的專項債券資金閑置和違規(guī)使用等問題，督促各地逐筆逐條建立問題臺賬，嚴(yán)格落實整改要求。對新發(fā)生違法違規(guī)使用專項債券資金問題的“自審自發(fā)”試點地區(qū)，情節(jié)較輕的，限期整改；情節(jié)較重的，停止試點。財政部要對試點地區(qū)加強跟蹤檢查，定期核查專項債券使用情況，對發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)問題的行政事業(yè)單位和國有企業(yè)等，會同相關(guān)監(jiān)管部門按照職責(zé)分工依法實施懲戒，選取典型案例公開通報。對不符合發(fā)行要求但已發(fā)行專項債券的地區(qū)，在以后年度新增專項債券額度分配時予以扣減，省級政府要暫停相關(guān)市縣在建項目續(xù)發(fā)專項債券“綠色通道”。各級財政部門要對違規(guī)使用專項債券資金的地區(qū)，依法依規(guī)采取扣減限額、約談通報、考核監(jiān)督等方式嚴(yán)肅處理，并定期通報典型問題案例，發(fā)揮警示教育作用。各級審計部門要依法加強對專項債券的審計監(jiān)督，繼續(xù)將專項債券管理使用情況作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計等審計項目的重要內(nèi)容。
（十五）依法接受人大監(jiān)督。地方各級政府要依法接受本級人大及其常委會的監(jiān)督，不斷優(yōu)化完善專項債券管理，按規(guī)定及時向本級人大及其常委會報告專項債務(wù)情況。地方各級財政部門要依法落實同級人大及其常委會關(guān)于預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算的決議和審查意見，依法統(tǒng)一管理政府債務(wù)的舉借、支出與償還，監(jiān)督債券資金使用情況，提高債券資金使用效益。

七、強化保障措施
（十六）加強組織實施。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市人民政府要落實主體責(zé)任，健全本地區(qū)專項債券管理工作機制，管好用好專項債券資金，采取有力措施，抓好專項債券管理工作具體組織實施。鼓勵地方謀劃實施重大項目，集中財力辦大事。完善各級發(fā)展改革部門牽頭管項目、財政部門牽頭管資金的工作機制，形成工作合力。財政部、國家發(fā)展改革委要按照職責(zé)分工加強對專項債券管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策指導(dǎo)，及時研究和解決工作中的重點難點問題。財政部要依法加強對地方政府債務(wù)的監(jiān)督，指導(dǎo)地方各級財政部門加強本地區(qū)地方政府債務(wù)管理，切實防范風(fēng)險。
（十七）開展政策實施動態(tài)評估。國家發(fā)展改革委聯(lián)合財政部會同有關(guān)方面加強對專項債券投向領(lǐng)域和用作項目資本金范圍、優(yōu)化專項債券項目審核機制等方面政策實施的跟蹤評估，適時動態(tài)調(diào)整專項債券投向領(lǐng)域“負(fù)面清單”和用作項目資本金范圍“正面清單”。對專項債券項目“自審自發(fā)”等試點政策，要及時報告試點工作進(jìn)展情況，適時研究調(diào)整試點范圍。做好專項債券政策解讀和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，運用典型案例引導(dǎo)各地加強專項債券管理，提高政策實施效能。

附件：
1.地方政府專項債券禁止類項目清單
2.地方政府專項債券可用作項目資本金的行業(yè)
3.地方政府專項債券項目“自審自發(fā)”試點地區(qū)名單
國務(wù)院辦公廳
2024年12月22日
（此件公開發(fā)布）


附件1

地方政府專項債券禁止類項目清單
一、完全無收益的項目
二、樓堂館所
（一）黨政機關(guān)辦公用房、技術(shù)用房；
（二）黨校（行政學(xué)院）；
（三）培訓(xùn)中心；
（四）行政會議中心；
（五）干部職工療養(yǎng)院；
（六）其他各類樓堂館所。
三、形象工程和政績工程
（一）巨型雕塑；
（二）過度化的景觀提升和街區(qū)亮化工程；
（三）文化慶典和主題論壇場地設(shè)施；
（四）其他各類形象工程和政績工程。
四、房地產(chǎn)等項目
（一）除保障性住房、土地儲備以外的房地產(chǎn)開發(fā)；
（二）主題公園、仿古城（鎮(zhèn)、村、街）等商業(yè)設(shè)施。
五、一般競爭性產(chǎn)業(yè)項目
一般競爭性產(chǎn)業(yè)是指市場能夠有效配置資源、供需平衡、競爭充分，且不存在足以影響價格的企業(yè)或消費者的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

注：鼓勵安排專項債券支持前瞻性、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，但僅限用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；專項債券不得投向一般競爭性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
允許專項債券用于土地儲備，支持城市政府回收符合條件的閑置存量土地，有需求的地區(qū)也可用于新增土地儲備；允許專項債券支持城市政府收購存量商品房用作保障性住房。具體操作要求按照相關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行。


附件2

地方政府專項債券可用作項目資本金的行業(yè)
一、鐵路
二、收費公路
三、干線和東部地區(qū)支線機場
四、內(nèi)河航電樞紐和港口
五、貨運綜合樞紐
六、城市停車場
七、天然氣管網(wǎng)和儲氣設(shè)施
八、煤炭儲備設(shè)施
九、城鄉(xiāng)電網(wǎng)
十、新能源
十一、水利
十二、城鎮(zhèn)污水垃圾收集處理、城鎮(zhèn)再生水循環(huán)利用、固體廢棄物綜合利用和資源循環(huán)利用
十三、衛(wèi)生健康
十四、養(yǎng)老托育
十五、供排水
十六、供熱（含供熱計量改造、長距離供熱管道）
十七、供氣
十八、國家級、省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施
十九、城市更新
（一）城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、城中村改造、老舊街區(qū)改造、老舊廠區(qū)改造
（二）城市公共空間功能提升及其他城市更新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
二十、保障性住房
二十一、新型基礎(chǔ)設(shè)施
（一）云計算、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、算力設(shè)備及輔助設(shè)備基礎(chǔ)設(shè)施
（二）鐵路、港口、高速公路、機場等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施安全性、智能化改造
二十二、前瞻性、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施
（一）符合國家產(chǎn)業(yè)政策的重大集成電路產(chǎn)線及配套基礎(chǔ)設(shè)施
（二）信息技術(shù)、新材料、生物制造、數(shù)字經(jīng)濟、低空經(jīng)濟、量子科技、生命科學(xué)、商業(yè)航天、北斗等相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

注：以省份為單位，可用作項目資本金的專項債券規(guī)模上限由該省份用于項目建設(shè)專項債券規(guī)模的25%提高至30%。


附件3
地方政府專項債券項目“自審自發(fā)”試點地區(qū)名單
一、省份
北京市、上海市、江蘇省、浙江省（含寧波市）、安徽省、福建?。ê瑥B門市）、山東?。ê鄭u市）、湖南省、廣東?。ê钲谑校?、四川省。
二、承擔(dān)國家重大戰(zhàn)略地區(qū)
河北雄安新區(qū)。
作者: 繁星追夢    時間: 2024-12-27 09:25
國辦發(fā)文，擴大地方專項債投向領(lǐng)域！

來源： 中國政府網(wǎng)
原文鏈接：https://www.gov.cn/zhengce/202412/content_6994593.htm

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化完善地方政府專項債券管理機制的意見》，提出擴大專項債券投向領(lǐng)域和用作項目資本金范圍，實行專項債券投向領(lǐng)域“負(fù)面清單”管理，擴大專項債券用作項目資本金范圍。一起來看——
(, 下載次數(shù): 9)

作者: 繁星追夢    時間: 2024-12-27 09:28
新一輪的債務(wù)驅(qū)動

來源：政事堂2019
原文鏈接：https://mp.weixin.qq.com/s/z21ROuDukNl5Loafld_P9Q

國家發(fā)錢的模式，決定了誰才是風(fēng)口上的豬。
新華社北京12月25日電 近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化完善地方政府專項債券管理機制的意見》
文件雖小，意義很大，簡而言之：
一方面，《意見》把專項債的審批權(quán)從國家，下放至省一級，
一方面，《意見》突破了專項債還款的資金限制，允許地方自行調(diào)配資金。
為了理解大家方便，說的夸張點，在現(xiàn)在的低利率下，地方政府只要有足夠的財政還款能力，自己想借多少專項債，就可以借多少來花。
對照剛剛?cè)舜罅⒎ㄍㄟ^，明年開始執(zhí)行的增值稅法，這個中國第一大稅種，幾乎決定了未來很長一段時間，各省能夠發(fā)行的專項債的規(guī)模。
也就是說，發(fā)債這個問題，將從過去中央主導(dǎo)的“計劃經(jīng)濟模式”，轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤浇?jīng)濟實力決定的“市場經(jīng)濟模式”，財政收入越強的經(jīng)濟體，舉債能力越強，經(jīng)濟發(fā)展的后勁也就越強。

關(guān)于中國的債券，有幾個重要的時間點，我們需要了解一下。
1949年，為了保障解放戰(zhàn)爭的進(jìn)行和工業(yè)化進(jìn)程，我們曾短暫的發(fā)行了國家公債，并向蘇聯(lián)大力舉債，憑借著資本的海量注入，中國迎來了近10年的高速發(fā)展期，完成了農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國的邁進(jìn)。
1958年，受“左”的思想影響，我們?nèi)P否定了債務(wù)邏輯，不僅不再發(fā)行債券，還提前并自豪的還清了所有的外債與內(nèi)債，直至改革開放前，我們一度驕傲的宣城自己既無外債又無內(nèi)債。
1979年，伴隨著改革開放，中日建交，日本以O(shè)DA借債的方式向中國支付戰(zhàn)爭賠款，同年，中美建交，中國開始逐步在國際市場發(fā)行債券，用于社會主義四個現(xiàn)代化的經(jīng)濟建設(shè)，海量的債務(wù)一度導(dǎo)致了經(jīng)濟過熱與通脹的“價格闖關(guān)”。
1997年，面對東南亞金融風(fēng)暴，江主席訪美，中國在海外市場大規(guī)模募集美元，財政部發(fā)行特別國債，海量的債務(wù)不僅幫助中國應(yīng)對了亞洲金融危機，還為接下來進(jìn)入WTO后的中國制造行銷全球奠定了基礎(chǔ)，開創(chuàng)了后續(xù)20余年的經(jīng)濟高速增長的基礎(chǔ)。
2008年，面對美國次貸危機，我們的動作不僅僅有中央軍的四萬億，中央破例允許地方政府發(fā)行債券，財政部允許地方政府發(fā)行組建融資平臺公司籌措資金，在債務(wù)驅(qū)動下，中國迎來了經(jīng)濟高速發(fā)展的黃金十年。
2014年，面對房地產(chǎn)庫存與全球經(jīng)濟下行，伴隨著新預(yù)算法，中央政府破例允許地方政府發(fā)行專項債，允許國開行搞貨幣化棚改，很快，30萬億的專項債與千萬套級的棚改帶動中國經(jīng)濟觸底反彈，也迎來了移動互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟。

我們吃瓜群眾很容易誤把資本市場視為中國政府拯救經(jīng)濟的手段，實際上中國每一次經(jīng)濟刺激，每一次的產(chǎn)業(yè)升級，都是政府通過背負(fù)巨大債務(wù)為手段所驅(qū)動。
所謂資本市場的漲跌，只不過是債務(wù)驅(qū)動的表現(xiàn)結(jié)果而已，隨著2023年疫情結(jié)束，國家大力收緊地方債務(wù)與PPP等債務(wù)驅(qū)動，才是大家感受到寒冬的最直接原因。
而本次《意見》的出臺，不僅標(biāo)志著中國從債務(wù)收緊轉(zhuǎn)向債務(wù)寬松，也徹底改變了政府投資的邏輯，過去專項債要求項目本身融資收益平衡，此次變成了省級收入平衡。
這也就意味著，部分財政富裕的省級政府，只要不碰“負(fù)面清單”上的面子工程，就可以光明正大的把專項債投資于沒有盈利能力的“高質(zhì)量”基建領(lǐng)域，只要未來誕生的“新質(zhì)生產(chǎn)力”能帶來稅收就可以。
也就是中國將在未來三至五年，對以下的基建開啟“新四萬億”的投資：
信息技術(shù)、新材料、生物制造、數(shù)字經(jīng)濟、低空經(jīng)濟、量子科技、生命科學(xué)、商業(yè)航天、北斗等新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，算力設(shè)備及輔助設(shè)備基礎(chǔ)設(shè)施，高速公路、機場等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施安全性、智能化改造，以及衛(wèi)生健康、養(yǎng)老托育、省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施
值得關(guān)注的是，本次跟08、15兩次用中央政府宏觀調(diào)控的“計劃”發(fā)債模式不同，前兩次發(fā)錢的更側(cè)重落后地區(qū)，而本次的專項債驅(qū)動看的是各省財稅能力，發(fā)達(dá)地區(qū)的舉債能力會激增，會導(dǎo)致我們的溫感進(jìn)一步擴大。
而且，本次《意見》實施的試點地區(qū)，也就是以下這些能夠挑大梁的經(jīng)濟大?。?br />
一、省份
北京市、上海市、江蘇省、浙江?。ê瑢幉ㄊ校?、安徽省、福建?。ê瑥B門市）、山東?。ê鄭u市）、湖南省、廣東省（含深圳市）、四川省。
二、承擔(dān)國家重大戰(zhàn)略地區(qū)
河北雄安新區(qū)。
作者: 縱橫四海    時間: 2024-12-30 08:07
繁星追夢 發(fā)表于 2024-12-27 09:28
新一輪的債務(wù)驅(qū)動來源：政事堂2019原文鏈接：https://mp.weixin.qq.com/s/z21ROuDukNl5Loafld_P9Q國家發(fā)錢 ...

中國國民政府放棄了對日本的戰(zhàn)爭賠償。1972年中華人民共和國與日本建交的時候也放棄了戰(zhàn)爭賠償。但是日本作為回報，以O(shè)DA（發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家的援助）的形式向中國無息貸款3兆472億日元。無償援助1416億日元，無償技術(shù)援助1446億日元。
作者: 繁星追夢    時間: 2025-2-18 11:09
國家發(fā)改委重磅發(fā)聲：加力推動解決拖欠民營企業(yè)賬款問題；對民營企業(yè)反映的困難問題，將精準(zhǔn)施策助企紓困

來源：每日經(jīng)濟新聞
時間：2025年02月18日
原文鏈接：https://mp.weixin.qq.com/s/zydPopHhjBoSicVdFQG6ag

國家發(fā)展改革委：對民營企業(yè)反映的困難問題 將精準(zhǔn)施策助企紓困

據(jù)央視新聞報道，記者今天從國家發(fā)展改革委了解到，扎扎實實落實促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，是當(dāng)前促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展的工作重點。國家發(fā)展改革委表示，將協(xié)同各部門認(rèn)真落實好助企紓困政策。

國家發(fā)展改革委副主任 鄭備：對民營企業(yè)反映的困難問題，精準(zhǔn)施策、真幫實幫，把各項政策舉措落到實處。

與此同時，國家還將進(jìn)一步營造關(guān)心支持民營經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍，堅決打擊抹黑詆毀企業(yè)形象聲譽、炮制散布虛假不實信息等涉企網(wǎng)絡(luò)行為，加強高素質(zhì)民營經(jīng)濟代表人士隊伍建設(shè)，實施新時代民營經(jīng)濟人士培育賦能計劃，大力弘揚企業(yè)家精神。

國家發(fā)展改革委副主任 鄭備：現(xiàn)在政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境都非常有利于民營經(jīng)濟發(fā)展，廣大民營企業(yè)和企業(yè)家可以大顯身手，也正當(dāng)其時。

國家發(fā)展改革委：加力推動解決拖欠民營企業(yè)賬款問題

國家發(fā)展改革委今天表示，將會同有關(guān)部門和地方進(jìn)一步細(xì)化實化舉措，解決企業(yè)急難愁盼、重大共性問題。

國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，通過各種渠道已收集民營企業(yè)反映的問題訴求2266項，辦結(jié)1097項，接下來，將與有關(guān)方面一道繼續(xù)下大力氣解決民營企業(yè)融資難融資貴問題，解決拖欠企業(yè)賬款問題。

國家發(fā)展改革委副主任 鄭備：推動地方政府、國有企業(yè)落實責(zé)任，用好新增地方政府專項債等政策，切實加快清欠進(jìn)度。

此外，繼續(xù)依法保護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益，按法定程序推進(jìn)民營經(jīng)濟促進(jìn)法立法進(jìn)程。

國家發(fā)展改革委副主任 鄭備：民營經(jīng)濟促進(jìn)法已提請全國人大審議，我們將抓緊做好出臺實施的相關(guān)準(zhǔn)備。同時，加快完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，積極參與涉企執(zhí)法專項行動，堅決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法。

國家發(fā)展改革委：支持民營企業(yè)積極參與“兩重兩新”

記者今天（2月18日）從國家發(fā)展改革委了解到，我國將進(jìn)一步破除市場準(zhǔn)入的障礙，盡快修訂出臺新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，支持民營企業(yè)積極參與“兩重兩新”，加快促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展。

最新數(shù)據(jù)顯示，我國民營企業(yè)數(shù)量占企業(yè)總量提升至92%以上；國家高新技術(shù)企業(yè)中，民營企業(yè)占比擴大至92%以上。國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，民營經(jīng)濟的規(guī)模實力、創(chuàng)新水平、國際競爭力進(jìn)一步提升，接下來將繼續(xù)堅決破除市場準(zhǔn)入、要素獲取的障礙，打造統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。

國家發(fā)展改革委副主任 鄭備：盡快修訂出臺新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，落實好“非禁即入”要求。細(xì)化舉措，持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域、國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施等向民營企業(yè)公平開放，支持民營企業(yè)積極參與“兩重”建設(shè)和“兩新”工作。



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