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標題: 北京：133家加油站主動補繳稅款等超過1.98億元 [打印本頁]
作者: 李威03 時間: 2023-7-5 11:06
標題: 北京：133家加油站主動補繳稅款等超過1.98億元
“我們深刻認識到少繳稅款的錯誤和危害,一定在納稅環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)完善改進?！苯?北京市朝陽區(qū)某加油站負責人向前來回訪的朝陽區(qū)檢察院辦案檢察官呂晉說道。
檢察院為什么和加油站的納稅產(chǎn)生聯(lián)系?原來,2022年以來,北京市檢察機關積極開展數(shù)字檢察工作,通過構建和應用75個大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型,推動數(shù)字檢察實踐呈現(xiàn)“一子落而全盤活”的態(tài)勢。其中,北京市檢察院利用空天信息技術,研發(fā)了成品油涉稅法律監(jiān)督數(shù)據(jù)模型,開展北京市成品油行業(yè)涉稅專項監(jiān)督工作,該模型將成品油運輸車輛軌跡、運輸油量與成品油經(jīng)營企業(yè)繳稅油量進行大數(shù)據(jù)比對,從而發(fā)現(xiàn)成品油經(jīng)營企業(yè)不如實申報繳稅油量線索,切實加強國有財產(chǎn)保護領域檢察公益訴訟的辦案力度。
“作為模型試點院,我們迅速成立專案組,由檢察長馬天博擔任組長,公益訴訟檢察部門主要承擔本次專項監(jiān)督的具體工作。”呂晉介紹道。
成品油涉稅法律監(jiān)督數(shù)據(jù)模型的科技元素體現(xiàn)在哪里?記者了解到,該模型以空天信息技術為基礎,通過分析運油車衛(wèi)星定位軌跡,利用衛(wèi)星遙感地圖設定電子圍欄,結合運單數(shù)據(jù),針對加油站綜合測算的年度進油量,與同期申報稅額對應的成品油銷售量數(shù)據(jù)進行比對,能夠較為精準地排查鎖定加油站不如實申報繳稅油量線索。
然而,在履職過程中,由于缺乏應用大數(shù)據(jù)模型的辦案經(jīng)驗,如何搞懂、吃透并運用好模型成了擺在專案組面前最大的難題。
朝陽區(qū)檢察院公益訴訟檢察部門針對模型特點,將本部門干警分成車輛軌跡分析組、車輛運單審查組、軌跡運單比對組三個小組?！拔覀儗δＰ蜕婕八谳爡^(qū)的13個加油站、5634條軌跡信息、4475條電子運單進行逐一比對分析,摸清了模型的各項數(shù)據(jù),歸納總結出軌跡分析規(guī)則、軌跡運單測算辦法、加油站實際經(jīng)營油量計算規(guī)則等,提煉出模型中的‘三個核心要素’——軌跡數(shù)、運單數(shù)、實際銷售價格?！痹撛汗嬖V訟檢察部門負責人齊跡介紹,這三個核心要素為辦案組完善涉稅模型算法提供了有益借鑒。
隨后,戰(zhàn)術再次調(diào)整,原先的三個組調(diào)整合并為外出核實組和證據(jù)分析組。“我們先后前往運輸公司、供油公司、加油站實地調(diào)查核實,最終在3周時間內(nèi)完成了海量信息的核實。”呂晉告訴記者,在外出核實組調(diào)查取證的同時,證據(jù)分析組成員對13家加油站、7家運輸公司、9家供油公司的841份工商登記材料進行梳理,對2家公司的6個銀行賬戶13837條交易明細進行篩查比對后,發(fā)現(xiàn)加油站有大量資金體外循環(huán),再次印證了多家加油站存在不如實申報繳稅油量的嫌疑。
在研究模型、運用模型的過程中,檢察干警并非一味“拿來主義”。針對模型中一些表單數(shù)據(jù)與實際數(shù)據(jù)不一致、模型基礎參數(shù)需要完善等情況,辦案組及時向北京市檢察院進行反饋,北京市檢察院及時修改模型參數(shù),不斷結合實踐對模型規(guī)則進行驗證分析和調(diào)整優(yōu)化。
在前期充分調(diào)查核實和對數(shù)據(jù)全面深入分析的基礎上,2022年7月以來,專案組多次召開調(diào)度會,經(jīng)過深入分析和討論,并同朝陽區(qū)稅務局交換意見,最終決定同朝陽區(qū)稅務局以聯(lián)合約談的方式督促企業(yè)自查補繳,力爭以最低成本、在最短時間內(nèi)挽回國有財產(chǎn)損失。
思路定了,局面如何打開?選取哪一家加油站作為突破口?專案組組長馬天博根據(jù)其多年的辦案經(jīng)驗,對現(xiàn)有的證據(jù)材料進行綜合分析后,確定把北京市成品油行業(yè)較有影響力的A加油站作為首家工作對象。
2022年8月9日,專案組和朝陽區(qū)稅務局工作人員對A加油站的企業(yè)負責人進行了約談。約談期間,檢察官和朝陽區(qū)稅務局工作人員向其講明政策、釋明后果,強調(diào)納稅主體依法納稅的法律義務,并將掌握的海量數(shù)據(jù)資料和證據(jù)材料一一展示。
“我們馬上組織開展自查,核實后就去補繳稅款!”聽了檢察官的釋法說理后,企業(yè)負責人認識到了事態(tài)的嚴重性,當場表示立即開展自查自糾,并承諾次日就根據(jù)自查情況到納稅服務大廳進行稅款補繳。2022年8月10日,該加油站完成補繳稅款100余萬元。
據(jù)了解,這是模型試用專項工作中全市第一家補繳稅款的加油站。實踐中,除了北京幾個基層試點檢察院外,截至目前,該模型已經(jīng)實現(xiàn)全市各基層檢察院全覆蓋應用。經(jīng)統(tǒng)計,北京市檢察機關通過該模型,以法治約談方式已督促133家加油站主動補繳稅款等超過1.98億元。
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