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Tax100 稅百

標(biāo)題: 丁習(xí)文：做好服務(wù)前移“大文章” 描繪稅收治理“新楓景” [打印本頁]

作者: 貴州政策君 時間: 2024-1-24 11:16
標(biāo)題: 丁習(xí)文：做好服務(wù)前移“大文章” 描繪稅收治理“新楓景”

文/丁習(xí)文
國家稅務(wù)總局貴州省稅務(wù)局黨委書記、局長

黨的二十大報告提出，在社會基層堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機制。2023年9月20日，習(xí)近平總書記來到“楓橋經(jīng)驗”發(fā)源地楓橋鎮(zhèn)考察時指出，“要堅持好、發(fā)展好新時代‘楓橋經(jīng)驗’，堅持黨的群眾路線，正確處理人民內(nèi)部矛盾，緊緊依靠人民群眾，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)?！边@為堅持好、發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”確立了行動指南。
國家稅務(wù)總局貴州省稅務(wù)局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，以高度的政治責(zé)任感站穩(wěn)人民立場，全面落實國家稅務(wù)總局黨委關(guān)于推進新時代“楓橋式”稅務(wù)所（分局、辦稅服務(wù)廳）建設(shè)（以下簡稱“楓橋式”稅務(wù)所建設(shè)）的工作部署，將其作為開展第二批主題教育和完善基層治理的重要抓手，推動工作重心前移、稅費服務(wù)前移、糾紛調(diào)解前移。

2023年10月，丁習(xí)文（中）在國家稅務(wù)總局凱里市稅務(wù)局智慧辦稅廳開展“走流程”活動，了解自助辦稅設(shè)備使用情況。
01
工作重心前移
有形有態(tài)組織基層
回顧歷史，“楓橋經(jīng)驗”的產(chǎn)生、發(fā)展與創(chuàng)新，是黨的群眾路線在基層社會治理中的生動實踐?；鶎又卫砟芰κ侵贫群椭贫葓?zhí)行能力的集中體現(xiàn)，把新時代“楓橋經(jīng)驗”運用于基層稅收工作中，事關(guān)防范稅收領(lǐng)域風(fēng)險和夯實帶隊治稅基礎(chǔ)，對進一步提升基層稅收治理能力十分重要。在推進“楓橋式”稅務(wù)所建設(shè)中，我們堅持工作重心前移，明確“省局主推、市局主責(zé)、縣局主建、所廳主創(chuàng)”工作機制，以黨建為引領(lǐng)筑牢和諧穩(wěn)定新防線，有形有態(tài)地把基層組織起來，引領(lǐng)縱向各層級、橫向各條線共同參與，確保黨中央決策部署一抓到底、落地生根。
先學(xué)一層，統(tǒng)一思想。將習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”的重要指示精神、稅務(wù)總局黨委關(guān)于推進新時代“楓橋式”稅務(wù)所建設(shè)的指導(dǎo)意見，納入各級黨委會、黨委理論學(xué)習(xí)中心組必學(xué)內(nèi)容；省局黨委舉辦“稅務(wù)大講堂——新時代‘楓橋經(jīng)驗’”專題講座，邀請貴州省法治研究與評估中心研究員授課，邀約各地政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)、黨校專家、法律顧問走進基層進行指導(dǎo)，幫助基層稅務(wù)干部切實領(lǐng)會新時代“楓橋經(jīng)驗”的理論內(nèi)涵與實踐要求、全面把握新時代“楓橋式”稅務(wù)所建設(shè)的指導(dǎo)思想和工作重點。
先謀一籌，明確任務(wù)。將“楓橋式”稅務(wù)所建設(shè)作為各級稅務(wù)部門“一把手”工程，印發(fā)《貴州省稅務(wù)系統(tǒng)新時代“楓橋式”稅務(wù)所（分局、辦稅服務(wù)廳）建設(shè)方案》，指導(dǎo)基層單位分類分批開展創(chuàng)建。同時，對“楓橋式”稅務(wù)所建設(shè)有序開展認(rèn)定命名工作，確保各地創(chuàng)建工作既有共同特征又有各自特色。
先行一步，分類指導(dǎo)。省局黨委堅持把納稅人繳費人是否滿意作為新時代“楓橋式”稅務(wù)所建設(shè)的重要評判標(biāo)準(zhǔn)，省局黨委班子成員結(jié)合“走流程”活動，下沉到9個市級局、17個縣級局調(diào)研，查找出制約提升辦稅繳費水平的問題270個，有針對性地制定80條優(yōu)化舉措。同時，根據(jù)各單位實際情況，提出推進“楓橋式”稅務(wù)所建設(shè)的意見建議50余條，現(xiàn)場解決有關(guān)問題30余個，指導(dǎo)基層單位找準(zhǔn)工作著力點和突破口。
02
稅費服務(wù)前移
有效有感處理訴求
堅持以人民為中心是“楓橋經(jīng)驗”的內(nèi)核和精髓，必須始終堅持人民至上，聚焦群眾急難愁盼，辦好群眾“關(guān)鍵小事”，用工作實績實效贏得人民群眾的信任滿意。我們通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，引發(fā)稅費爭議的主要原因是群眾對于稅收政策掌握的程度有限、辦稅繳費便利程度有待進一步提升等。在新時代“楓橋式”稅務(wù)所建設(shè)中，貴州省稅務(wù)局堅持以預(yù)防為基點構(gòu)建風(fēng)險防控新體系，積極推動稅收宣傳、稅法援助、稅費服務(wù)等事項前移，依法及時就地解決群眾合理訴求，把矛盾風(fēng)險化解在萌芽狀態(tài)。
宣傳在前，闡明稅政。走好黨的群眾路線，提高宣傳、組織、發(fā)動群眾的能力，引導(dǎo)納稅人繳費人知曉政策、掌握政策、主動參與到政策實施過程中，打通稅費政策落實的“最后一公里”。針對2023年延續(xù)優(yōu)化完善稅費優(yōu)惠政策批次多、受惠廣的特點，細(xì)化“一策一案”，制作分類標(biāo)簽，智能識別、匹配企業(yè)適用的優(yōu)惠政策和辦稅需求，實施精準(zhǔn)推送服務(wù)。建立落實首席稅費服務(wù)專員制度，開展稅費優(yōu)惠政策落實大走訪活動，分類服務(wù)走訪企業(yè)近15萬戶次，利用“云課堂”開展培訓(xùn)2300余場次，受眾超60.48萬人次。
援助在前，普及稅法。以維護納稅人繳費人合法權(quán)益為目標(biāo)，在全系統(tǒng)建成有226名公職律師服務(wù)的70個稅法援助中心，解答群眾稅法咨詢，提供法律援助服務(wù)，通過“精準(zhǔn)對接+快速響應(yīng)+崗位銜接+團隊支撐”的稅法援助模式，化解稅費矛盾糾紛10余類300余個。在安順市，市局機關(guān)和8個縣級局成立了稅法援助中心，并在8個鄉(xiāng)村振興幫扶村建立農(nóng)民稅法學(xué)校，形成市縣村全覆蓋的稅法援助網(wǎng)絡(luò)。

國家稅務(wù)總局興仁市稅務(wù)局“鋁稅之家”工作隊隊員輔導(dǎo)企業(yè)辦稅人員使用發(fā)票代開自助終端。韋涵攝
服務(wù)在前，暢辦稅事。開展稅費服務(wù)之家建設(shè)，打造立體多維的宣傳服務(wù)中心、優(yōu)質(zhì)高效的稅費快辦中心、協(xié)同派駐的難題處理中心、快響即辦的權(quán)益保護中心，積極響應(yīng)納稅人繳費人個性化服務(wù)訴求，及時解決稅費矛盾爭議。興仁市稅務(wù)局為轄區(qū)巴鈴鎮(zhèn)重工業(yè)園區(qū)鋁產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)打造“鋁稅之家”定點服務(wù)站，采取“征收期每日值班、非征收期周三值班、其他時段應(yīng)需上門”的工作模式，幫助園區(qū)鋁產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)準(zhǔn)確理解稅費政策、快速辦理稅費業(yè)務(wù)、及時消除稅費風(fēng)險。貴州省委書記、省人大常委會主任徐麟在巴鈴鎮(zhèn)重工業(yè)園區(qū)“鋁稅之家”調(diào)研時，對稅務(wù)部門服務(wù)前移的做法給予肯定，要求持續(xù)深化“便民辦稅春風(fēng)行動”，推出更多精準(zhǔn)化、差異化服務(wù)舉措，助力經(jīng)營主體、重點產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
03
糾紛應(yīng)對前移
有力有序化解矛盾
積極探索稅費矛盾糾紛調(diào)處化解的有效機制，在暢通線上投訴渠道的基礎(chǔ)上，整合線下各方資源，組建專業(yè)化解團隊，集成多元化解手段，推進聯(lián)合化解模式，努力規(guī)范稅費矛盾糾紛調(diào)處化解工作，做到風(fēng)險苗頭及早發(fā)現(xiàn)、爭議投訴及時處理、矛盾糾紛多元化解，實現(xiàn)群眾“只進一扇門，問題全辦清”。
依法治稅，規(guī)范調(diào)解。法治是現(xiàn)代社會治理的基本方式，把“楓橋經(jīng)驗”堅持好發(fā)展好，運用法治思維、法治方式預(yù)防化解稅費矛盾爭議。嚴(yán)格執(zhí)行《西南區(qū)域稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》，杜絕粗放式、選擇性、隨意性執(zhí)法，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，全面及時準(zhǔn)確公示執(zhí)法信息，從源頭減少稅收執(zhí)法爭議。堅持以法律為準(zhǔn)繩化解稅費矛盾，樹立在法律框架下分清是非、辨明對錯的理念，形成遇事找法、辦事循法的行為習(xí)慣；優(yōu)化稅收執(zhí)法方式，多運用宣傳解釋、調(diào)解疏導(dǎo)、勸導(dǎo)示范等柔性方法手段，寓執(zhí)法于服務(wù)之中、融管理于教育之中，防范消解執(zhí)法風(fēng)險。
聯(lián)合共治，多元調(diào)解。積極構(gòu)建多部門參與的稅費矛盾爭議多元調(diào)處機制，推動矛盾糾紛分類分流防范化解；動員各級人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)成員、行業(yè)協(xié)會商會人士擔(dān)任志愿者，參與稅費爭議調(diào)解化解。在稅費服務(wù)一線形成了三級矛盾爭議化解機制：稅務(wù)所（分局）為一級調(diào)解場所，解決簡單稅費矛盾爭議；業(yè)務(wù)骨干和公職律師組成二級調(diào)解團隊，解決較為復(fù)雜、需要內(nèi)部多部門聯(lián)動調(diào)解的稅費矛盾爭議；稅費共治單位和社會力量形成三級聯(lián)合調(diào)解機制，承接牽涉面廣、社會影響大的稅費矛盾爭議。
智治支撐，高效調(diào)解。創(chuàng)造性推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字化新技術(shù)與稅收治理深度融合，鼓勵基層單位積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+稅收治理”模式，穩(wěn)妥推進智能服務(wù)、提級服務(wù)，突顯“楓橋式”稅務(wù)所（分局、辦稅服務(wù)廳）的新時代新特點。貴陽國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)稅務(wù)局突破傳統(tǒng)調(diào)解模式，運用微信小程序建立線上“楓橋調(diào)解中心”，開展“云體檢”“云調(diào)解”“云解答”，實現(xiàn)爭議糾紛新增事項實時調(diào)度、歷史臺賬智能分析，將矛盾問題在“云端”快速化解，實現(xiàn)群眾稅費訴求“碼上提，馬上辦”。

來源：《中國稅務(wù)》2024年第1期（標(biāo)題有改動）
排版設(shè)計：薛元元（實習(xí)）
審核：周家戎
轉(zhuǎn)載請注明來源：中國稅務(wù)雜志社

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