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標題: 中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第28號 | 西部地區(qū)鼓勵類產業(yè)目錄（2025年本） [打印本頁]
作者: 繁星追夢 時間: 2024-12-2 14:16
標題: 中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第28號 | 西部地區(qū)鼓勵類產業(yè)目錄（2025年本）
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令
第28號
《西部地區(qū)鼓勵類產業(yè)目錄（2025年本）》已經2024年10月12日第17次委務會議審議通過，并經國務院同意，現予公布，自2025年1月1日起施行?！段鞑康貐^(qū)鼓勵類產業(yè)目錄（2020年本）》同時廢止。
附件：
西部地區(qū)鼓勵類產業(yè)目錄（2025年本）
為推動西部大開發(fā)形成新格局，促進發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，因地制宜發(fā)展新興產業(yè)，加快產業(yè)轉型升級，制定本目錄。
本目錄共包括兩部分，一是國家現有產業(yè)目錄中的鼓勵類產業(yè)，二是西部地區(qū)新增鼓勵類產業(yè)。
在符合市場準入政策的前提下，本目錄原則上適用于在西部地區(qū)生產經營的企業(yè)，其中外商投資企業(yè)按照《鼓勵外商投資產業(yè)目錄》執(zhí)行。
一、國家現有產業(yè)目錄中的鼓勵類產業(yè)
(一)《產業(yè)結構調整指導目錄》中的鼓勵類產業(yè)。
(二)《鼓勵外商投資產業(yè)目錄》中的產業(yè)。
以上目錄按最新修訂版本執(zhí)行。
二、西部地區(qū)新增鼓勵類產業(yè)
西部地區(qū)新增鼓勵類產業(yè)按省、自治區(qū)、直轄市分列，適用于在相應省、自治區(qū)、直轄市生產經營的內資企業(yè)，并根據實際情況適時修訂。有產能政策要求的行業(yè)，須落實產能置換相關規(guī)定。如所列產業(yè)被《產業(yè)結構調整指導目錄》等國家相關產業(yè)目錄明確為限制、淘汰、禁止等類型產業(yè)，其鼓勵類屬性自然免除，不再作為西部地區(qū)鼓勵類產業(yè)。
(一)重慶市
1.富硒特色農林產品開發(fā)，柑橘、檸檬、柚子、食用菌、蠶桑、中藥材、榨菜、花椒等特色農林產品開發(fā)及精深加工
2.園林綠化苗木生產
3.適用于丘陵山區(qū)的微耕機、拖拉機、農作物種植收獲等中小型農機，農田建設以及林業(yè)生產所需農林用工程機械及相關零部件的研發(fā)、制造
4.新型節(jié)能、隔音、防火門窗及配件的開發(fā)與生產，節(jié)能環(huán)保材料預制裝配式建筑構部件生產
5.化妝品制造
6.虛擬現實(VR)、增強現實(AR)、混合現實(MR)等沉浸式互動式娛樂設施設備、數字舞臺燈光、智能影音、內河游艇、數字印刷、玩具、文化用品等文化旅游裝備及用品研發(fā)制造
7.鐘表計時、珠寶加工等精密加工產業(yè)技術開發(fā)及設備制造
8.教具教學儀器開發(fā)及生產
9.通過仿制藥質量和療效一致性評價的通用名藥物、新型化合物藥物或活性成分藥物、高附加值制劑產品的原料藥及其關鍵中間體開發(fā)和生產
10.放射性藥物、人造器官、血液制品等研發(fā)及制造，創(chuàng)傷修復及康復器械、體外診斷及即時檢驗(POCT)器械、分子檢測儀等產品及儀器元部件研發(fā)、制造
11.氧化鐵(Fe2O3)含量不超過0.02%的高檔玻璃生產，特種陶瓷、陳設藝術陶瓷的制造
12.化工新材料生產(《工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)分類目錄》內的化工新材料產業(yè))
13.高性能纖維及復合材料生產
14.鍶礦(天青石)等金屬礦精深加工，巖鹽、螢石、天然大理石(飾面石材)等非金屬礦精深加工，1000萬噸/年及以上機制砂石項目
15.電弧爐短流程煉鋼(公稱容量100噸及以上，合金鋼50噸及以上)，高強度建筑用鋼、優(yōu)特鋼、特種鋼等生產
16.再生鋁、再生銅加工以及不涉及冶煉、鑄造工藝的鋁加工和銅加工項目
17.汽車、摩托車、電子信息、智能裝備、軌道交通、航空航天、生物醫(yī)藥、新能源及新型儲能等產業(yè)用輕合金材料(包括鋁、鎂、鈦、鋰、鋯、鎳、錳等合金)的技術研發(fā)及產品生產
18.汽車零部件制造
19.摩托車整車及重要零部件制造
20.船用關鍵零部件研發(fā)制造
21.汽車加氣、充換電、加注氫、車路協(xié)同、智慧立體交通設備研發(fā)制造及設施運營
22.高壓輸變電及控制設備的研發(fā)及制造
23.電梯制造
24.雷達、導航專用設備及其零部件研發(fā)制造，北斗衛(wèi)星技術融合、遙感、通信、導航技術開發(fā)
25.達到一級能效的壓縮機、電機、變頻器、磁控管等家用電器關鍵零部件制造
26.計算機(包括筆記本電腦、平板電腦、一體機、工作站、服務器、工業(yè)控制計算機、嵌入式計算機等)、通信產品整機及關鍵零部件研發(fā)、制造
27.被動電子元器件、功率半導體等產品研發(fā)及制造
28.金屬-有機框架材料(MOFs)、超導材料、新型碳材料、特種非金屬材料、特種橡膠材料，第三、四代化合物半導體研發(fā)及生產
29.有源矩陣有機發(fā)光二極管(AMOLED)、玻璃基材、顯示模組、覆晶薄膜(COF)、發(fā)光材料產品研發(fā)及制造
30.礦山安全儀器、礦山應急救援裝備研發(fā)及制造
31.核設備、高精密核儀器、儀表開發(fā)制造
32.風電、光電、抽水蓄能、新型儲能場站運營
33.公路、鐵路、水路、航空客貨運輸
34.倉儲、貨代、船代、包裝、裝卸、搬運、流通加工、集拼集散、配送、多式聯運服務、供應鏈服務以及單證等現代物流項目，口岸物流設施建設及運營，農村物流綜合服務體系建設及運營
35.5G、移動互聯網、物聯網、工業(yè)互聯網、大數據、人工智能、區(qū)塊鏈、衛(wèi)星互聯網、元宇宙技術開發(fā)應用，網絡技術和產品開發(fā)應用，國家算力樞紐節(jié)點內綠色數據中心和算力中心建設及運營
36.汽車軟件、行業(yè)應用軟件、開源軟件、數學軟件產品研發(fā)
37.服務“三農”、小微企業(yè)、個體工商戶的小額貸款金融服務
38.非金融機構支付服務
39.服務外包(國家服務外包產業(yè)重點發(fā)展領域內)
40.工業(yè)余熱、余壓、壓差、發(fā)生氣綜合利用技術開發(fā)及應用
41.城市及農村生活污水、黑臭水體、生活垃圾及廁所革命等城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治相關技術開發(fā)及應用，工業(yè)企業(yè)場址污染風險管控和修復，頁巖氣開采地下水污染防治技術開發(fā)及應用
42.醫(yī)院、衛(wèi)生院、診所等提供的疾病診斷、治療服務
43.藥物篩選平臺、臨床技術轉化平臺、安全評價中心、中試放大平臺、工程轉化中心、研發(fā)定制平臺、委托生產平臺、公共檢測中心等滿足藥物及醫(yī)療器械產品研發(fā)和生產所需的第三方技術服務平臺
44.藝術及技能培訓(音樂、演藝、美術、設計和傳統(tǒng)手工藝)
45.網絡文學、數字展陳、知識付費、電子游戲等產品開發(fā)
46.特色地質文化村旅游開發(fā)，觀光旅游、溫泉康養(yǎng)等服務
(二)四川省
1.茶葉、蔬菜、中藥材、水果、蠶桑、水產類特色農林產品生產及深加工
2.農產品質量安全檢測技術研發(fā)、應用及設備制造
3.農產品產地貯存、保鮮、烘干等初加工設施建設與運營
4.種子生產加工機械、烘干設備制造
5.適用于丘陵山區(qū)的微耕機、拖拉機、農作物種植收獲等中小型農機、農田建設所需農用工程機械及相關零部件的研發(fā)和制造
6.果酒制造，糯紅高粱種植
7.火鍋底料、火鍋用調味料、火鍋生鮮凈菜及熟食半成品、火鍋器皿的生產加工
8.數字化、智能化、綠色化紡織鞋服加工
9.木材儲備加工交易、竹產品的生產及深加工，特色經濟林產品生產及加工
10.教育技術裝備開發(fā)及生產
11.口腔科用設備及器具制造
12.康復輔助器具制造
13.便攜式制氧供氧產品生產
14.醫(yī)療機構中藥制劑研發(fā)生產
15.動植物藥材資源品質保障技術及產品研發(fā)、生產和加工
16.節(jié)能環(huán)保型建筑用鋁合金模板產品開發(fā)、生產
17.安全玻璃、節(jié)能玻璃等高端玻璃深加工
18.4萬噸/年及以上炭黑新工藝開發(fā)及應用
19.石墨烯和納米碳材料、細結構石墨、鋰電池負極等新型碳材料的開發(fā)及生產
20.鈦及鈦合金冶煉及精深加工，高品質鈦原料先進制造技術及應用(CaO+MgO≤1.5%)，6萬噸/年及以上鈦渣生產技術(電爐容量≥25000kVA)，高鹽廢水處理
21.釩鈦磁鐵礦高爐-轉爐冶煉工藝(釩鈦磁鐵礦入爐比例≥60%)，釩鈦磁鐵礦規(guī)模化高效清潔分離提取技術開發(fā)及應用(釩鈦磁鐵礦開采回采率、選礦回收率、綜合利用率符合國家有關標準)
22.3000噸/年以上氧化釩清潔生產技術開發(fā)及應用(廢水/渣零排放)，釩制品先進制造技術開發(fā)及應用(釩基合金、釩基功能材料、釩精細化工產品)
23.電弧爐短流程煉鋼(公稱容量100噸及以上、合金鋼50噸及以上)
24.綠色鋁產業(yè)(生產、精深加工)
25.鎢鉬制品及鎢鉬絲材
26.高性能稀土拋光新材料、高性能稀土儲氫新材料研發(fā)生產，高性能稀土永磁、發(fā)光、催化、合金等稀土功能材料及器件的開發(fā)、生產及應用
27.高精密核儀器、儀表開發(fā)制造
28.核、化學、生物等領域的偵察、防護、消洗等防化應急裝備開發(fā)制造
29.全釩液流電池研發(fā)制造
30.高效太陽能電池組件技術開發(fā)及生產
31.壓縮天然氣(CNG)汽車加氣站成套設備及裝置(CNG汽車儲氣鋼瓶、壓縮機、高壓地下儲氣井、儲氣罐、深度脫水裝置、脫硫罐、冷凝管、油水分離器等)制造與應用，液化天然氣(LNG)汽車加氣站成套設備及裝置制造與應用
32.頁巖氣裝備制造和油氣技術工程服務
33.40MW及以上燃氣輪機及關鍵輔機研發(fā)制造，分布式能源用小型燃氣輪機研發(fā)及裝備制造
34.工業(yè)母機研發(fā)與制造
35.汽車零部件及配件制造
36.無線電測試儀器、無線電監(jiān)測系統(tǒng)或設備、衛(wèi)星通信/導航/遙感設備、毫米波雷達、射頻前端器組件的研發(fā)、生產
37.硅光集成電路芯片、光分路器、光纖活動連接器、光電收發(fā)模塊、光網絡設備的研發(fā)和生產
38.高世代液晶顯示器(LCD)、電子紙的研發(fā)與制造
39.光纖激光設備、光纖激光器加工制造
40.風電、光電場站運營
41.公路旅客運輸，公路、水路、鐵路貨物運輸，倉儲、運輸、貨代、包裝、裝卸、搬運、流通加工、配送等一體化服務，村級快遞物流綜合服務站建設及運營
42.寬帶網絡建設及運營
43.移動電信服務(5G)
44.網絡技術和產品開發(fā)生產
45.測繪地理信息服務
46.元宇宙底層技術開發(fā)，動漫、游戲、數字音頻內容設計與制作
47.服務“三農”、小微企業(yè)、個體工商戶的小額貸款金融服務
48.服務外包(國家服務外包產業(yè)重點發(fā)展領域內)
49.中藥溯源電子碼技術開發(fā)及應用
50.醫(yī)院、衛(wèi)生院、診所等提供的疾病診斷、治療服務
51.放射性醫(yī)療技術研發(fā)
52.工業(yè)節(jié)能降耗技術開發(fā)及應用(余熱、余壓、壓差、發(fā)生氣綜合利用等)
53.航空動力前沿技術研究及產品開發(fā)
54.建制鎮(zhèn)生活污水處理、農村生活垃圾收運處置體系建設等城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治相關技術開發(fā)及應用，高寒高海拔地區(qū)城鎮(zhèn)生活污水處理相關技術開發(fā)及應用，鋼結構裝配式和現代夯土技術等新型農房建造技術推廣應用
55.森林康養(yǎng)基地服務
(三)貴州省
1.農林特產品、竹產品生產及深加工
2.芳香植物種植、觀光及產品加工
3.農林漁牧技術推廣服務
4.適宜丘陵山地的小型化、智能化、多功能、組合式農機具研發(fā)及制造
5.民族特色食品生產及加工
6.民族工藝品加工生產，民族文化創(chuàng)意產品開發(fā)
7.天然飲用水、礦泉水開發(fā)生產
8.化纖及紡織產品開發(fā)生產
9.天然植物精細化工產品的開發(fā)(香精、香料、化學藥、化工產品中間體)
10.醫(yī)療器械(二類及以上的有源醫(yī)療設備、體外診斷試劑、高值耗材)的研發(fā)、生產
11.氫加工制造
12.“磷-電-化”一體化資源綜合利用，磷礦石資源深部勘探及利用磷石膏充填采礦技術生產磷礦石，精細磷化工
13.綠色煤化工產品研發(fā)、生產(含聚甲醛、聚四氫呋喃、醋酸、合成氣制草酸酯、草酸酯加氫、乙二醇、復合肥、三聚氰胺、碳酸二甲酯(DMC)、二甲基二硫、對苯二甲酸(PTA)、聚乙交酯(PGA)、乙烯-醋酸乙烯酯共聚物(EVA)、甲基丙烯酸甲酯(MMA)、1,4-丁二醇(BDO)等)
14.白云石精細加工及綜合開發(fā)利用
15.玄武巖纖維及制品研發(fā)生產
16.石材加工生產
17.硅基新材料研發(fā)生產(不包括光伏晶硅材料)
18.新型建材生產設備、智能建造設備研發(fā)生產，鋼筋桁架免拆裝配式樓層板生產加工
19.超臨界(溫度高于31.3℃，壓力高于7.38MPa)萃取裝置開發(fā)及制造
20.粉煤灰儲運及利用成套設備制造
21.煤炭地下氣化開采技術開發(fā)與應用，煤炭地下氣化發(fā)電成套設備制造
22.煤炭開采110/N00工法配套智能化裝備研發(fā)應用
23.錳深加工新產品開發(fā)及生產、三級及以下碳酸錳礦石開發(fā)及綜合利用
24.鋁及鋁精深加工
25.鈦金屬冶煉新工藝技術開發(fā)(直接用高鈦渣、金紅石電解生產金屬鈦)，鈦材深加工及含鈦精細化學品新產品開發(fā)及生產
26.釩深加工的先進工藝技術裝備及新產品開發(fā)
27.高性能鎂合金開發(fā)及生產
28.高品質易切削鋼(有害雜質B+C+D類≤4.0級、表面缺陷率≤1.0%、加工開裂率≤0.05%)研發(fā)、生產
29.大功率(鑿巖功率≥16.8千瓦、沖擊功≥280焦耳)液壓臺車用鑿巖釬具及釬具用鋼生產
30.優(yōu)碳鋼鋼絲(強度≥1670N/mm2)及其制品生產，耐候耐腐蝕螺栓鋼生產
31.高速飛行器防熱材料、復合材料研發(fā)及生產，核能裝備用特種高溫合金及零部件制造
32.膜用新材料研發(fā)制造及膜元件自動化生產
33.20MW以下小型、微型燃氣輪機研發(fā)及裝備制造
34.電梯制造
35.液力變速器研發(fā)及制造
36.汽車零部件研發(fā)及制造
37.筆記本電腦、通信產品整機和關鍵零部件的研發(fā)及制造
38.風力、太陽能發(fā)電場建設及運營，抽水蓄能電站運營，新能源光伏組件、儲能集成設備研發(fā)制造
39.公路旅客、公路貨物運輸
40.跨境貿易、國際物流、貨運代理、跨境電商、外貿綜合服務產業(yè)，倉儲、運輸、貨代、包裝、裝卸、搬運、流通加工、配送等一體化服務，村級快遞物流綜合服務站建設及運營
41.信息技術外包(ITO)、業(yè)務流程外包(BPO)、知識流程外包(KPO)等服務外包產業(yè)
42.服務“三農”、小微企業(yè)、個體工商戶的小額貸款金融服務
43.醫(yī)院、衛(wèi)生院、診所等提供的疾病診斷、治療服務，康養(yǎng)機構經營
44.彝醫(yī)藥、苗醫(yī)藥、侗醫(yī)藥、瑤醫(yī)藥研發(fā)、生產、銷售
45.道地藥材資源的保護和可持續(xù)利用
作者: 繁星追夢 時間: 2024-12-2 14:48
國家發(fā)展改革委有關負責人就《西部地區(qū)鼓勵類產業(yè)目錄（2025年本）》答記者問
原文鏈接：https://www.gov.cn/zhengce/202411/content_6990325.htm
日前，經國務院同意，國家發(fā)展改革委修訂出臺《西部地區(qū)鼓勵類產業(yè)目錄（2025年本）》（以下簡稱《目錄（2025年本）》）。記者就此采訪了國家發(fā)展改革委有關負責人。
一、問：請介紹一下《目錄》的基本情況和主要作用。
答：對西部地區(qū)從事鼓勵類產業(yè)的企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，是西部大開發(fā)的重要政策之一。《目錄》界定了西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策適用的產業(yè)范圍，是企業(yè)能否享受該政策的主要依據，也是引導西部地區(qū)產業(yè)發(fā)展方向的重要文件，上一版本是2020年本。《目錄》主要分為兩部分：一是國家既有產業(yè)目錄中的鼓勵類產業(yè)，包括《產業(yè)結構調整指導目錄》中的鼓勵類產業(yè)和《鼓勵外商投資產業(yè)目錄》中的產業(yè)，并明確上述目錄如有修訂，按新修訂版本執(zhí)行；二是西部地區(qū)新增鼓勵類產業(yè)，即根據西部各?。▍^(qū)、市）實際適當增加的條目，分省列舉，僅在相應省份適用?！赌夸洝纷鳛槲鞑看箝_發(fā)產業(yè)政策的重要文件，與西部大開發(fā)財稅、投資、人才等政策協(xié)同發(fā)力，共同構成了促進西部地區(qū)經濟社會高質量發(fā)展的政策體系。
二、問：西部地區(qū)鼓勵類產業(yè)政策取得了哪些成效？
答：西部地區(qū)鼓勵類產業(yè)政策的適用范圍包括重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆（含兵團）、內蒙古、廣西等西部12?。▍^(qū)、市），面積占全國國土面積的72%。近年來，西部地區(qū)鼓勵類產業(yè)政策深入實施，取得了明顯成效。一是提振企業(yè)發(fā)展信心。2021—2023年，通過實施《目錄》和西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，西部地區(qū)共減免企業(yè)稅收超4000億元，有力支持了西部地區(qū)企業(yè)發(fā)展，也吸引國內外企業(yè)加速向西部地區(qū)投資布局。二是促進產業(yè)轉型升級。通過鼓勵類產業(yè)政策，有針對性地激勵西部地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)和新興產業(yè)、未來產業(yè)，因地制宜發(fā)展新質生產力，目前西部地區(qū)已經在電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥等領域形成9個戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群和5個先進制造業(yè)集群。三是推動西部地區(qū)經濟發(fā)展。近年來，西部地區(qū)經濟穩(wěn)步增長，2023年地區(qū)生產總值增長5.5%、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.1%，均居四大板塊之首，經濟總量和人均收入占全國水平的比重穩(wěn)步提升。在這方面，西部地區(qū)鼓勵類產業(yè)政策也發(fā)揮了積極作用。
三、問：請介紹一下此次修訂出臺《目錄》的背景情況。
答：今年4月，習近平總書記在主持召開新時代推動西部大開發(fā)座談會時強調，要堅持把發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)作為主攻方向，因地制宜發(fā)展新興產業(yè)，加快西部地區(qū)產業(yè)轉型升級。黨的二十屆三中全會提出，健全推動西部大開發(fā)形成新格局的制度和政策體系。《中共中央、國務院關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》明確，對設在西部地區(qū)的鼓勵類產業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策到期后繼續(xù)執(zhí)行，對西部地區(qū)鼓勵類產業(yè)目錄進行動態(tài)調整。
為更好適應新時代推動西部大開發(fā)的新形勢新要求，適應西部地區(qū)產業(yè)發(fā)展的內外部環(huán)境變化，我委牽頭啟動了《目錄》修訂工作。修訂過程中，我們組織有關方面深入梳理評估近年來《目錄》實施情況，廣泛聽取西部各省份、中央和國家機關有關部門、相關行業(yè)協(xié)會以及社會公眾的意見。有關方面提出了很多有建設性的意見，我們認真研究后積極予以采納。在此基礎上，我們將《目錄（2025年本）》報請國務院審定同意后發(fā)布實施，自2025年1月1日起施行。
四、問：此次修訂的基本思路和主要變化是什么？
答：本次修訂的基本思路是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨中央、國務院關于新時代推動西部大開發(fā)的決策部署，在落實國家產業(yè)政策的基礎上，把發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)作為主攻方向，因地制宜發(fā)展新興產業(yè)，加快西部地區(qū)產業(yè)轉型升級，促進產業(yè)優(yōu)化布局，推動形成大保護、大開放、高質量發(fā)展的西部大開發(fā)新格局。
此次修訂出臺的《目錄（2025年本）》，保持了原有結構框架和主要內容基本穩(wěn)定。考慮到國家現有產業(yè)目錄中的鼓勵類產業(yè)也適用于西部地區(qū)，《目錄（2025年本）》的第一部分繼續(xù)援引《產業(yè)結構調整指導目錄》中的鼓勵類產業(yè)和《鼓勵外商投資產業(yè)目錄》，并明確以上目錄如修訂將按新修訂版本執(zhí)行。第二部分繼續(xù)按西部地區(qū)12?。▍^(qū)、市）分列，在各?。▍^(qū)、市）現有條目基礎上適當增減和修改有關內容，既體現國家產業(yè)發(fā)展導向，又兼顧西部不同地區(qū)的差異。修訂后，按省份分列的西部地區(qū)鼓勵類產業(yè)共564條，相比2020年本凈增加29條、增幅5.4%，增加的條目主要集中在特色農牧、電子信息、資源精深加工、裝備制造等領域。
五、問：《目錄》在執(zhí)行過程中如果出現疑義，如何解決？
答：我委、財政部、稅務總局聯合發(fā)布的《關于延續(xù)西部大開發(fā)企業(yè)所得稅政策的公告》明確，稅務機關在后續(xù)管理中，不能準確判定企業(yè)主營業(yè)務是否屬于國家鼓勵類產業(yè)項目時，可提請發(fā)展改革等相關部門出具意見；對不符合稅收優(yōu)惠政策規(guī)定條件的，由稅務機關按稅收征收管理法及有關規(guī)定進行相應處理；具體辦法由省級發(fā)展改革、稅務部門另行制定。西部各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產建設兵團是《目錄（2025年本）》的執(zhí)行主體，在執(zhí)行過程中，有關省級部門應及時對企業(yè)主營業(yè)務是否屬于《目錄（2025年本）》進行判斷。下一步，我委和有關部門將進一步加強指導督促和協(xié)調服務，把《目錄（2025年本）》和西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策落到實處。
作者: 繁星追夢 時間: 2024-12-3 15:59
《西部地區(qū)鼓勵類產業(yè)目錄（2025年本）》修訂出臺——推動形成西部大開發(fā)新格局
來源： 人民日報海外版
日前，經國務院同意，國家發(fā)展改革委修訂出臺《西部地區(qū)鼓勵類產業(yè)目錄（2025年本）》（以下簡稱《目錄（2025年本）》），報請國務院審定同意后發(fā)布實施，自2025年1月1日起施行。
促進西部產業(yè)優(yōu)化布局
對西部地區(qū)從事鼓勵類產業(yè)的企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，是西部大開發(fā)的重要政策之一?！赌夸洝方缍宋鞑看箝_發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策適用的產業(yè)范圍，是企業(yè)能否享受該政策的主要依據，也是引導西部地區(qū)產業(yè)發(fā)展方向的重要文件。
具體看，《目錄》主要分為兩部分：一是國家既有產業(yè)目錄中的鼓勵類產業(yè)，包括《產業(yè)結構調整指導目錄》中的鼓勵類產業(yè)和《鼓勵外商投資產業(yè)目錄》中的產業(yè)，并明確上述目錄如有修訂，按新修訂版本執(zhí)行；二是西部地區(qū)新增鼓勵類產業(yè)，即根據西部各?。▍^(qū)、市）實際適當增加的條目，分省列舉，僅在相應省份適用。
據介紹，《目錄》上一版本是2020年本。此次修訂出臺的《目錄（2025年本）》保持了原有結構框架和主要內容基本穩(wěn)定。
國家發(fā)展改革委有關負責人表示，本次修訂的基本思路是在落實國家產業(yè)政策的基礎上，把發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)作為主攻方向，因地制宜發(fā)展新興產業(yè)，加快西部地區(qū)產業(yè)轉型升級，促進產業(yè)優(yōu)化布局，推動形成大保護、大開放、高質量發(fā)展的西部大開發(fā)新格局。
“考慮到國家現有產業(yè)目錄中的鼓勵類產業(yè)也適用于西部地區(qū)，《目錄（2025年本）》的第一部分繼續(xù)援引《產業(yè)結構調整指導目錄》中的鼓勵類產業(yè)和《鼓勵外商投資產業(yè)目錄》，并明確以上目錄如修訂將按新修訂版本執(zhí)行。第二部分繼續(xù)按西部地區(qū)12?。▍^(qū)、市）分列，在各?。▍^(qū)、市）現有條目基礎上適當增減和修改有關內容，既體現國家產業(yè)發(fā)展導向，又兼顧西部不同地區(qū)的差異?！痹撠撠熑苏f。
鼓勵類產業(yè)政策成效明顯
《目錄》作為西部大開發(fā)產業(yè)政策的重要文件，與西部大開發(fā)財稅、投資、人才等政策協(xié)同發(fā)力，共同構成了促進西部地區(qū)經濟社會高質量發(fā)展的政策體系。
據了解，西部地區(qū)鼓勵類產業(yè)政策的適用范圍包括重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆（含兵團）、內蒙古、廣西等西部12?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），面積占全國國土面積的72%，人口占全國約27%，地區(qū)生產總值（GDP）總量占全國約21%。
國家發(fā)展改革委有關負責人介紹，近年來，西部地區(qū)鼓勵類產業(yè)政策深入實施，并取得明顯成效。
一是提振企業(yè)發(fā)展信心。2021年至2023年，通過實施《目錄》和西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，西部地區(qū)共減免企業(yè)稅收超4000億元，有力支持了西部地區(qū)企業(yè)發(fā)展，也吸引了國內外企業(yè)加速向西部地區(qū)投資布局。
二是促進產業(yè)轉型升級。通過鼓勵類產業(yè)政策，有針對性地激勵西部地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)和新興產業(yè)、未來產業(yè)，因地制宜發(fā)展新質生產力，目前西部地區(qū)已經在電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥等領域形成9個戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群和5個先進制造業(yè)集群。
三是推動西部地區(qū)經濟發(fā)展。鼓勵類產業(yè)政策為西部地區(qū)經濟社會高質量發(fā)展發(fā)揮了積極作用。“近年來，西部地區(qū)經濟穩(wěn)步增長，2023年地區(qū)生產總值增長5.5%、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.1%，均居四大板塊之首，經濟總量和人均收入占全國水平的比重穩(wěn)步提升?！痹撠撠熑苏f。
確保優(yōu)惠政策落到實處
修訂后的《目錄》有哪些變化？國家發(fā)展改革委有關負責人介紹，修訂后，《目錄》按省份分列的西部地區(qū)鼓勵類產業(yè)共564條，相比2020年本凈增加29條、增幅5.4%，增加的條目主要集中在特色農牧、電子信息、資源精深加工、裝備制造等領域。
近年來，中國持續(xù)推動西部地區(qū)產業(yè)轉型升級。黨的二十屆三中全會提出，健全推動西部大開發(fā)形成新格局的制度和政策體系；《中共中央 國務院關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》明確，對設在西部地區(qū)的鼓勵類產業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策到期后繼續(xù)執(zhí)行，對西部地區(qū)鼓勵類產業(yè)目錄進行動態(tài)調整。后續(xù)如何確保相關優(yōu)惠政策落到實處？
國家發(fā)展改革委、財政部、稅務總局此前發(fā)布的《關于延續(xù)西部大開發(fā)企業(yè)所得稅政策的公告》明確，稅務機關在后續(xù)管理中，不能準確判定企業(yè)主營業(yè)務是否屬于國家鼓勵類產業(yè)項目時，可提請發(fā)展改革等相關部門出具意見；對不符合稅收優(yōu)惠政策規(guī)定條件的，由稅務機關按稅收征收管理法及有關規(guī)定進行相應處理；具體辦法由省級發(fā)展改革、稅務部門另行制定。
“西部各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產建設兵團是《目錄（2025年本）》的執(zhí)行主體，在執(zhí)行過程中，有關省級部門應及時對企業(yè)主營業(yè)務是否屬于《目錄（2025年本）》進行判斷。下一步，國家發(fā)展改革委和有關部門將進一步加強指導督促和協(xié)調服務，把《目錄（2025年本）》和西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策落到實處?！鼻笆鲐撠熑苏f。（記者 汪文正）
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