各市、縣科技管理部門，各有關單位：
《海南省省級產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體認定管理辦法（試行）》已經省打贏科技創(chuàng)新翻身仗工作專班第二次工作會議審議通過，現印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
海南省科學技術廳
2021年9月3日
（此件主動公開）
海南省省級產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體認定管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為貫徹落實《海南自由貿易港建設總體方案》《海南省以超常規(guī)手段打贏科技創(chuàng)新翻身仗三年行動計劃（2021-2023）》精神，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，高水平推動海南省省級產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體（以下簡稱綜合體）建設，特制定本辦法。
第二條 綜合體是以聚焦科技成果轉化、提升產業(yè)鏈創(chuàng)新服務能力、推動產業(yè)聚集創(chuàng)新發(fā)展為主要任務，集研究開發(fā)、創(chuàng)意設計、中試服務、成果推廣、創(chuàng)業(yè)孵化、展覽展示、檢驗檢測、標準咨詢、人才引進等創(chuàng)新資源要素于一體的新型載體，是為科技企業(yè)提供全鏈條創(chuàng)新服務的產業(yè)創(chuàng)新公共技術服務平臺。
第三條 綜合體按照全省高新技術產業(yè)區(qū)域布局，堅持市縣政府主導，重點園區(qū)為主體，企業(yè)、高?？蒲性核皩I(yè)機構等共同參與原則，培育與建設一批功能齊全、布局合理、服務全面的綜合體。
第四條 綜合體建設按照“一園一院一基金”模式建設，依托一個重點產業(yè)園區(qū)，引進一批國內外知名研究院所設立分支機構，吸引一批創(chuàng)投基金入駐形成創(chuàng)投基金群，推動產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈融為一體，有力推動產業(yè)集群發(fā)展。
第五條 建立省市（縣）聯動的工作推進機制。省級科技管理部門發(fā)揮統籌協調作用，做好牽頭抓總工作，負責綜合體的總體布局、申報認定、考核評價等工作；市縣政府負責統籌本轄區(qū)綜合體組織領導、建立工作機制，出臺扶持政策等工作；重點園區(qū)負責綜合體具體建設和服務管理等工作。
第二章 主要任務和申報條件
第六條 主要任務。綜合體重點圍繞技術創(chuàng)新體系、協同創(chuàng)新體系、公共服務體系、孵化育成體系、科技金融服務體系、產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系等方面建設功能模塊：
（一）構建技術創(chuàng)新體系。聚集國內外高端創(chuàng)新資源，圍繞重點產業(yè)創(chuàng)新需求，引進一批國內外知名科研院所設立分支機構，培育和建設聯合實驗室、技術創(chuàng)新中心、中試基地、工業(yè)互聯網平臺應用創(chuàng)新體驗中心等各類創(chuàng)新載體，為產業(yè)共性技術、核心關鍵技術等研發(fā)提供服務，增強產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的技術支撐。
（二）建立政產學研用協同創(chuàng)新體系。建立由政府引導，以企業(yè)為主體，高校、科研院所、行業(yè)協會以及專業(yè)機構參與的協同創(chuàng)新體系。構建產業(yè)集群內大中小微企業(yè)之間的分工協作關系，以行業(yè)龍頭企業(yè)、高新技術企業(yè)為主體，整合創(chuàng)新資源，建立利益分配鏈與知識、信息、技術等方面的共享。利用互聯網平臺，打破地理空間條件限制，促進眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等服務發(fā)展，構建跨區(qū)域聯動的線上線下協同創(chuàng)新網絡。
（三）打造產業(yè)創(chuàng)新公共服務體系。聚焦產業(yè)全鏈條服務，搭建產業(yè)創(chuàng)新公共服務平臺，為中小企業(yè)提供創(chuàng)新設計、檢驗檢測、計量測試、商標品牌培育、標準制定、認證咨詢、人員培訓、風險預警、質量技術咨詢等服務，加強科技資源開放共享，降低中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。
（四）培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化育成體系。充分發(fā)揮產業(yè)存量空間資源作用，依托園區(qū)建設主體、龍頭企業(yè)、科研機構等建設若干加速器、企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，建立創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結合、線上與線下相結合、孵化與投資相結合，集展示、交易、孵化、共享、服務于一體的科技型小微企業(yè)孵化體系。
（五）構建科技金融服務體系。創(chuàng)新科技投入方式，引導市場化創(chuàng)投機構入駐形成創(chuàng)投基金群，積極參與科技成果的轉移轉化和產業(yè)化，為產業(yè)創(chuàng)新提供差異化的金融服務。
（六）構建產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，強化政府引導作用，聚集資本、技術、人才、政策等創(chuàng)新要素，構筑政府、企業(yè)、高校、科研院所、行業(yè)協會、金融機構、中介機構等主體開放、共享、協同、共贏的產業(yè)生態(tài)體系，增強主導產業(yè)競爭優(yōu)勢，培育創(chuàng)新型產業(yè)集群。
第七條 申報條件。申報建設綜合體一般應具備以下基本條件：
（一）綜合體依托具備條件、有意愿的省級重點園區(qū)建設。綜合體服務的產業(yè)規(guī)模較大、集聚度較高，符合高新技術企業(yè)發(fā)展方向，產業(yè)具有較強的技術創(chuàng)新能力、產業(yè)配套能力、市場競爭力。
（二）所在省級重點園區(qū)可為綜合體提供創(chuàng)新要素相對集聚的物理空間，面積一般不少于2000平方米。
（三）重點園區(qū)應引進或依托重點園區(qū)專業(yè)化研發(fā)服務機構并設立獨立法人單位負責申報和運營綜合體。運營機構在產業(yè)公共創(chuàng)新和服務方面具有較好工作基礎，具備市場化運營管理和服務能力。
（四）重點園區(qū)針對重點產業(yè)引進一批國內外知名科研院所、若干家創(chuàng)投機構及檢驗檢測、標準信息、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產權等專業(yè)化服務機構，綜合體能為企業(yè)提供集研發(fā)、設計、檢驗檢測、計量測試、科技金融、人才培訓、技術市場為一體的全流程創(chuàng)新綜合服務。
（五）園區(qū)所在市縣政府和園區(qū)管理機構應為綜合體提供穩(wěn)定的前期運行服務經費保障。
第三章 申報和認定
第八條 綜合體的申報實行常年受理方式實施。符合申報條件的綜合體，由建設主體編制綜合體的申報書、建設方案等申報材料，經各園區(qū)管理機構審核后向轄區(qū)市縣科技管理部門提出申請。
第九條 認定程序。
（一）初審。市縣科技管理部門對申請單位材料進行初審，符合條件的，報市縣政府審核同意后，擇優(yōu)向省科技廳推薦。
（二）評審。省科技廳組織專家對綜合體進行評審，并進行實地考察。
（三）認定。省科技廳根據專家評審意見，確定綜合體認定意見。認定結論為：同意設立或不同意設立。經公示無異議，同意設立的綜合體由省科技廳發(fā)文認定，并命名為“海南省XXX產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體”，有效期為3年。
第四章 管理監(jiān)督
第十條 績效評價。省科技廳負責組織對綜合體實施績效考核，每三年開展一次?？己私Y果分為“優(yōu)秀、合格、不合格”，考核不合格的限期整改，仍不合格的給予摘牌，5年內不得再申請。
市縣科技管理部門對申請單位考核材料進行受理并初審，再報送省科技廳進行考核。
第十一條 年度報告。建立綜合體年度報告制度，由市縣科技管理部門組織開展本區(qū)域內綜合體的年度總結和統計工作。并向省科技廳備案。
第五章 資金支持和使用
第十二條 經認定為省級產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體的，根據《海南省以超常規(guī)手段打贏科技創(chuàng)新翻身仗三年行動方案（2021-2023年）》主要任務第19條規(guī)定，省、市縣財政按照5∶5比例一次性給予每家最高不超過500萬元獎勵。
第十三條 財政資金主要用于綜合體創(chuàng)新服務能力提升，不得用于樓堂館所等設施建設支出或人員工資、福利、獎勵等。不得用于各種罰款、捐款、贊助、投資以及各種賠償費、違約金、滯納金等。
第六章 其他
第十四條 綜合體在運行過程中如遇建設運營單位變更等重要事項調整的，園區(qū)向當地科技部門申請，市、縣政府審核同意后，書面函報省科技廳同意后實施。
第十五條 鼓勵園區(qū)認真總結綜合體建設經驗，在政府引導推動、公共平臺提升、龍頭企業(yè)帶動、多元主體協同等創(chuàng)建做法基礎上，積極探索新的建設與運行機制，及時總結成功做法，為全省提供經驗。
第七章 附則
第十六條 本辦法自2021年10月7日起施行，有效期3年。本辦法由省科技廳負責解釋。
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