楊敬忠代表：
您提出的關(guān)于解決廢舊鋼鐵項(xiàng)目“開票難”問題的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、收購(gòu)發(fā)票使用問題
《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》第十九條和《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》第二十四條規(guī)定，收購(gòu)單位支付個(gè)人款項(xiàng)時(shí)，由付款方向收款方開具發(fā)票；否則，收款方應(yīng)當(dāng)向付款方開具發(fā)票。因此，再生資源回收利用企業(yè)向個(gè)人收購(gòu)廢舊鋼鐵時(shí)，可以開具收購(gòu)發(fā)票；向從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人購(gòu)買廢舊鋼鐵時(shí)，應(yīng)當(dāng)由對(duì)方開具發(fā)票。
《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于全面推行增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版有關(guān)問題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2015年第19號(hào)）第二條第（五）款規(guī)定，納稅人使用增值稅普通發(fā)票開具收購(gòu)發(fā)票，系統(tǒng)在發(fā)票左上角自動(dòng)打印“收購(gòu)”字樣。因此，左上角印有“收購(gòu)”字樣的增值稅普通發(fā)票即是收購(gòu)發(fā)票，不需另行發(fā)放。
二、使用自制發(fā)票的問題
《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》第七條規(guī)定，增值稅專用發(fā)票由國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門確定的企業(yè)印制；其他發(fā)票，按照國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門的規(guī)定，由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的企業(yè)印制。禁止私自印制、偽造、變?cè)彀l(fā)票。因此，按現(xiàn)行法律法規(guī)要求，再生資源回收利用企業(yè)不能自制發(fā)票。
《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布<企業(yè)所得稅稅前扣除憑證管理辦法>的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2018年第28號(hào)）第九條規(guī)定，企業(yè)在境內(nèi)發(fā)生的支出項(xiàng)目屬于增值稅應(yīng)稅項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)稅項(xiàng)目”）的，對(duì)方為已辦理稅務(wù)登記的增值稅納稅人，其支出以發(fā)票（包括按照規(guī)定由稅務(wù)機(jī)關(guān)代開的發(fā)票）作為稅前扣除憑證；對(duì)方為依法無需辦理稅務(wù)登記的單位或者從事小額零星經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的個(gè)人，其支出以稅務(wù)機(jī)關(guān)代開的發(fā)票或者收款憑證及內(nèi)部憑證作為稅前扣除憑證，收款憑證應(yīng)載明收款單位名稱、個(gè)人姓名及身份證號(hào)、支出項(xiàng)目、收款金額等相關(guān)信息。小額零星經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的判斷標(biāo)準(zhǔn)是個(gè)人從事應(yīng)稅項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的銷售額不超過增值稅相關(guān)政策規(guī)定的起征點(diǎn)。按照上述規(guī)定，無需辦理稅務(wù)登記的單位或者從事小額零星經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的個(gè)人，其支出以稅務(wù)機(jī)關(guān)代開的發(fā)票或者收款憑證及自制內(nèi)部憑證作為稅前扣除憑證。
三、企業(yè)所得稅核定征收問題
稅務(wù)機(jī)關(guān)按照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序確定企業(yè)所得稅的征收方式。廢舊鋼鐵企業(yè)具有企業(yè)所得稅核定征收規(guī)定情形的，可以核定征收企業(yè)所得稅。
四、積極上報(bào)，爭(zhēng)取稅收政策
感謝楊敬忠代表對(duì)我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)懷，分析了廢舊鋼鐵行業(yè)存在的問題及原因。我省是鋼鐵大省，粗鋼產(chǎn)能排在全國(guó)第四位，實(shí)現(xiàn)的稅收占制造業(yè)的9.4%。為支持煉鋼企業(yè)發(fā)展，貫徹落實(shí)十九屆五中全會(huì)擴(kuò)大內(nèi)需，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的要求，解決廢鋼鐵行業(yè)面臨的問題。我局已向稅務(wù)總局反映廢鋼鐵加工企業(yè)涉稅問題，提出核定抵扣、自制憑證扣除、平臺(tái)代開發(fā)票等政策建議?？偩置鞔_表示在充分調(diào)研全國(guó)廢鋼鐵行業(yè)狀況后下發(fā)公告，規(guī)范廢鋼鐵行業(yè)的涉稅行為。
辦理結(jié)果：A1
同意公開
國(guó)家稅務(wù)總局遼寧省稅務(wù)局
2021年3月26日
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