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標題: 中國（福州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案 [打印本頁]
作者: Cassie7 時間: 2022-2-17 10:15
標題: 中國（福州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案
中國（福州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案
（送審稿）
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進跨境電子商務(wù)健康快 速發(fā)展的指導意見》（ 國辦發(fā)〔2015〕46 號）、《國務(wù)院關(guān)于 同意在石家莊等 24 個城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的批 復》（ 國函〔2019〕137 號）精神，全面有效推進中國（福州） 跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)（ 以下簡稱福州綜試區(qū)），特制 定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹 黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，對接國家“一 帶一路”倡議，充分把握福州市 “六區(qū)疊加”的戰(zhàn)略機遇， 以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，擴大消費，推動開放型經(jīng)濟發(fā)展升 級，培育跨境電子商務(wù)作為新的經(jīng)濟增長點。積極轉(zhuǎn)變政府職能、探索管理模式創(chuàng)新、拓展跨境電子商務(wù)發(fā)展新思路，以“互 聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”促進福州市傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為跨境電子商 務(wù)發(fā)展提供可復制、可推廣的經(jīng)驗，對全國跨境電子商務(wù)的發(fā)展起到示范引領(lǐng)的作用。
二、基本原則
（ 一）堅持政府引導，市場為主。設(shè)立中國（福州）跨境 電子商務(wù)綜合試驗區(qū)領(lǐng)導小組和工作機構(gòu)，充分發(fā)揮福州市跨 境電子商務(wù)工作聯(lián)席會議制度作用，推進跨境電子商務(wù)各項工 作。正確處理政府與市場的關(guān)系，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮各級政府部門和各類社會組織的積極性， 堅持以市場為導向，突出福州產(chǎn)業(yè)特色，不斷充實和壯大跨境 電子商務(wù)生態(tài)圈。
（二）堅持改革創(chuàng)新，協(xié)同發(fā)展。持續(xù)深化 “放管服”改 革，積極適應產(chǎn)業(yè)革命新趨勢，積極開展外貿(mào)模式探索創(chuàng)新， 推動傳統(tǒng)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，開展品牌建設(shè)，推動國際貿(mào)易自 由化、便利化和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動“關(guān)”“稅”“匯”“商”“物” “融”一體化發(fā)展，形成適應跨境電子商務(wù)發(fā)展的監(jiān)管服務(wù)模 式和制度體系，打造跨境電子商務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈。
（ 三）堅持規(guī)范管理，優(yōu)化環(huán)境。 以開放、包容的管理思 維推動國際貿(mào)易自由化、便利化和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，在保障國家安全、 網(wǎng)絡(luò)安全、交易安全、國門生物安全、進出口商品質(zhì)量安全和 有效防范交易風險的基礎(chǔ)上，堅持 “管得住”與 “通得快”相 結(jié)合，既要依法依規(guī)安全高效監(jiān)管，又要積極創(chuàng)新制度措施， 促進通關(guān)便利化；建立容錯機制，堅持循序漸進，逐步規(guī)范， 在風險可控范圍內(nèi)為跨境電子商務(wù)放量增長提供發(fā)展空間；堅持在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展，為各類市場主體公平參與市 場競爭創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。
（ 四）堅持區(qū)位優(yōu)勢，突出特色。充分發(fā)揮福州 “六區(qū)疊 加”及對臺地緣優(yōu)勢，推動企業(yè)在 “海絲”沿線國家和地區(qū)合 作發(fā)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮福州對臺獨特優(yōu)勢，深化 兩岸交流合作綜合配套改革，推動兩岸跨境業(yè)務(wù)深度對接、融合發(fā)展，突出福州產(chǎn)業(yè)特色，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮福州海 關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)功能優(yōu)勢，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造完整的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈，在業(yè)務(wù)模式、服務(wù)管理、配套環(huán) 境等方面探索具有福州特色的跨境電子商務(wù)發(fā)展模式。
三、發(fā)展目標
經(jīng)過三年的改革試驗，力爭把福州綜試區(qū)建成以 “線上集 成+兩岸貿(mào)易+綜合服務(wù)”為主要特征，以“跨境電商通路建設(shè)+ 線上綜合服務(wù)平臺+海外倉建設(shè)+電商創(chuàng)業(yè)孵化”為核心競爭力， 建立上下游供應鏈深度融合的跨境電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈，打造跨 境電子商務(wù)可持續(xù)發(fā)展、 良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。完善對臺跨 境電子商務(wù)物流體系，充分發(fā)揮閩東北協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢，吸引福 建及其周邊省市貿(mào)易貨物通過福州、平潭口岸中轉(zhuǎn)，打造榕（嵐） 臺跨境電子商務(wù)出口黃金物流通道。到 2022 年底，福州綜試區(qū) 跨境電子商務(wù)交易規(guī)模突破 300 億元，打造 2-3 個跨境電子商 務(wù)示范帶動園區(qū)，形成福州綜試區(qū)外貿(mào)進出口新增長極。
四、主要建設(shè)任務(wù)與創(chuàng)新舉措
（ 一）創(chuàng)新政府監(jiān)管模式
1.創(chuàng)新通關(guān)便利化。堅持 “一點接入”原則，建立數(shù)據(jù)標 準和認證體系，與海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理、商務(wù)、郵政、市場 監(jiān)管等政府部門進行數(shù)據(jù)交換和互聯(lián)互通，對符合條件的實行 “清單核放、匯總申報”通關(guān)模式，實現(xiàn)通關(guān)全程無紙化，提 高通關(guān)效率，降低通關(guān)成本。推動現(xiàn)有的郵件、快件監(jiān)管場所 升級改造，符合疊加相應的通關(guān)模式的條件，實現(xiàn)郵件、跨境 電商和快件三類通關(guān)模式同場分區(qū)作業(yè)監(jiān)管，促進福州口岸多 元化、國際化服務(wù)能力水平的提升。（責任單位：榕城海關(guān)、平潭海關(guān)、馬尾海關(guān)、機場海關(guān)、 人民銀行福州中心支行、福州市商務(wù)局、郵政管理局、稅務(wù)局、 市場監(jiān)督管理局、平潭稅務(wù)局，平潭綜合實驗區(qū)管委會）
2.創(chuàng)新監(jiān)管流程。依托 “單一窗 口”數(shù)據(jù)信息，形成 “溯 源地查處”的新型質(zhì)量監(jiān)管模式，實現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)、跨地 區(qū)信息的共享互換、協(xié)同作業(yè)，建立政府部門間的聯(lián)合執(zhí)法新 模式，形成 “信息共享、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”的高效管理模 式，建立與跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)相適應的高效監(jiān)管模式。 同時加 大監(jiān)管，確保海關(guān)監(jiān)管力量與進出口業(yè)務(wù)量的動態(tài)匹配。（責任單位：榕城海關(guān)、平潭海關(guān)、馬尾海關(guān)、機場海關(guān)、 人民銀行福州中心支行、福州市稅務(wù)局、市場監(jiān)督管理局、商務(wù)局、平潭稅務(wù)局，平潭綜合實驗區(qū)管委會）
3.探索稅收管理便利化。推行在線申報、在線退繳稅等稅收便利化管理措施，落實增值稅免征不退、企業(yè)所得稅核定征收等稅收政策。（責任單位：福州市稅務(wù)局、平潭稅務(wù)局）
（二）加快建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
結(jié)合福州綜試區(qū)整體產(chǎn)業(yè)功能布局以及跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展現(xiàn)狀，充分利用深化自貿(mào)試驗區(qū)改革的建設(shè)契機，采取“一 區(qū)多園”的布局方式，依托自貿(mào)試驗區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、 電 子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，創(chuàng)建各具特色的跨境電子商務(wù)創(chuàng)新試驗園 區(qū)。依據(jù)錯位發(fā)展、分層次建設(shè)的原則，加快推進福州開發(fā)區(qū) 跨境貿(mào)易電子商務(wù)園區(qū)、福州出口加工區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)、 eBay 福建跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)、翔福電商物流園等園區(qū)的招商力 度，推進福州市跨境電商賦能中心、縱騰跨境電商產(chǎn)業(yè)園、倉 山“跨境電商小鎮(zhèn)”、平潭金井跨境電商物流園建設(shè)，形成集聚 發(fā)展、各具特色、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群， 全方位聚合福州跨境電子商務(wù)發(fā)展動能。（責任單位：福州市商務(wù)局、 自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會，福 州市相關(guān)縣（市） 區(qū)政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會）
1.打造跨境電子商務(wù)生態(tài)圈。抓住跨境電子商務(wù)結(jié)構(gòu)板塊 多、差異化發(fā)展機遇大的特點，針對跨境電子商務(wù)缺失環(huán)節(jié)，以福州市跨境電商賦能中心、跨境電子商務(wù)園區(qū)、平潭金井跨 境電商物流園為載體，積極培育與引進相關(guān)環(huán)節(jié)企業(yè)，推動電 子商務(wù)生產(chǎn)企業(yè)、電子商務(wù)平臺企業(yè)、電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)聯(lián)動 發(fā)展，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)圈，有效促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。充分發(fā) 揮福州制造企業(yè)的產(chǎn)品優(yōu)勢，推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品通 過跨境電子商務(wù)拓展歐美市場和海外新興市場。（責任單位：福州市商務(wù)局，福州市相關(guān)縣（市）區(qū)政府， 平潭綜合實驗區(qū)管委會）
2.強化產(chǎn)業(yè)招商力度。著眼于福州產(chǎn)業(yè)需求和福州跨境電 子商務(wù)生態(tài)圈建設(shè)需要，按照跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和重點企業(yè) 分布的區(qū)域特點， 以北京、上海、杭州、廣州、深圳等境內(nèi)電 子商務(wù)發(fā)達城市， 以及歐美、 日韓、俄羅斯、澳大利亞、港澳 臺等國家和地區(qū)為重點，有針對性地組織開展不同形式的招商 活動。著力加大對大型平臺、 品牌企業(yè)、供應鏈服務(wù)企業(yè)、物 流企業(yè)、金融支付等總部或區(qū)域中心項目的引進和培育力度。（責任單位：福州市商務(wù)局，福州市相關(guān)縣（市）區(qū)政府， 平潭綜合實驗區(qū)管委會）
3.培育一批跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)。 以打造 “數(shù)字福州” “海上福州”“平臺福州”“智慧平潭”的契機，發(fā)揮六區(qū)疊加 優(yōu)勢，瞄準國內(nèi)外知名的電子商務(wù)平臺、集貨企業(yè)、倉儲物流 企業(yè)、支付機構(gòu)、人才實訓機構(gòu)等關(guān)鍵節(jié)點企業(yè)，吸引其來福州綜試區(qū)發(fā)展，培育跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。力爭 3 年內(nèi) 引進及培育 20 家跨境電子商務(wù)各領(lǐng)域的行業(yè)龍頭企業(yè)。（責任單位：福州市商務(wù)局，福州市相關(guān)縣（市）區(qū)政府， 平潭綜合實驗區(qū)管委會）
（ 三）促進跨境電子商務(wù)與傳統(tǒng)出口行業(yè)融合發(fā)展
1.推動本土制造企業(yè)觸網(wǎng)先行。通過支持鼓勵福州市制造 企業(yè)自建站或利用跨境電子商務(wù)平臺對產(chǎn)品進行展示、宣傳、 引流等方式，促進福州市優(yōu)勢外貿(mào)產(chǎn)品，包括機電產(chǎn)品、 電子 信息、紡織品、工藝品、家居用品、服裝、箱包等觸網(wǎng)交易。 對首次辦理跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的制造企業(yè)開展專項輔導，培育 跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)(B2B)內(nèi)生動能。（責任單位：福州市商務(wù)局，福州市相關(guān)縣（市）區(qū)政府， 平潭綜合實驗區(qū)管委會）
2.通過跨境電子商務(wù)促進自主品牌出 口，推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型 升級。積極引進和培育跨境電子商務(wù)專業(yè)運營服務(wù)商，提供國 內(nèi)產(chǎn)品境外銷售整體解決方案，幫助企業(yè)打造品牌等服務(wù)，提 升外貿(mào)服務(wù)行業(yè)附加值，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進傳統(tǒng)制造業(yè) 轉(zhuǎn)型升級。 引導企業(yè)積極利用國際互聯(lián)網(wǎng)平臺，針對全球市場 進行數(shù)字營銷推廣，覆蓋全球消費者，打造福州制造和福州跨 境電子商務(wù)的全球互聯(lián)網(wǎng)品牌形象。同時，加強自主技術(shù)研發(fā)， 根據(jù)市場需求開發(fā)出更多個性化、定制化產(chǎn)品。推動制造領(lǐng)域向營銷、設(shè)計等各服務(wù)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型升級，推動出口從傳統(tǒng)的生產(chǎn) 成本優(yōu)勢向技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)、品牌等新的核心競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。（責任單位：福州市商務(wù)局，福州市相關(guān)縣（市）區(qū)政府， 平潭綜合實驗區(qū)管委會）
3.打造跨境電子商務(wù)供應鏈專業(yè)展會。供應鏈是跨境電子商務(wù)核心環(huán)節(jié)，也是傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)與跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)最重要 的融合點。發(fā)揮福州傳統(tǒng)出口制造業(yè)的優(yōu)勢，致力于在全國率 先打造跨境電子商務(wù)供應鏈專業(yè)展會，借鑒傳統(tǒng)外貿(mào)廣交會的 經(jīng)驗，培育面向全新國際貿(mào)易方式的新型專業(yè)展覽會。力爭在 三年內(nèi)培育出具有全國品牌效應的大型跨境電子商務(wù)專業(yè)展 會。（責任單位：福州市商務(wù)局，平潭綜合實驗區(qū)管委會）
4.拓展 “絲路電商”。發(fā)揮福州市 “海絲核心區(qū)”的優(yōu)勢， 加快發(fā)展對接 “一帶一路”沿線國家和地區(qū)的跨境電子商務(wù)業(yè) 務(wù)，積極拓展“絲路電商”。鼓勵福州市企業(yè)到“一帶一路”沿 線設(shè)立海外倉，利用海鐵聯(lián)運優(yōu)勢，努力打造 “絲路電商”核 心區(qū)、先行區(qū)，服務(wù) “一帶一路”建設(shè)，構(gòu)建 “優(yōu)進優(yōu)出”新 格局，推動跨境電子商務(wù)成為福州市對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。（責任單位：福州市商務(wù)局、發(fā)改委，平潭綜合實驗區(qū)管委會）
（ 四）創(chuàng)新海外倉建設(shè)
1.依托永輝超市 “一二三三”國際供應鏈管理平臺、中國 最大的海外倉企業(yè)——福建縱騰網(wǎng)絡(luò)有限公司，推動福州綜試 區(qū)海外倉建設(shè)，特別是加強在 “一帶一路”沿線國家的布點。 探索在福州綜試區(qū)設(shè)立自貿(mào)保稅總倉，在海絲沿線地區(qū)設(shè)立自 貿(mào)分倉，吸引海絲沿線國家和地區(qū)的貨物通過福州口岸分撥至 全國各地。
（責任單位：福州市商務(wù)局、 自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會，平 潭綜合實驗區(qū)管委會）
2.探索海外倉建設(shè)新模式，積極推進利用海外倉資源開設(shè) 線下展示中心的創(chuàng)新模式，多渠道拓展海外小額采購批量訂單。 支持企業(yè)建設(shè)統(tǒng)一的海外公共倉，降低跨境電子商務(wù)企業(yè)物流 成本。支持電子商務(wù)物流企業(yè)海外建倉，探索利用海外倉實現(xiàn) 跨境電子商務(wù)退換貨，整合海外理貨、物流、通關(guān)等服務(wù)資源， 拓展海外市場。支持電子世界貿(mào)易平臺（ eWTP）建設(shè)，開展跨 境電子商務(wù)出口退貨監(jiān)管。（責任單位：福州市商務(wù)局、榕城海關(guān)、平潭海關(guān)、馬尾 海關(guān)、機場海關(guān)，平潭綜合實驗區(qū)管委會）
3.支持企業(yè)升級改造海外倉儲管理系統(tǒng)，推動海外倉運營數(shù)據(jù)與省國際貿(mào)易單一窗口服務(wù)平臺對接，打通供應鏈數(shù)據(jù)通道。（責任單位：福州市商務(wù)局、榕城海關(guān)、平潭海關(guān)、馬尾海關(guān)、機場海關(guān)，平潭綜合實驗區(qū)管委會）
（五）完善跨境物流體系建設(shè)，拓展榕臺?？章?lián)運物流通道
打造智慧物流體系，支持物流供應鏈企業(yè)為跨境電子商務(wù) 提供智能化、全方位服務(wù)。通過引入新的國際航線、開通貨運 航班等措施，增強福州機場的進出口貨運能力。支持福州綜試 區(qū)物流企業(yè)向國家爭取相關(guān)政策和資金扶持等。（責任單位：福州市發(fā)改委、商務(wù)局、財政局，平潭綜合 實驗區(qū)管委會）
同時，鞏固對臺直航客貨滾裝、“小三通”、臺北貨運航線， 利用臺灣富余的國際物流資源，發(fā)展吸引兩岸（或經(jīng)臺）跨境 電子商務(wù)物品、海運快件從福州綜試區(qū)中轉(zhuǎn)，打造福州（馬尾） —馬祖— 臺北、福州（平潭）— 臺北的海運通道，福州-臺灣- 全球的?？章?lián)運通道， 以及福州— 臺灣—全球的空空聯(lián)運直航 貨運通道。加快兩岸電子商務(wù)物流樞紐倉儲配套設(shè)施建設(shè)，提 高兩岸跨境物流信息化水平，構(gòu)建對臺 “逆物流”中心。 以閩 臺冷鏈物流產(chǎn)業(yè)為試點，選擇水果、肉類、冰鮮及鮮活水產(chǎn)品 等探索開展生鮮產(chǎn)品跨境電子商務(wù)進出口的政策創(chuàng)新、功能創(chuàng) 新，打造閩臺食品冷鏈跨境物流通道。（責任單位：福建省福州港口發(fā)展中心、福州市發(fā)改委、郵政管理局、商務(wù)局，平潭綜合實驗區(qū)管委會）
（ 六）探索建立海峽兩岸數(shù)據(jù)共享信息庫
探索制定兩岸跨境電子商務(wù)數(shù)據(jù)信息傳輸、開放、共享和使用 規(guī)則規(guī)范，保障系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全，保護各方合法權(quán)益；爭取對接 跨境電子商務(wù)金融、快遞物流、海外倉等兩岸跨境電子商務(wù)相 關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)兩岸電子商務(wù)進出口數(shù)據(jù)有效歸集。（責任單位：榕城海關(guān)、平潭海關(guān)、馬尾海關(guān)、機場海關(guān)、 福州市地方金融監(jiān)督管理局、郵政管理局、臺灣事務(wù)辦公室、 商務(wù)局，平潭綜合實驗區(qū)管委會）
（ 七）探索建立健全跨境電子商務(wù)信用管理和交易信用評估體系
以統(tǒng)一社會信用代碼和身份證號碼為基礎(chǔ)，指導跨境電子 商務(wù)平臺自建信用評級制度，防范經(jīng)營者以虛構(gòu)交易、炒作信 用來欺騙消費者。依照《征信業(yè)管理條例》有關(guān)規(guī)定，探索將 跨境電子商務(wù)信用數(shù)據(jù)融入福州市社會信用體系。探索加強電 子商務(wù)信用資源開發(fā)利用，依托跨境電子商務(wù)平臺依法采集公 共信用信息，形成跨境電子商務(wù)平臺、平臺經(jīng)營戶、物流企業(yè) 及其他服務(wù)企業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對買賣雙方的身份認證、資 質(zhì)審查和信用評價。（責任單位：福州市發(fā)改委、市場監(jiān)督管理局、稅務(wù)局， 人民銀行福州中心支行，平潭稅務(wù)局、平潭綜合實驗區(qū)管委會）
（八）創(chuàng)新跨境電子商務(wù)金融服務(wù)
1.開展金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。支持符合條件的金融機構(gòu)通 過進入綜試區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)等方式，在獲許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)為 跨境電子商務(wù)交易活動提供各種融資、貼現(xiàn)、結(jié)算、擔保等金 融服務(wù)。支持符合條件的跨境電子商務(wù)平臺設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)科技小 額貸款公司，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品和服務(wù)。搭建投融資對接平 臺，積極引入風投公司、天使投資基金。（責任單位：福州市地方金融監(jiān)督管理局，平潭綜合實驗區(qū)管委會）
2.開展跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新。支持福州綜試區(qū)內(nèi)依法取得 “互聯(lián)網(wǎng)支付”業(yè)務(wù)許可的支付機構(gòu)與銀行業(yè)金融機構(gòu)簽訂跨 境電子商務(wù)人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)協(xié)議，并經(jīng)當?shù)刂袊嗣胥y行分支 機構(gòu)備案后開展第三方跨境支付業(yè)務(wù)。鼓勵跨境電子商務(wù)活動 使用人民幣計價結(jié)算。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)與支付機構(gòu)加強合作，拓展電子商務(wù)跨境人民幣業(yè)務(wù)產(chǎn)品。（責任單位：人民銀行福州中心支行、福州市地方金融監(jiān) 督管理局，平潭綜合實驗區(qū)管委會）
3.便利跨境電子商務(wù)收付匯。支持銀行在 “交易留痕、風 險可控”的前提下，直聯(lián)電子商務(wù)平臺為綜試區(qū)內(nèi)電子商務(wù)企 業(yè)開展融資結(jié)算業(yè)務(wù)，允許個人主體通過在銀行開立的外匯儲 蓄賬戶辦理跨境電子商務(wù)等貨物貿(mào)易外匯結(jié)算。個體工商戶也可在銀行開立外匯結(jié)算賬戶，結(jié)匯不占用個人 5 萬美元的年度 便利化額度。（責任單位：人民銀行福州中心支行，平潭綜合實驗區(qū)管委會）
（九）構(gòu)建質(zhì)量與統(tǒng)計監(jiān)測體系
1.開展跨境電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量風險監(jiān)測和監(jiān)督抽查。探索 建立跨境電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督新機制，規(guī)范完善網(wǎng)上采樣、 樣品確認、檢測結(jié)果確認、問題查處等關(guān)鍵環(huán)節(jié)規(guī)范。通過加 貼防偽溯源標識、二維碼、條形碼等手段，探索建立 “風險監(jiān) 測、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處”的質(zhì)量監(jiān)測管理機制。（責任單位：福州市市場監(jiān)督管理局、榕城海關(guān)、平潭海 關(guān)、馬尾海關(guān)、機場海關(guān)，平潭綜合實驗區(qū)管委會）
2.完善跨境電子商務(wù)統(tǒng)計體系。完善跨境電子商務(wù)統(tǒng)計方法，研究跨境電子商務(wù) B2B 的統(tǒng)計標準、 口徑和方法，進一步 做好跨境電子商務(wù)進出口的全口徑統(tǒng)計工作。探索設(shè)計 “福州 市跨境電商指數(shù)”。建立跨境電子商務(wù)行業(yè)數(shù)據(jù)標準，建立數(shù)據(jù) 信息傳輸、開放、共享和使用的規(guī)則規(guī)范，保障系統(tǒng)及數(shù)據(jù)安全，依法保護各接入方的合法權(quán)益，提升數(shù)據(jù)管理服務(wù)能力。 （責任單位：福州市商務(wù)局，平潭綜合實驗區(qū)管委會）
（十）創(chuàng)新跨境電子商務(wù)人才引育機制
重點引進和培育跨境電子商務(wù)、移動商務(wù)、跨境物流、互聯(lián)網(wǎng)金融等電子商務(wù)發(fā)展的高層次人才、領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀團隊， 建立有效的人才培養(yǎng)、引進和獎勵機制，在安家落戶、出入境、 醫(yī)療保障等方面為電子商務(wù)高端人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。逐步完善 電子商務(wù)人才評測機制。充分發(fā)揮高等（職業(yè)）院校、行業(yè)協(xié) 會和社會培訓機構(gòu)的作用，加快構(gòu)建一批跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)育 成中心與人才評價機構(gòu)，滿足跨境電子商務(wù)企業(yè)的個性化人才 需求，并力爭在跨境電子商務(wù)人才構(gòu)成、人才素質(zhì)、人才管理、 人才服務(wù)等方面形成區(qū)域競爭優(yōu)勢，為構(gòu)筑跨境電子商務(wù)人才 戰(zhàn)略高地奠定良好的人文環(huán)境。 同時，通過舉辦電商大賽，電 商培訓、高管沙龍、電商峰會、公開課、資本對接會、政策講 座、技術(shù)交流會等，為企業(yè)創(chuàng)造良好的學習交流和成長環(huán)境。（責任單位：福州市人社局、商務(wù)局，福州市相關(guān)縣（市） 區(qū)政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會）
五、組織實施
（ 一）加強組織領(lǐng)導。成立由福州市領(lǐng)導牽頭負責的綜合 試驗區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組，加強對綜合試驗區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導和統(tǒng) 籌協(xié)調(diào)，定期研究重大問題。各有關(guān)部門結(jié)合自身職能，各司 其職，分工合作，共同推進相關(guān)體制機制創(chuàng)新，并注重研究新 情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗。組織協(xié)調(diào)、分解和落實試驗 區(qū)方案中的各項任務(wù)實施、政策舉措落地，組織試驗區(qū)重大體 制機制改革創(chuàng)新等推進工作。
（二）完善政策配套。加大對跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支 持力度，進一步完善跨境電子商務(wù)扶持政策。加大財政支持力 度,重點支持跨境電子商務(wù)領(lǐng)域平臺建設(shè)、綜合園區(qū)建設(shè)、跨境 電子商務(wù) B2B、B2B2C 進出 口、海外倉建設(shè)和人才培訓。支持海關(guān)監(jiān)管配套建設(shè)，支持海關(guān)改善事業(yè)發(fā)展條件。
（ 三）形成推進合力。要充分發(fā)揮福州市建設(shè)綜合試驗區(qū) 的主體作用，加強國家、省、福州市、平潭綜合實驗區(qū)有關(guān)部 門的協(xié)調(diào)和配合。成立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)專家咨詢 委員會，對試驗區(qū)探索踐行的各項改革試點，開展事前咨詢論 證和事后跟蹤評估。鼓勵福州市跨境電商協(xié)會、研究機構(gòu)、中 介機構(gòu)共同參與改革交流合作。積極發(fā)揮各界媒體的作用，加 強網(wǎng)絡(luò)輿論引導，努力營造推進試驗區(qū)健康發(fā)展的良好氛圍。
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