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標(biāo)題: 上海人社局 滬人社規(guī)〔2022〕8號 上海市人力資源和社會保障局 上海市財政局 上海市民政局 上海市殘疾人聯(lián)合會關(guān)于進(jìn)一步做好本市就業(yè)援助工作的若干意見 [打印本頁]
作者: 社保政策君 時間: 2022-3-12 10:00
標(biāo)題: 上海人社局 滬人社規(guī)〔2022〕8號 上海市人力資源和社會保障局 上海市財政局 上海市民政局 上海市殘疾人聯(lián)合會關(guān)于進(jìn)一步做好本市就業(yè)援助工作的若干意見
上海人社局
上海市人力資源和社會保障局 上海市財政局 上海市民政局 上海市殘疾人聯(lián)合會關(guān)于進(jìn)一步做好本市就業(yè)援助工作的若干意見
滬人社規(guī)〔2022〕8號
各區(qū)人力資源和社會保障局、民政局、財政局、殘疾人聯(lián)合會：
為切實做好本市就業(yè)促進(jìn)工作，保證就業(yè)局勢持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步做好本市就業(yè)困難群體的就業(yè)援助工作提出如下意見。
一、“就業(yè)困難人員”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
本意見中的“就業(yè)困難人員”是指法定勞動年齡內(nèi)有一定勞動能力且就業(yè)愿望迫切，但因自身就業(yè)條件差而難以實現(xiàn)市場化就業(yè)，連續(xù)處于實際失業(yè)狀態(tài)6個月以上的下列本市戶籍人員：
（一）大齡失業(yè)人員、協(xié)保人員、離土農(nóng)民；
（二）零就業(yè)家庭成員；
（三）低收入困難家庭成員或享受最低生活保障家庭成員；
（四）中度及以上殘疾、部分喪失勞動能力的人員或一戶多殘家庭成員；
（五）大齡或領(lǐng)取生活費(fèi)補(bǔ)貼期滿的被征地人員；
（六）缺乏工作經(jīng)驗，處于實際失業(yè)狀態(tài)1年以上，且經(jīng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)半年以上，多次推薦就業(yè)崗位仍未實現(xiàn)就業(yè)的35歲以下青年。
（七）刑滿釋放、戒毒康復(fù)等有特殊困難的其他人員。
對滿足以上除“連續(xù)處于實際失業(yè)狀態(tài)6個月以上”的其他條件，但就業(yè)確有特殊困難的人員，可在總量控制的前提下，經(jīng)區(qū)人力資源社會保障局審核同意，認(rèn)定為“就業(yè)困難人員”。
擔(dān)任企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事等管理人員的，不得認(rèn)定為“就業(yè)困難人員”。認(rèn)定為“就業(yè)困難人員”后擔(dān)任企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事、經(jīng)理等管理人員的，應(yīng)取消“就業(yè)困難人員”身份。
二、鼓勵用人單位吸納“就業(yè)困難人員”
本市企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)、個體工商戶等用人單位（勞務(wù)派遣公司除外）吸納經(jīng)認(rèn)定的“就業(yè)困難人員”，簽訂1年以上勞動合同并按時足額繳納社會保險費(fèi)的，可按規(guī)定申請補(bǔ)貼。
其中，吸納的“就業(yè)困難人員”屬于協(xié)保人員的，可申請按月享受崗位補(bǔ)貼；吸納的“就業(yè)困難人員”屬于其他人員的，可申請按月享受崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼。崗位補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)為本市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的50%，社會保險補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為以繳費(fèi)當(dāng)月職工社會保險繳費(fèi)基數(shù)的下限作為基數(shù)計算的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險繳費(fèi)額中用人單位承擔(dān)部分的50%。
對于同一名“就業(yè)困難人員”，上述補(bǔ)貼與本意見出臺前用人單位享受的一次性補(bǔ)貼的期限累計一般不超過3年，補(bǔ)貼期滿且該“就業(yè)困難人員”距法定退休年齡不足2年的，補(bǔ)貼期限最長可延長至該“就業(yè)困難人員”到達(dá)法定退休年齡。
補(bǔ)貼所需資金從失業(yè)保險基金中列支?！熬蜆I(yè)困難人員”享受補(bǔ)貼期滿的，取消“就業(yè)困難人員”身份。
三、鼓勵“就業(yè)困難人員”靈活就業(yè)
鼓勵有一定能力的“就業(yè)困難人員”通過靈活就業(yè)的方式實現(xiàn)就業(yè)。經(jīng)認(rèn)定的“就業(yè)困難人員”實現(xiàn)靈活就業(yè)并按時足額繳納社會保險費(fèi)的，可按規(guī)定申請社會保險補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為按照以繳費(fèi)當(dāng)月職工社會保險繳費(fèi)基數(shù)的下限作為繳費(fèi)基數(shù)計算的應(yīng)繳社會保險費(fèi)的50%，補(bǔ)貼期限除對距法定退休年齡不足5年的可延長至退休外，同一名“就業(yè)困難人員”累計最長不超過3年。
“就業(yè)困難人員”享受靈活就業(yè)社會保險補(bǔ)貼期滿的，取消“就業(yè)困難人員”身份。
已經(jīng)按照原上海市勞動和社會保障局、上海市財政局《關(guān)于對本市就業(yè)困難人員實現(xiàn)靈活就業(yè)后給予社會保險費(fèi)補(bǔ)貼的補(bǔ)充通知》（滬勞保就發(fā)〔2008〕34號）規(guī)定享受靈活就業(yè)社會保險費(fèi)補(bǔ)貼的人員，在靈活就業(yè)期間可按照上述補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和期限享受社會保險費(fèi)補(bǔ)貼。
補(bǔ)貼所需資金從失業(yè)保險基金中列支。
四、發(fā)揮公益性崗位的就業(yè)托底作用
公益性崗位吸納經(jīng)認(rèn)定的“就業(yè)困難人員”，可按規(guī)定享受崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼。補(bǔ)貼所需資金從提供公益性崗位的單位所在區(qū)的一般公共預(yù)算中列支。
各區(qū)要合理調(diào)整公益性崗位結(jié)構(gòu)，在充分發(fā)揮公益性崗位吸納“就業(yè)困難人員”過渡性安置作用的同時，根據(jù)“就業(yè)困難人員”自身素質(zhì)、就業(yè)能力等情況，積極創(chuàng)造條件鼓勵公益性崗位中的“就業(yè)困難人員”實現(xiàn)市場化就業(yè)。
五、加強(qiáng)“就業(yè)困難人員”技能培訓(xùn)
加強(qiáng)對“就業(yè)困難人員”的職業(yè)技能培訓(xùn)，提升“就業(yè)困難人員”的技能素養(yǎng)和水平?！熬蜆I(yè)困難人員”參加規(guī)定項目職業(yè)技能培訓(xùn)的，可按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)享受100%培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。參加職業(yè)技能等級認(rèn)定取得職業(yè)技能等級證書的，按規(guī)定給予職業(yè)技能提升補(bǔ)貼。豐富職業(yè)技能培訓(xùn)形式，探索通過就業(yè)能力訓(xùn)練等服務(wù)手段，增強(qiáng)困難群體的就業(yè)能力。
六、購買社會服務(wù)促進(jìn)困難群體就業(yè)
對于市場化就業(yè)存在困難的本市戶籍人員，經(jīng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)多次就業(yè)服務(wù)且直接提供服務(wù)半年以上仍未實現(xiàn)就業(yè)的，可委托社會中介機(jī)構(gòu)為其提供就業(yè)服務(wù)。
上述對象經(jīng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)委托的社會中介機(jī)構(gòu)提供就業(yè)服務(wù)后，于3個月內(nèi)被用人單位吸納就業(yè)（非公益性崗位），并按規(guī)定辦理用工登記備案手續(xù)、按時足額繳納社會保險費(fèi)滿3個月的，可給予社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)職業(yè)介紹補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)年度本市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)，根據(jù)服務(wù)難度適當(dāng)予以浮動，浮動范圍不超過基準(zhǔn)額度的50%。
鼓勵社會中介機(jī)構(gòu)做好對服務(wù)對象就業(yè)后的跟蹤服務(wù)，對穩(wěn)定就業(yè)超過12個月的，可給予社會中介機(jī)構(gòu)穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼，穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼以當(dāng)年度本市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)，根據(jù)服務(wù)難度適當(dāng)予以浮動，浮動范圍不超過基準(zhǔn)額度的50%。
補(bǔ)貼所需資金從市就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。
七、進(jìn)一步完善就業(yè)援助服務(wù)
各區(qū)人力資源社會保障部門要充分認(rèn)識促進(jìn)困難群體就業(yè)的重要性，積極做好區(qū)域內(nèi)就業(yè)援助工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)部門協(xié)同合作，積極落實各項政策措施，努力提升就業(yè)援助的水平和效能，在服從安排、不挑不揀的前提下，確保“零就業(yè)家庭”在確認(rèn)后1個月內(nèi)至少1人實現(xiàn)就業(yè)，“就業(yè)困難人員”在認(rèn)定后3個月內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)。
各區(qū)人力資源社會保障部門要強(qiáng)化困難群體的登記認(rèn)定和動態(tài)管理工作，深入社區(qū)開展調(diào)查排摸，全面掌握困難群體的就業(yè)條件、技能狀況和服務(wù)訴求等信息，及時做好登記認(rèn)定工作，對于人員情況發(fā)生變化的，要依托基礎(chǔ)臺賬、信息系統(tǒng)等手段加強(qiáng)動態(tài)管理。
各區(qū)人力資源社會保障部門要加強(qiáng)個性化、精細(xì)化的就業(yè)援助服務(wù)。要根據(jù)困難群體不同的特點和需求，制定個性化的就業(yè)援助方案，實施針對性的援助措施，確保困難群體盡快實現(xiàn)就業(yè)；對于已就業(yè)的困難群體要做好跟蹤服務(wù)工作，及時了解在崗工作情況，采取積極措施增強(qiáng)困難群體就業(yè)能力，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。
八、加強(qiáng)補(bǔ)貼資金監(jiān)督管理
各區(qū)人力資源社會保障部門要進(jìn)一步加強(qiáng)補(bǔ)貼資金監(jiān)督管理。在監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)資金使用和管理不符合相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)責(zé)令整改，并有權(quán)作出暫緩撥款、中止撥款或追回已撥付資金的決定，依法依規(guī)予以行政處罰；對涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員、行政管理人員、監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，履行補(bǔ)貼資金監(jiān)督管理和檢查職責(zé)，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守。對有違規(guī)違紀(jì)行為的相關(guān)人員，依照相關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；對涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
九、其他
（一）本意見第一條中的“大齡”指的是男性年滿45周歲、女性年滿40周歲。
（二）本意見第一條中的“離土農(nóng)民”指的是16周歲以上（不含在校學(xué)生），擁有土地承包經(jīng)營權(quán)，以家庭為單位將土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給集體經(jīng)濟(jì)組織，納入本市農(nóng)村土地承包經(jīng)營信息管理系統(tǒng)，流轉(zhuǎn)期在5年以上的本市戶籍人員。
（三）低收入困難家庭的認(rèn)定按照本市民政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并引入經(jīng)濟(jì)狀況核對。
（四）用人單位申領(lǐng)崗位補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼或靈活就業(yè)人員申領(lǐng)社會保險補(bǔ)貼后，如發(fā)生社會保險費(fèi)退費(fèi)情況的，應(yīng)退回已申請的崗位補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼資金。
（五）本意見自2022年1月1日起執(zhí)行，有效期至2026年12月31日。
上海市人力資源和社會保障局
上海市財政局
上海市民政局
上海市殘疾人聯(lián)合會
2022年2月23日
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