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標(biāo)題: 天津市地方稅務(wù)局地稅征[1995]7號天津市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)1995年稅收征管改革試點工作實施方案的通知 [打印本頁]

作者: 天津政策君 時間: 2020-6-16 11:09
標(biāo)題: 天津市地方稅務(wù)局地稅征[1995]7號天津市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)1995年稅收征管改革試點工作實施方案的通知

天津市地方稅務(wù)局
天津市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)1995年稅收征管改革試點工作實施方案的通知
地稅征[1995]7號

天津市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)1995年稅收征管改革試點工作實施方案的通知
  地稅征[1995]7號
  全文有效
  各地方稅務(wù)分局：
  現(xiàn)將一九九五年稅收征管改革試點工作實施方案印發(fā)給你們，望各試點單位遵照執(zhí)行。
  附件：天津市地方稅務(wù)局一九九五年稅收征管改革試點工作實施方案
  依據(jù)國家稅務(wù)總局“一九九五年全國稅收工作要點”中提出的目標(biāo)要求，把工作重點轉(zhuǎn)移到基層、轉(zhuǎn)移到征管，積極建立新的征管模式，要在本世紀末，建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的，具有現(xiàn)代技術(shù)的征收、管理、稽查相互制約、促進；申報、代理、稽查相互監(jiān)督配合的稅收征管體系。結(jié)合全市地稅系統(tǒng)實際情況，按照思路超前、方案周密、操作謹慎的精神，制定了我市一九九五年稅收征管改革試點工作實施方案。
  一、稅收征管改革試點單位的選定為了穩(wěn)妥地推進全市地方稅務(wù)局系統(tǒng)稅收征管改革，按照一九九五年市財稅會議精神，根據(jù)各地方稅務(wù)分局征管力量、征管任務(wù)、征管模式改革的基礎(chǔ)、計算機操作水平及辦公用房條件等各方面的實際情況，市局選定東麗地方稅務(wù)分局全部的五個稅務(wù)所、河西地方稅務(wù)分局二所、和平地方稅務(wù)分局三所、南開區(qū)地方稅務(wù)分局一所、漢沽區(qū)地方稅務(wù)分避全部的四個稅務(wù)所、武清縣地方稅務(wù)分局稽征所等十三個單位為全市地稅系統(tǒng)稅收征管改革的試點單位。
  二、稅收征管改革的主要內(nèi)容
  （一）建立嚴格的納稅申報制度使納稅人都知道：為什么要申報，怎么申報，不申報要負哪些法律責(zé)任，增強納稅人自覺申報意識。改變過去專管員上門計稅、開票、輔導(dǎo)、檢查等大包大攬的“保姆”式的管理方式，把專管員從大量事務(wù)性手工操作中解放出來。專管員要從管戶轉(zhuǎn)為管事，按征、管、查的分工履行各自職責(zé)。
  （二）強化稅務(wù)稽查根據(jù)國家稅務(wù)總局稅收征管改革方案，今后征管工作的重點是稽查。在建立納稅申報制度的基礎(chǔ)上，試點單位干部分工進行調(diào)整，適當(dāng)充實稽查力量，搞好稽查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其在稅政法規(guī)、財會知識、稽查技能等方面盡快適應(yīng)工作的需要。建立納稅戶定期稽查制度，搞好專項稽查和涉稅大案要案的查處工作。
  （三）大力推廣計算機的應(yīng)用和開發(fā)計算機的開發(fā)和應(yīng)用是稅收征管改革的重要組成部分，是提高征管效率，逐步建立科學(xué)，規(guī)范的稅收征管體系必不可少的手段。各試點單位必須高度重視計算機應(yīng)用工作，推動征管改革的進程。九五年內(nèi)試點單位要實現(xiàn)用計算機管理稅務(wù)登記、納稅申報、計稅開票、入庫銷號、征管統(tǒng)計等項工作，其中東麗地方稅務(wù)分局要達到利用申報數(shù)據(jù)直接生成會統(tǒng)報表的目標(biāo)。
  （四）逐步規(guī)范稅務(wù)代理制度稅務(wù)代理是方向，市局將根據(jù)國家稅務(wù)總局的統(tǒng)一部署與市國稅局研究稅務(wù)代理機構(gòu)和稅務(wù)師的認定與審批工作。試點單位受理稅務(wù)代理的具體事項、另行規(guī)定。
  三、幾項具體措施
  （一）調(diào)整試點單位人員的分工，制定崗位責(zé)任制。
  試點單位稅務(wù)專管員的職能實施轉(zhuǎn)換，變“專管戶”為“專管事”。將原干部大致分為征收、管理、稽查三大系列。征收系列的主要職責(zé)是：負責(zé)受理各稅的納稅申報、開票收款、監(jiān)控申報和稅款入庫等。管理系列的主要職責(zé)是：辦理稅務(wù)登記、稅政咨詢、稅法宣傳、發(fā)票管理、征收統(tǒng)計和征收數(shù)據(jù)分析、稅收征管檔案管理、稅收計會統(tǒng)工作和受理納稅人提出的各項稅務(wù)申請等。稽查系列的主要職責(zé)是：查處漏申報戶、催繳滯欠稅款、分析篩選稽查對象、開展稅務(wù)稽查、查處稅收違章違法案件。
  市局征管處協(xié)助各試點單位制定各系列的崗位責(zé)任制，在試運行過程中不斷完善。年終前形成一套較規(guī)范的崗位責(zé)任制。
  （二）設(shè)立申報廳各試點單位要在現(xiàn)有條件下調(diào)整辦公用房，改造辦公環(huán)境以適應(yīng)對外辦理申報的需要。要確保在準(zhǔn)備階段竣工投入使用。
  （三）配備計算機市局為各試點單位統(tǒng)一配備計算機系統(tǒng)。各試點單位均配備486／66主服務(wù)器一臺，386／33有盤工作站3－4臺，局域網(wǎng)運行。（附：計算機配置報告）
  （四）開發(fā)規(guī)范的統(tǒng)一的征管軟件以原天津市稅務(wù)和開發(fā)的稅收征管軟件為基礎(chǔ)，市局信息中心安排滑干人員修改完善，分階段完成確保試運行。（附：軟件開發(fā)報告）
  （五）搞好人員培訓(xùn)各試點單位要在合理調(diào)整人員分工的基礎(chǔ)上，針對各系列人員所承擔(dān)的職責(zé)，分別進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要使上崗人員能夠掌握本崗位各項業(yè)務(wù)知識和技能，以及操作計算機的基本技能。市局負責(zé)計算機操作人員的技術(shù)培訓(xùn)。
  （六）加強對外宣傳各試點單位要在準(zhǔn)備階段加強結(jié)試點納稅人的稅法宣傳。輔導(dǎo)納稅人，使其掌握申報制度的各項規(guī)定，提高主動納稅意識。必須增強稅收法律法規(guī)的透明度，做到稅收政策變更時征前宣傳到戶。
  四、實施步驟九五年稅收征管改革試點工作是實現(xiàn)我市地稅系統(tǒng)稅收征管現(xiàn)代化的關(guān)鍵一步。
  鑒于稅務(wù)機構(gòu)分設(shè)不久，各項征管工作還有待加強，日常征管任務(wù)還很重，因此試點工作必須穩(wěn)步推進，分步實施，隨時總結(jié)經(jīng)驗。試點工作分三個階段進行：
  （一）調(diào)研和準(zhǔn)備階段。一月到四月由市局征管處牽頭根據(jù)總局改革方案，對現(xiàn)行各項征管制度、操作程序、辦公環(huán)境、微機配置進行全面調(diào)查，論證改革的可行性，選擇試點單位，擬定實施方案。（現(xiàn)已完成）市局和各試點單位完成各項配套措施，為改革運行做好各項準(zhǔn)備工作。
  （二）試運行階段。五月到十月，各試點單位按方案操作運行。市局有關(guān)處室深入基層協(xié)助試點單位有廛解決出現(xiàn)的問題。
  （三）鞏固提高階段。十至十二月，全面分析總結(jié)改革的運行情況，找出差距和問題，制定改進和完善的措施。力爭形成一套較為完整的操作規(guī)程和切實可行的規(guī)章制度。為進一步擴大試點作準(zhǔn)備。
  五、加強領(lǐng)導(dǎo)稅收征管改革工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，試點過程中將會遇到各各上問題和困難，需要各處室和試點單位通力協(xié)作，密切配合。為此市局成立稅收征管改革推動組，組長：周時悌，成員：周化鯤、王玉文、沈國新、徐慧明、劉健。各試點地方稅務(wù)分局要有一名分局長負責(zé)，組成由試點所長和有關(guān)人員組成的工作班子，專門負責(zé)改革方案的實施，措施的落實。保證稅收征管改革試點的順利推行。

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