2021年12月，重慶市稅務(wù)干部學(xué)校會議室里進(jìn)行了一場全市稅務(wù)系統(tǒng)紀(jì)檢組長座談會。國家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局黨委書記、局長許光烈，與54名重慶市稅務(wù)系統(tǒng)紀(jì)檢組長面對面溝通交流、聽取匯報，了解他們履行監(jiān)督責(zé)任的相關(guān)情況。
“基層紀(jì)檢組長向上級黨委書記當(dāng)面匯報，是重慶市稅務(wù)局黨委紀(jì)檢組積極落實(shí)深化稅務(wù)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的重要舉措?！敝貞c市稅務(wù)局黨委委員、紀(jì)檢組組長周建奎介紹，該局黨委紀(jì)檢組以加強(qiáng)紀(jì)檢專責(zé)監(jiān)督為抓手，建立基層紀(jì)檢組長不定期向上級稅務(wù)機(jī)關(guān)黨委書記報告履行紀(jì)檢專責(zé)監(jiān)督情況匯報機(jī)制，并將此與專題會商、季度報告、班子成員談心談話、紀(jì)檢建議閉環(huán)相結(jié)合，著力破解“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題。
同級監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式，是加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要一環(huán)。然而長期以來，同級監(jiān)督在實(shí)踐中存在著“不愿”“不會”等困難。
“難題之難，其中一個原因在于被監(jiān)督者主動接受監(jiān)督的意識不強(qiáng)。”重慶市稅務(wù)系統(tǒng)一名參與推進(jìn)同級監(jiān)督工作的紀(jì)檢干部認(rèn)為，推進(jìn)同級監(jiān)督，“一把手”的重視與支持是關(guān)鍵，黨委書記主動接受并認(rèn)可監(jiān)督，同級監(jiān)督會更有“底氣”。另一方面，監(jiān)督者也有顧慮?！巴壉O(jiān)督抹不開面子，怕傷了‘和氣’?！敝貞c市稅務(wù)系統(tǒng)多名紀(jì)檢干部表示。
周建奎介紹，2021年3月中共中央專門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》；8月，稅務(wù)總局黨委和駐稅務(wù)總局紀(jì)檢監(jiān)察組修訂印發(fā)深化稅務(wù)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革試點(diǎn)“1＋7”、構(gòu)建一體化綜合監(jiān)督體系“1＋6”制度文件；重慶稅務(wù)系統(tǒng)各級黨委“一把手”管黨治黨、自覺接受監(jiān)督的責(zé)任意識在不斷增強(qiáng)，同時，如何給紀(jì)檢干部思想“松綁”，成為做細(xì)做實(shí)同級監(jiān)督亟待解決的問題。
重慶市稅務(wù)局持續(xù)深化稅務(wù)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，在完善執(zhí)紀(jì)審查、提名考察、履職考核一系列舉措的基礎(chǔ)上，探索建立了基層紀(jì)檢組長不定期向上級稅務(wù)機(jī)關(guān)黨委書記報告履行紀(jì)檢專責(zé)監(jiān)督情況匯報機(jī)制，進(jìn)一步打消紀(jì)檢工作人員的思想顧慮，增強(qiáng)了紀(jì)檢機(jī)構(gòu)履職的獨(dú)立性和權(quán)威性。
據(jù)悉，在此次座談會上，10名基層紀(jì)檢組長圍繞“關(guān)鍵少數(shù)、重點(diǎn)崗位、依法履職開展監(jiān)督情況”等方面內(nèi)容進(jìn)行了工作匯報，既報告基層紀(jì)檢機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督全面從嚴(yán)治黨工作，又報告結(jié)合實(shí)際開展監(jiān)督的創(chuàng)新舉措；既報告問題困難，又報告意見建議。
“面對面匯報工作，不僅僅是上級黨委書記了解基層情況，對紀(jì)檢組長履職開展提醒警示，更是指導(dǎo)工作，給大家撐腰鼓勁?！敝貞c市大渡口區(qū)稅務(wù)局紀(jì)檢組組長哈福佳表示，座談會上，許光烈從“什么是監(jiān)督、怎么監(jiān)督、監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題怎么辦”三個角度教方法、明思路，使監(jiān)督更有針對性。
重慶市長壽區(qū)稅務(wù)局紀(jì)檢組組長徐盛航也有相同感受。2021年，長壽區(qū)稅務(wù)局創(chuàng)新監(jiān)督載體，設(shè)計編印《領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”履責(zé)情況及警示教育學(xué)習(xí)記錄本》，探索加強(qiáng)對黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，督促履行“一崗雙責(zé)”，抓好職責(zé)范圍內(nèi)管黨治黨工作。
“‘一把手’的支持讓我感到，我的‘大膽’作為并沒有得罪誰，反而換來了更多的理解、支持和尊重?！毙焓⒑奖硎荆h委“一把手”的撐腰鼓勁，讓他徹底卸下了思想包袱，“實(shí)際上，監(jiān)督不是誰故意找麻煩，它就是我們的日常工作?！?/font>
為建立機(jī)制讓基層紀(jì)檢組長不定期向上級稅務(wù)機(jī)關(guān)黨委書記報告履行紀(jì)檢專責(zé)監(jiān)督情況，重慶稅務(wù)局黨委紀(jì)檢組進(jìn)一步細(xì)化工作內(nèi)容，把季度報告作為履行日常監(jiān)督職責(zé)的“任務(wù)書”，緊盯本單位本系統(tǒng)典型問題，推動“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子抓好職責(zé)范圍內(nèi)的管黨治黨工作。
2021年，重慶市稅務(wù)局黨委紀(jì)檢組在日常監(jiān)督時，發(fā)現(xiàn)了干部違規(guī)出國（境）問題，隨后會同黨委推動全市稅務(wù)系統(tǒng)將職工因私違規(guī)出國（境）列為監(jiān)督重點(diǎn)，并對存在問題的單位進(jìn)行通報批評，對主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談。市局黨委下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好干部職工因私出國（境）管理工作的通知》，再次部署了全市稅務(wù)系統(tǒng)監(jiān)督自查工作，并將違規(guī)出國（境）問題納入紀(jì)律作風(fēng)問題專項整治內(nèi)容，讓同級監(jiān)督更有針對性。
同時，重慶市稅務(wù)局黨委紀(jì)檢組還堅持問題導(dǎo)向，聚焦責(zé)任落實(shí)，與黨委班子就管黨治黨責(zé)任落實(shí)中的短板弱項進(jìn)行專題會商。
2022年1月下旬，重慶市稅務(wù)局黨委和黨委紀(jì)檢組開展專題會商，對2021年黨委和班子成員履責(zé)情況進(jìn)行全面“體檢”。在會商中，黨委紀(jì)檢組圍繞“征管查、減免罰、人財物”等重點(diǎn)環(huán)節(jié)向黨委提出工作建議，推動班子成員履責(zé)精準(zhǔn)落實(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮會商在破解“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題、壓實(shí)管黨治黨責(zé)任方面的積極作用。
2021年，重慶稅務(wù)各級紀(jì)檢機(jī)構(gòu)對疫情防控、二手房交易等方面提出紀(jì)檢建議115條，推動市局班子成員在分管領(lǐng)域整改問題84個，完善制度6項。“破解同級監(jiān)督難題，需要黨委班子成員和紀(jì)檢組長同向發(fā)力。黨委成員自覺接受監(jiān)督、支持監(jiān)督，紀(jì)檢組長主動監(jiān)督、專責(zé)監(jiān)督?！痹S光烈表示，通過定期的季度報告、專題會商和不定期的上級黨委書記聽取下級紀(jì)檢組長工作匯報等舉措，重慶稅務(wù)各級領(lǐng)導(dǎo)班子的紀(jì)律作風(fēng)意識明顯增強(qiáng)，提升了監(jiān)督質(zhì)效。
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