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標(biāo)題: 政策靠前發(fā)力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)惠民生——北京財(cái)政積極推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間 [打印本頁]

作者: 北京資訊君 時(shí)間: 2022-8-29 12:50
標(biāo)題: 政策靠前發(fā)力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)惠民生——北京財(cái)政積極推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間

四本預(yù)算收入運(yùn)行在合理區(qū)間，支出政策靠前發(fā)力，保持較高強(qiáng)度；積極的財(cái)政政策更加注重提升效能，全力穩(wěn)住首都經(jīng)濟(jì)基本盤；做好資金保障工作，著力服務(wù)首都防疫情穩(wěn)經(jīng)濟(jì)工作大局……今年上半年，北京市財(cái)政局努力克服疫情、經(jīng)濟(jì)下行和大規(guī)模減稅退稅的疊加沖擊，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)同口徑正增長、財(cái)政支出更加聚焦重點(diǎn)，推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
“退、緩、免、降、補(bǔ)”助企紓困解難
市場主體是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤的重要基礎(chǔ)。今年以來，國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜性不確定性加劇，市場主體面臨的壓力明顯增大。
留得青山，贏得未來。針對(duì)市場主體特別是小微企業(yè)和個(gè)體工商戶面臨的成本增高、訂單減少、資金緊張等問題，北京市財(cái)政局細(xì)化出臺(tái)一系列精準(zhǔn)聚焦、綜合發(fā)力的助企紓困政策，通過“退、緩、免、降、補(bǔ)”等多種方式，著力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)、助企紓困。
“退”，以更大決心推動(dòng)留抵退稅政策“直達(dá)快享”。不折不扣落實(shí)留抵退稅政策，第一時(shí)間做好中央財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金分配下達(dá)。今年4—6月，為全市6.6萬余戶企業(yè)辦理留抵退稅達(dá)630.4億元。
“緩”，以更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)落實(shí)階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策。明確產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)芤咔橛绊戄^大的農(nóng)副食品加工業(yè)等17個(gè)行業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶，可申請緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)的單位應(yīng)繳納部分。此外，將此前已出臺(tái)的餐飲、零售等5個(gè)特困行業(yè)企業(yè)緩繳三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策，均延長至今年底，已申請緩繳的參保企業(yè)緩繳期限自動(dòng)延長，無需再次申請。
“免”，以更快速度保障房租減免“即申即享”。一方面，按照政策要求，對(duì)承租京內(nèi)國有房屋、符合條件的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免3個(gè)月房屋租金，其中對(duì)承租朝陽、海淀等被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在區(qū)國有房屋的，減免6個(gè)月房屋租金，政策已惠及4.66萬家服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶；另一方面，與北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)等部門于6月聯(lián)合印發(fā)通知，啟動(dòng)承租非國有房屋科技型孵化器房租減免補(bǔ)貼工作。對(duì)符合條件的，在2022年向中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免房租的科技型孵化器，按照減免租金總額的50%給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金由市、區(qū)財(cái)政按比例分擔(dān)。
“降”，以更大力度支持中小微企業(yè)降低融資成本。加大小微企業(yè)融資擔(dān)保支持力度，牽頭出臺(tái)《關(guān)于加大小微企業(yè)融資擔(dān)保支持力度降低擔(dān)保費(fèi)率的實(shí)施細(xì)則》，明確政策的實(shí)施主體、支持范圍、融資擔(dān)?？傤~度、擔(dān)保費(fèi)率及補(bǔ)貼安排等具體事項(xiàng)；落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼資金，持續(xù)加大助企紓困力度，免收政策性創(chuàng)業(yè)擔(dān)保項(xiàng)目擔(dān)保費(fèi)，對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)2022年度新增小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，提供不高于實(shí)際發(fā)生代償總額20%的補(bǔ)償；持續(xù)完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，1—5月，農(nóng)業(yè)信貸服務(wù)覆蓋新農(nóng)主體1.17萬戶，其中96%為中小微企業(yè)或農(nóng)戶，擔(dān)保項(xiàng)目全部為農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，300萬元以下政策性融資擔(dān)保規(guī)模占比近8成，平均綜合費(fèi)率0.8%，農(nóng)業(yè)信貸服務(wù)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，新農(nóng)主體融資成本持續(xù)降低。
“補(bǔ)”，以更準(zhǔn)發(fā)力支持困難航空企業(yè)渡過難關(guān)。落實(shí)2022年國家階段性實(shí)施國內(nèi)客運(yùn)航班運(yùn)行財(cái)政補(bǔ)貼政策，印發(fā)《關(guān)于申報(bào)國內(nèi)客運(yùn)航班運(yùn)行財(cái)政補(bǔ)貼資金有關(guān)要求的通知》，明確填報(bào)信息、報(bào)送時(shí)間、撥付方式等具體事項(xiàng)，確保助企紓困舉措取得預(yù)期效果；針對(duì)生物醫(yī)藥、集成電路、消費(fèi)電子、汽車等高端供應(yīng)鏈保障需求，對(duì)航空企業(yè)增開全貨機(jī)航線航班、完善地面配套服務(wù)、主動(dòng)降低航空物流成本的，給予一定財(cái)政補(bǔ)貼。
兜牢“三保”底線切實(shí)保障基本民生
累計(jì)支出3960.6億元，增長6.6%，疫情防控、基本民生等重點(diǎn)領(lǐng)域支出實(shí)現(xiàn)較快增長……今年上半年，北京公共預(yù)算支出保持較高強(qiáng)度，特別是基本民生保障得到有力支撐。
在疫情沖擊的特殊困難情況下，保住了基本民生，就穩(wěn)定了民心。為此，北京市財(cái)政部門主動(dòng)應(yīng)對(duì)疫情突發(fā)、經(jīng)濟(jì)下行加大等復(fù)雜形勢，多措并舉、綜合施策，堅(jiān)決兜牢兜實(shí)民生底線，讓更多人感受到政策溫暖，享受到民生紅利。
穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)首先要防住疫情。北京市財(cái)政局多措并舉，全力做好疫情防控工作資金保障。
一方面，堅(jiān)持“儉”字為要，嚴(yán)格控制部門非急需、非重點(diǎn)支出，對(duì)于受疫情影響不再執(zhí)行的會(huì)議、培訓(xùn)、差旅等一般性支出，以及預(yù)計(jì)無法執(zhí)行或可暫緩實(shí)施的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，及時(shí)收回財(cái)政，將騰挪出來的資金優(yōu)先用于支持疫情防控、各區(qū)開展全員免費(fèi)核酸檢測。
另一方面，強(qiáng)化資金監(jiān)管，根據(jù)疫情防控形勢和工作重點(diǎn)變化，簡化資金撥付程序，進(jìn)一步暢通經(jīng)費(fèi)審批、政府采購、資產(chǎn)管理等流程，保證資金高效到位，并通過國庫動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，時(shí)時(shí)監(jiān)控疫情防控經(jīng)費(fèi)使用情況，加強(qiáng)財(cái)政資金事前、事中和事后全流程監(jiān)管，為規(guī)范、高效使用防疫資金保駕護(hù)航。
就業(yè)是民生之本。疫情發(fā)生以來，北京市財(cái)政局充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)基金的“逆周期”調(diào)節(jié)作用，出臺(tái)和落實(shí)多項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)政策，著力做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體的就業(yè)幫扶工作，進(jìn)一步鞏固首都和諧有序的就業(yè)環(huán)境。今年，政策進(jìn)一步升級(jí)加力——用人單位招用本市高校畢業(yè)生，符合條件的，2022年期間再給予每人1500元一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助；將對(duì)見習(xí)期未滿與見習(xí)人員簽訂勞動(dòng)合同的，給予見習(xí)單位剩余期限見習(xí)補(bǔ)貼政策延續(xù)至2022年底。
謀民生之利、解基層之憂，這樣彰顯民生溫度的“硬核”舉措還有很多。
聚焦教育養(yǎng)老住房等民生事業(yè)供給——促進(jìn)義務(wù)教育課后服務(wù)高質(zhì)量有特色發(fā)展；支持新建養(yǎng)老家庭照護(hù)床位1016張、養(yǎng)老助餐點(diǎn)122家；支持新開工107個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，推動(dòng)建設(shè)、籌集保障性租賃住房8.1萬套。
支持做好生活必需品保供穩(wěn)價(jià)——安排7.6億元用于全市糧食政府儲(chǔ)備工作；下達(dá)1.5億元農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進(jìn)場交易費(fèi)等財(cái)政補(bǔ)貼，降低商戶經(jīng)營和運(yùn)輸成本，確保全市蔬菜、糧油等生活必備品價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行。
加大對(duì)基層財(cái)政的支持力度——持續(xù)加大對(duì)區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，上半年同比增長15.2%，支持各區(qū)統(tǒng)籌用于重點(diǎn)領(lǐng)域，并第一時(shí)間將約120億元中央支持基層落實(shí)減稅降費(fèi)和重點(diǎn)民生等專項(xiàng)資金下達(dá)各區(qū)，對(duì)各區(qū)“三?！鳖A(yù)算安排和執(zhí)行、債務(wù)管理等情況，開展聯(lián)動(dòng)監(jiān)測和動(dòng)態(tài)預(yù)警，確保各區(qū)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。
專項(xiàng)債靠前發(fā)力撬動(dòng)有效投資
截至6月20日，北京市2022年度新增債券資金908億元已全部發(fā)行完畢。其中，一般債券149億元、專項(xiàng)債券759億元。
相比往年，作為落實(shí)積極財(cái)政政策的重要抓手，今年北京市地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行更加體現(xiàn)了財(cái)政政策靠前發(fā)力的特點(diǎn)，對(duì)帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資發(fā)揮了重要作用。
看投向——新增政府債券將主要用于民生保障、市政設(shè)施、鄉(xiāng)村振興、“兩區(qū)”“三城一區(qū)”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、城市副中心建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造和老舊小區(qū)改造等重點(diǎn)領(lǐng)域和重大工程。
看分配——新增債券資金向各區(qū)傾斜，區(qū)級(jí)新增債券占全市85.2%，更好地支持各區(qū)落實(shí)全市性、區(qū)域性重點(diǎn)工作任務(wù)。
看進(jìn)度——市財(cái)政局將進(jìn)一步推動(dòng)債券項(xiàng)目盡早開工、加快建設(shè)，力爭8月底前基本使用到位，盡快形成實(shí)物工作量，發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用。
北京市財(cái)政局堅(jiān)持“強(qiáng)監(jiān)管、控風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”的目標(biāo)導(dǎo)向，健全政府債務(wù)管理體系，加強(qiáng)政府債務(wù)全流程管理，推進(jìn)全域無隱性債務(wù)試點(diǎn)工作，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。
加強(qiáng)綜合評(píng)估，優(yōu)化新增債務(wù)分配機(jī)制，加強(qiáng)各區(qū)綜合評(píng)估，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)小、項(xiàng)目實(shí)、管理好的區(qū)予以重點(diǎn)支持，對(duì)債券資金支出進(jìn)度慢、使用效益低的區(qū)適當(dāng)扣減額度；堅(jiān)持“保重點(diǎn)、保在建、調(diào)節(jié)奏、促支出”，優(yōu)先將“兩新一重”、京津冀協(xié)同發(fā)展、“兩區(qū)”建設(shè)等全市范圍內(nèi)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目納入額度分配清單，重點(diǎn)保障在建項(xiàng)目后續(xù)融資需求；建立債券資金跨年平衡機(jī)制，統(tǒng)籌調(diào)整使用上年結(jié)轉(zhuǎn)資金，確保限額分配與項(xiàng)目支出進(jìn)度相匹配，避免債券資金閑置浪費(fèi)。
加強(qiáng)部門協(xié)同，健全項(xiàng)目遴選審核機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)地方政府專項(xiàng)債券資金投向領(lǐng)域和負(fù)面清單管理要求，按照“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，加強(qiáng)項(xiàng)目前期手續(xù)、投向領(lǐng)域、融資平衡等方面的審核把關(guān)，優(yōu)化市級(jí)部門協(xié)作聯(lián)審機(jī)制；指導(dǎo)項(xiàng)目單位扎實(shí)推進(jìn)立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、用地審批等前期工作，做實(shí)項(xiàng)目融資與收益平衡方案，保障償債資金來源穩(wěn)定，從源頭上把好政府債券項(xiàng)目“入門關(guān)”，提高發(fā)債項(xiàng)目質(zhì)量。
注重效益管理，建立債券發(fā)行調(diào)整機(jī)制。堅(jiān)持“舉債必問效、無效必問責(zé)”，將開展事前績效評(píng)估作為專項(xiàng)債券項(xiàng)目申報(bào)入庫的必備條件；建立新增債券分批精準(zhǔn)發(fā)行機(jī)制，結(jié)合項(xiàng)目單位月度用款計(jì)劃，多批次精準(zhǔn)發(fā)行，確保新增債券發(fā)行時(shí)間、規(guī)模、期限與項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、資金需求和建設(shè)周期精準(zhǔn)匹配；建立債券資金用途調(diào)整機(jī)制，對(duì)確需變更項(xiàng)目資金用途的，在嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)后，及時(shí)調(diào)整到其他符合要求、急需資金的項(xiàng)目，提高債券資金使用效益。
“下半年，隨著疫情防控取得階段性成果，生產(chǎn)生活有序恢復(fù)，以及一系列宏觀調(diào)控政策效應(yīng)逐步釋放，經(jīng)濟(jì)延續(xù)企穩(wěn)回升態(tài)勢，全市財(cái)政收入逐步回暖將獲得更好支撐。”北京市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，財(cái)政部門將繼續(xù)積極發(fā)揮財(cái)政政策職能，進(jìn)一步增強(qiáng)工作主動(dòng)性，應(yīng)對(duì)好財(cái)政收支緊平衡，落實(shí)落細(xì)北京市防疫情穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“45條”等舉措，全力推動(dòng)新時(shí)代首都發(fā)展。
來源：中國財(cái)經(jīng)報(bào)

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