Tax100 稅百
標題: 【2022年6月24日】重慶：爭當(dāng)營商環(huán)境創(chuàng)新“稅務(wù)樣本” [打印本頁]
作者: Mojito 時間: 2024-8-20 14:07
標題: 【2022年6月24日】重慶：爭當(dāng)營商環(huán)境創(chuàng)新“稅務(wù)樣本”
營商環(huán)境猶如空氣。清新的空氣讓人心曠神怡，好的營商環(huán)境滋養(yǎng)企業(yè)成長壯大。
《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》明確指出，要持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境。
2021年11月，國務(wù)院確定了6個首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市，以試點示范效應(yīng)輻射帶動全國營商環(huán)境的優(yōu)化。重慶是我國中西部地區(qū)唯一入選的試點城市。
重慶稅務(wù)部門聚焦市場化、法治化、國際化，著力推進稅收征管改革，扎實落實退稅減稅降費政策，大幅降低市場主體稅費負擔(dān)和制度性交易成本，為重慶營商環(huán)境創(chuàng)新試點打造出“稅務(wù)樣本”：
——1個前列：2021年全國城市營商環(huán)境評價中，重慶納稅指標排名在全國位居前列；
——1個唯一：聯(lián)合四川稅務(wù)部門等成立了全國唯一跨省域稅費征管服務(wù)中心；
——2個全國復(fù)制推廣：“增值稅小規(guī)模納稅人智能輔助申報服務(wù)”被納入自由貿(mào)易試驗區(qū)第六批改革試點經(jīng)驗在全國復(fù)制推廣，“跨省異地電子繳稅”模式在全國復(fù)制推廣。
深化“放管服”，
厚植市場主體成長“沃土”
好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力。重慶稅務(wù)部門以市場主體需求為導(dǎo)向堅持創(chuàng)新，從減審批、簡流程，強線上、優(yōu)線下，聯(lián)區(qū)域、合部門等方面著力，打造公平有序的市場化營商環(huán)境，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，持續(xù)釋放市場主體活力，拓展市場主體發(fā)展空間。
5月23日，重慶普足倉儲設(shè)施有限公司財務(wù)人員蔣潔登錄電子稅務(wù)局，經(jīng)過系統(tǒng)的自動計算、識別、預(yù)填，她只需核對數(shù)據(jù)并確認，不到2分鐘的時間便完成了近400萬元的增值稅增量留抵退稅的申請。
“以前退稅要去辦稅服務(wù)廳，還要帶上公章、退稅申請表、完稅憑證復(fù)印件等一堆紙質(zhì)資料。現(xiàn)在不出門就能辦，數(shù)據(jù)都是系統(tǒng)預(yù)填，我只需要核對確認，方便太多了?！笔Y潔說。
企業(yè)作為國民經(jīng)濟的細胞，是市場經(jīng)濟活動的主體。4月10日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》，提出要進一步降低市場交易成本。
“十三五”以來，重慶稅務(wù)部門強力推進“放管服”改革，按照稅務(wù)總局部署，在簡政放權(quán)上做“減法”，稅務(wù)行政審批事項從2014年的87項，減少到了現(xiàn)在的1項。
在享受稅費優(yōu)惠政策尤其是企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策方面，市場主體更能明顯感受到制度性交易成本的大幅下降。
從審批到備案，再到備查，享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的方式經(jīng)歷了兩次變革?，F(xiàn)在，納稅人只需自行判別、申報享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳?，即可享受企業(yè)所得稅的所有優(yōu)惠政策。
企業(yè)開辦的便利程度是反映營商環(huán)境的重要指標。5月31日，重慶市民曹哲在開辦企業(yè)一網(wǎng)通平臺上注冊自己的新公司——重慶那不勒斯安裝工程有限公司時，勾選了“寄遞”服務(wù)。“第二天，營業(yè)執(zhí)照、印章、稅務(wù)密鑰、發(fā)票就寄到公司，我們就開始正常營業(yè)了，網(wǎng)上一站搞定，太方便了！”曹哲說。
截至6月初，重慶市已經(jīng)有1.6萬戶新辦市場主體選擇通過寄遞方式領(lǐng)用稅務(wù)密鑰。
市場準入門檻降低，促進市場要素自由流動，激發(fā)了市場主體活力，也推動了區(qū)域交流，協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.8億全國流動人口，隨著區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展，越來越多企業(yè)跨省經(jīng)營，而涉稅服務(wù)也跟隨其后，跨省通辦逐步鋪開。截至5月底，國家稅務(wù)總局重慶市電子稅務(wù)局“川渝通辦”服務(wù)已經(jīng)拓展到48項，基本涵蓋所有高頻跨省稅費事項?？缡《悇?wù)遷移就是其中之一。通過電子稅務(wù)局，四川瀘州特云寶網(wǎng)絡(luò)科技有限公司財務(wù)負責(zé)人聶小莉在線上一鍵就將企業(yè)注冊地從四川省瀘州市龍馬潭區(qū)遷移至重慶市九龍坡區(qū)。
在重慶，市場的準入門檻降低、市場主體的跨省遷移便利，市場退出的機制也同樣簡易。2021年12月，國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》明確要求，提升企業(yè)注銷便利化水平，全面實施簡易注銷，降低市場主體退出成本。重慶全面推行企業(yè)簡易注銷登記改革試點，2021年，11.24萬戶企業(yè)通過“一網(wǎng)通”平臺功能以簡易方式辦理了注銷手續(xù)。
營商環(huán)境是市場主體生存發(fā)展的土壤。重慶市發(fā)展改革委的數(shù)據(jù)顯示，2021年，重慶市場主體保持高速增長，新增市場主體57.9萬戶、增長14.5%，市場主體總量位居直轄市第一位。
維護穩(wěn)定透明的市場秩序，
公平“看得見”
法治是最好的營商環(huán)境。重慶稅務(wù)部門將法治作為優(yōu)化營商環(huán)境的核心內(nèi)容，突出法治引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，為市場主體營造更為穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的環(huán)境。
今年，重慶市稅務(wù)局相繼出臺了《貫徹落實營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作方案》《推行非強制性執(zhí)法方式試點工作方案》《不予實施行政強制措施清單》《川渝地區(qū)稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實施辦法》《川渝地區(qū)稅務(wù)行政處罰裁量基準》等文件，和重慶市檢察院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善“檢察+稅務(wù)”工作機制強化公共利益保護的意見》，和重慶市高級人民法院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立企業(yè)破產(chǎn)處置協(xié)作機制的指導(dǎo)意見》，強化依法行政意識、規(guī)范稅務(wù)行政行為，加強部門協(xié)同，更好維護市場主體和社會公眾利益，從制度層面為優(yōu)化營商環(huán)境提供更有力保障和支撐，把優(yōu)化營商環(huán)境進一步納入法治化制度化軌道。
在力帆集團重整過程中，重慶稅務(wù)部門厘清企業(yè)納稅信用等級現(xiàn)狀和納稅情況，幫助企業(yè)恢復(fù)商譽、正常獲得融資。2021年，重整后的力帆集團實現(xiàn)凈利潤0.5億元，同比增長101.44%，實現(xiàn)“起死回生”。
苦練內(nèi)功的同時，重慶稅務(wù)部門對涉稅違法行為“零容忍”，露頭就打，打早打小。重慶市稅務(wù)局和稅務(wù)總局駐重慶特派辦、市公安局、市檢察院、重慶海關(guān)等七部門，常態(tài)化打擊虛開騙稅違法犯罪，持續(xù)加大打擊力度。在國家稅務(wù)總局等四部委部署的打擊虛開騙稅違法犯罪專項行動中，重慶依法查處涉嫌虛開騙稅企業(yè)上萬戶，查補稅款超18億元，抓捕涉案人員435人，成功破獲了虛開增值稅發(fā)票26起大案要案，有力規(guī)范了稅收經(jīng)濟秩序。
2022年，國家實施新的組合式稅費支持政策，退稅減稅規(guī)模全年約2.64萬億元，其中留抵退稅1.64萬億元。按照稅務(wù)總局要求，重慶稅務(wù)部門隨即印發(fā)了《退稅減稅政策落實督察督辦工作方案》，定期下發(fā)全市稅務(wù)系統(tǒng)退稅減稅重點任務(wù)清單，以規(guī)范的制度和有力的執(zhí)行確保退稅減稅政策快落地、穩(wěn)落地。同時，制發(fā)了重慶市打擊騙取留抵退稅工作方案，與公安、檢察、海關(guān)、人行等六部門在既有常態(tài)化打擊基礎(chǔ)上，進一步健全快速反應(yīng)機制，信息共享、共同研判，加大打擊騙取留抵退稅違法行為的力度，絕不允許國家惠企利民的好政策被不法分子鉆空子、占便宜，確保最大限度發(fā)揮留抵退稅政策正效應(yīng)。
截至6月初，重慶稅務(wù)稽查部門已立案檢查了80多家涉嫌騙取留抵退稅企業(yè)，及時曝光5個騙取留抵退稅違法犯罪典型案例，有力震懾不法分子、維護稅法權(quán)威，進一步營造公平法治的稅收營商環(huán)境。
執(zhí)法必嚴、違法必究的同時，重慶市稅務(wù)局持續(xù)拓寬納稅人繳費人的救濟渠道——在市稅務(wù)局成立喬偉工作室，統(tǒng)籌全市稅務(wù)系統(tǒng)186名公職律師；在區(qū)縣稅務(wù)局成立9個稅費爭議調(diào)解中心，為納稅人繳費人尋求涉稅法律援助提供便捷渠道，全方位接受公眾維權(quán)、投訴、咨詢，實現(xiàn)涉稅矛盾爭議“一攬子”調(diào)處，用法治的力量更好地維護公眾合法權(quán)益。
外資愿“進來”，渝企好“出?！?/font>
營商環(huán)境是國際競爭力的重要一環(huán)。重慶是西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點，處在“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的聯(lián)結(jié)點上，正加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地、山清水秀美麗之地，推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。
重慶稅務(wù)部門著眼于服務(wù)加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，緊盯世界銀行營商環(huán)境評價指標，以一流的營商環(huán)境增強對全球要素資源的吸引力和國際市場的競爭力，形成“近者悅、遠者來”的良好生態(tài)。
在華外資企業(yè)通常最關(guān)心的是稅收確定性問題。達豐（重慶）電腦有限公司是全球知名筆記本電腦研發(fā)設(shè)計制造公司廣達集團的全資子公司，2010年扎根重慶。2021年初，該公司與重慶市稅務(wù)局簽訂了西部地區(qū)首個臺資筆電代工企業(yè)的單邊預(yù)約定價安排。
“有了這份協(xié)議，公司就能明確今后5年利潤的稅收確定性，降低了經(jīng)營風(fēng)險，也增強了我們繼續(xù)在重慶投資的信心?！痹摴靖笨偨?jīng)理湯庭杰說。
預(yù)約定價安排能減少外資企業(yè)未來年度的轉(zhuǎn)讓定價風(fēng)險、獲得未來年度的稅收確定性和關(guān)聯(lián)交易的合規(guī)性。“全市已經(jīng)有3家外資企業(yè)簽訂了協(xié)議，有9家外資企業(yè)處于協(xié)商階段?！敝貞c市稅務(wù)局國際稅收管理處相關(guān)負責(zé)人表示，稅務(wù)部門還通過落實利潤再投資遞延納稅、稅收協(xié)定待遇等相關(guān)國際稅收優(yōu)惠政策，為吸引外資和加快外資企業(yè)發(fā)展提供動力。
“重慶金融科技企業(yè)發(fā)展的環(huán)境和前景都很好，公司本來就打算加大投資，這次享受了遞延納稅相關(guān)稅惠政策，更加堅定了我們擴大重慶公司投資規(guī)模的信心?！敝貞c珩郁達科技有限公司負責(zé)人唐寧介紹，公司將8億元的現(xiàn)金分紅用于增資擴股，享受遞延納稅金額8000萬元。
種好梧桐樹，引得鳳凰來。重慶良好的營商環(huán)境吸引了大量外資企業(yè)扎根發(fā)展，在這座西部直轄市開拓新的市場。重慶市商務(wù)委數(shù)據(jù)顯示，2021年，重慶新增外商投資企業(yè)351家，同比增長22.3%。
2021年，重慶外商投資企業(yè)中，申報享受稅收協(xié)定優(yōu)惠待遇932戶次，減免稅額5.45億元；申報享受利潤再投資遞延納稅政策41戶次，擴大在華投資121.76億元。
2022年4月12日，滿載26噸榮昌血橙的冷鏈貨車從清流鎮(zhèn)馬草村出發(fā)，沿著陸海新通道走上新加坡人的餐桌。榮昌豬肉、豐都肉牛、三峽陽菊……越來越多的重慶農(nóng)特產(chǎn)品走上新加坡等東南亞國家居民的餐桌，重慶企業(yè)、“重慶造”產(chǎn)品走出國門的速度越來越快。數(shù)據(jù)顯示，2022年1月—5月，重慶外貿(mào)出口總值2261.6億元，同比增長19.5%，已連續(xù)10個月保持兩位數(shù)增長。其中，4月出口557.6億元，創(chuàng)月度歷史新高。
重慶稅務(wù)部門提供多元服務(wù)，為“走出去”企業(yè)導(dǎo)航護航——建立“走出去”企業(yè)動態(tài)清冊，定期回訪，協(xié)助企業(yè)解決跨國涉稅難題；聯(lián)合重慶市商務(wù)委員會、國家外匯管理局重慶外匯管理部等多部門，開展政策宣講活動，有針對性地幫助企業(yè)落實各項稅收優(yōu)惠政策；根據(jù)企業(yè)的投資目的地和行業(yè)，提供相應(yīng)的國別投資稅收指南以及《“走出去”稅收指引》；“量身定制”不同企業(yè)的稅收應(yīng)對專題方案，提高企業(yè)跨境投資稅收風(fēng)險應(yīng)對能力……
“有了稅務(wù)部門的‘護航’服務(wù)，我們在與‘一帶一路’沿線國家和地區(qū)合作時，避免了很多風(fēng)險。”中國葛洲壩集團易普力股份有限公司黨委常委、總會計師胡丹說。該公司在馬來西亞、巴基斯坦和科威特均設(shè)有項目部。
重慶市現(xiàn)有“走出去”企業(yè)186戶，境外投資項目近400個，投資分布在60多個國家（地區(qū)），非金融類對外投資總額達11.9億美元，位居西部第一。
水深則魚悅，城強則賈興。西南政法大學(xué)經(jīng)濟法學(xué)院副教授、中國財稅法治研究院研究員王婷婷指出，優(yōu)化營商環(huán)境是一個重塑政府與市場關(guān)系的過程，重慶稅務(wù)部門聚焦市場主體需求，加快轉(zhuǎn)變部門職能，用改革更好服務(wù)市場主體，落實稅收政策激活企業(yè)的內(nèi)生動力，讓政府部門“有形之手”和市場這個“無形之手”更好地配合，進一步降低了稅務(wù)領(lǐng)域的制度性交易成本。
優(yōu)化營商環(huán)境只有進行時，沒有完成時?！岸悇?wù)部門將以市場需求為導(dǎo)向，助力市場主體輕裝上陣，助推重慶更好構(gòu)建新發(fā)展格局?！敝貞c市稅務(wù)局黨委書記、局長許光烈表示，重慶稅務(wù)部門將繼續(xù)大力推進“放管服”改革，降低市場主體的遵從成本，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，努力為全國營商環(huán)境改革闖關(guān)探路。
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