稅收在國家治理中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用。今年年初，重慶市稅務(wù)局提出未來五年“六項行動”，其中“治稅強基行動”聚焦提升征管基礎(chǔ)質(zhì)效、稅源感知能力、稅務(wù)監(jiān)管效能、稅收執(zhí)法精度、稽查工作水平，進一步解決征管基礎(chǔ)、稅務(wù)執(zhí)法、稅收監(jiān)管等稅收基本領(lǐng)域存在的問題短板，更高層面實現(xiàn)稅收治理法治化、規(guī)范化、精準化，更好助推政府治理現(xiàn)代化，服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
數(shù)治賦能 推動治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型
具有“存得下、算得動、看得深”等特質(zhì)的大數(shù)據(jù)，是提升稅費征管質(zhì)效的“金鑰匙”。重慶稅務(wù)部門將“數(shù)治”手段廣泛運用于政策落實、稅費征管、稅費服務(wù)等工作中，推動稅收治理智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
大規(guī)模留抵退稅是今年退稅減稅的重頭戲。3—6月，重慶市稅務(wù)局從夯實基礎(chǔ)數(shù)據(jù)入手，引入重慶市市場監(jiān)督管理局的市場主體相關(guān)數(shù)據(jù)，分三批次完成了對制造業(yè)等13個行業(yè)近20萬戶增值稅納稅人的行業(yè)認定和規(guī)模劃型核實工作，變更行業(yè)認定2983戶，變更規(guī)模劃型2589戶，全系統(tǒng)行業(yè)認定和規(guī)模劃型準確率達98%以上。
“數(shù)據(jù)的準確是落實政策的基礎(chǔ)。校準數(shù)據(jù)才能為企業(yè)精準畫像，確保政策更準落地、紅利更穩(wěn)落袋。”重慶市稅務(wù)局二級巡視員、征管和科技發(fā)展處處長許皓介紹，留抵退稅行業(yè)認定和規(guī)模劃型核實工作，實質(zhì)上是對留抵退稅新政適用主體的確認過程。
與此同時，重慶市稅務(wù)局利用數(shù)據(jù)提升便利，納稅人申請留抵退稅，電子稅務(wù)局自動抓取數(shù)據(jù)、自動預(yù)填退稅申請相關(guān)欄次，有效降低錯誤填報率；退稅審核通過后，數(shù)據(jù)自動同步到人民銀行系統(tǒng)，實現(xiàn)全程電子退庫。重慶地區(qū)超95%的納稅人選擇在電子稅務(wù)局申請留抵退稅。這類“數(shù)治”應(yīng)用場景在重慶稅務(wù)部門還有很多：利用大數(shù)據(jù)平臺，建立風(fēng)險指標模型，從疑點數(shù)據(jù)、重點行業(yè)、特定事項等維度設(shè)定指標，實時掃描退稅疑點，及時阻斷風(fēng)險；通過涉稅數(shù)據(jù)設(shè)置標簽化體系，篩選出符合享受稅費優(yōu)惠政策的企業(yè)名單，用稅企互動平臺“點對點”精準推送政策信息，今年已推送超900多萬戶次……
許皓表示，稅務(wù)部門將在現(xiàn)有的“數(shù)治”手段上繼續(xù)創(chuàng)新，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)實現(xiàn)對稅收數(shù)據(jù)智能歸集，對征繳過程自動分析，對全環(huán)節(jié)、全要素動態(tài)監(jiān)管，推進稅收征管和服務(wù)流程全方位變革，為實現(xiàn)國家治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)揮撬動作用。
強化共治 凝聚多部門治理合力
稅收共治是國家治理體系改革在稅收領(lǐng)域的必然要求，也是推進新時代稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本途徑。重慶市稅務(wù)局建立合作機制、優(yōu)化涉稅信息交換方式、拓展數(shù)據(jù)交互運用等，已與18家市級單位簽署雙方或多方協(xié)議，向市政務(wù)信息共享平臺接入共享資源目錄67個，不斷擴大稅收共治“朋友圈”，提升稅收治理的整體性、集成性效能。
重慶地區(qū)防空地下室易地建設(shè)費和水土保持補償費的征收涉及多部門、多層級審批，在劃轉(zhuǎn)至稅務(wù)部門征收后，行業(yè)主管部門的原有職責(zé)、行政審批權(quán)限以及行政管理事項的流程等保持不變，這就對跨部門的合作提出了新要求。
對此，重慶市稅務(wù)局創(chuàng)造性地將“區(qū)塊鏈”技術(shù)應(yīng)用于這兩項非稅收入的征收中，打破了部門之間、系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)壁壘，建立起以數(shù)據(jù)共享運用為基礎(chǔ)的部門協(xié)同管理機制，實現(xiàn)劃轉(zhuǎn)事項的行政許可審批信息和稅務(wù)部門的繳費征收明細信息的實時雙向傳輸、共享互通，業(yè)務(wù)辦理的流轉(zhuǎn)明顯提速，市場主體繳費時間從原來平均3天縮短到足不出戶當(dāng)天在“渝快辦”平臺、電子稅務(wù)局辦結(jié)。
“防空地下室易地建設(shè)費征收信息互聯(lián)互通，確保了易地建設(shè)費征收工作的有序開展，為全市人民防空事業(yè)建設(shè)提供了資金保障?！敝貞c市人民防空辦工程處處長李俊表示。
今年以來，重慶市稅務(wù)局通過“區(qū)塊鏈”平臺已向市人防辦、市水利局共享防空地下室易地建設(shè)費和水土保持補償費征收信息1974條，涉及金額約4.07億元。
此外，重慶市稅務(wù)局還與市財政、規(guī)資等部門合作，通過“數(shù)據(jù)專線+接口調(diào)用”，實現(xiàn)國有土地使用權(quán)出讓收入和礦產(chǎn)資源專項收入的全數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)共享和征退費全流程電子辦理；與市生態(tài)環(huán)境、工業(yè)信息等部門合作，持續(xù)提高環(huán)境保護稅數(shù)據(jù)分析精度，實現(xiàn)環(huán)保稅線上閉環(huán)管理；在處置企業(yè)破產(chǎn)涉稅問題中，與市高法院建立企業(yè)破產(chǎn)處置稅收管理聯(lián)動協(xié)作機制，協(xié)同處置破產(chǎn)案件約千件；在強化公共利益保護上，與重慶市人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善“檢查+稅務(wù)”工作機制強化公共利益保護的意見》，建立常態(tài)化稅檢聯(lián)動工作機制……
同時，重慶市稅務(wù)局還通過建立完善稅收營商環(huán)境體驗師、退稅減稅特邀監(jiān)督員、稅企聯(lián)學(xué)聯(lián)建等機制，促進納稅人繳費人從不同角度提出意見建議，積極參與稅收治理。
聚焦法治 提升稅收執(zhí)法精確度
“我們在重慶和成都都有分公司，以往遇到過同一種做法是否違法違規(guī)，兩地會有不同的解釋，現(xiàn)在沒這個困擾了?！敝貞c貝瑞文化創(chuàng)意有限公司負責(zé)人唐剛說。
這種變化正源于川渝兩地稅務(wù)部門今年統(tǒng)一7大類62項執(zhí)法和行政處罰裁量標準。“同類案件‘同一把尺子’來裁量，有效避免過罰失當(dāng)、寬嚴失度、同案異罰等情形發(fā)生，稅收處罰由‘主觀題’轉(zhuǎn)為‘客觀題’，執(zhí)法更加精確。”重慶市稅務(wù)局政策法規(guī)處副處長鄧華平說。
統(tǒng)一稅收執(zhí)法標準彰顯了稅收法治的精確性，而精準打擊稅收違法犯罪行為，則是對稅法尊嚴、對守法者最好的保護。大規(guī)模增值稅留抵退稅政策實施以來，重慶市稅務(wù)局對騙取留抵退稅違法犯罪行為始終保持高壓態(tài)勢，通過精準選案、七部門聯(lián)合打擊、加強案件曝光警示等舉措，堅決防止退稅政策“紅包”落入不法分子“腰包”。
其中，在精準選案方面，重慶市稅務(wù)局依托“一案式”選案分析平臺，運用“1+3+N”選案分析體系，通過設(shè)置指標模型算法，對企業(yè)不良納稅信用記錄、發(fā)票、報表等97項涉稅信息進行多維分析，實現(xiàn)精準選案，提高對涉稅違法犯罪行為精準識別、精準預(yù)警、精準打擊的能力。
截至7月20日，全市稅務(wù)稽查部門已查實涉嫌騙取或違規(guī)取得留抵退稅企業(yè)108戶，涉及留抵退稅款及挽回各類稅款損失合計1.23億元。
重慶市稅務(wù)局黨委書記、局長許光烈表示，稅務(wù)部門將持續(xù)夯實征管基礎(chǔ)、優(yōu)化監(jiān)管方式、規(guī)范執(zhí)法行為、打擊涉稅違法，推動稅務(wù)執(zhí)法規(guī)范性、稅務(wù)監(jiān)管精準性取得新進展、新成效，進一步提升稅收治理能力，為服務(wù)國家和地方治理現(xiàn)代化、推動高質(zhì)量發(fā)展貢獻更多的稅務(wù)力量。（吳汶靜、吳淼）
來源：重慶市稅務(wù)局
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