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標(biāo)題: 海南人社局 瓊?cè)松绨l(fā)〔2021〕189號(hào) 海南省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)《海南省人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》的通知 [打印本頁(yè)]
作者: 社保政策君    時(shí)間: 2022-1-11 10:00
標(biāo)題: 海南人社局 瓊?cè)松绨l(fā)〔2021〕189號(hào) 海南省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)《海南省人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》的通知
海南人社局
海南省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)《海南省人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》的通知
瓊?cè)松绨l(fā)〔2021〕189號(hào)


  

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瓊?cè)松绨l(fā)〔2021〕189號(hào)






海南省人力資源和社會(huì)保障廳

關(guān)于印發(fā)《海南省人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)法治

宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》的通知


各市、縣、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人力資源社會(huì)保障（人事勞動(dòng)保障）局、廳屬各單位：
現(xiàn)將《海南省人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



海南省人力資源和社會(huì)保障廳

2021年12月31日

（此件主動(dòng)公開）





海南省人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)法治宣傳

教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）


普法是法治人社建設(shè)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作。在以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平法治思想的科學(xué)引領(lǐng)下，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省人大的有力監(jiān)督下，人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)第七個(gè)五年法治宣傳教育規(guī)劃（2016—2020年）順利實(shí)施完成，以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系得到深入學(xué)習(xí)宣傳，人社領(lǐng)域“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制穩(wěn)步落實(shí)，社會(huì)治理法治化水平明顯提高。根據(jù)中央和我省有關(guān)部署，從2021至2025年，在全省人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)開展第八個(gè)五年法治宣傳教育規(guī)劃，持續(xù)提升干部職工法治素養(yǎng)，推動(dòng)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法，服務(wù)海南“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和海南自由貿(mào)易港建設(shè)。結(jié)合我省人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞“十四五”時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，按照法治社會(huì)建設(shè)的總體要求，扎實(shí)推進(jìn)人力資源和社會(huì)保障法治宣傳教育，不斷開創(chuàng)我省人力資源社會(huì)保障事業(yè)新局面，為服務(wù)和推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)貢獻(xiàn)人社擔(dān)當(dāng)，為推進(jìn)海南人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
（二）主要目標(biāo)
到2025年，“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制得到有效落實(shí)，法治宣傳教育實(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)，依法治理進(jìn)一步深化，人力資源和社會(huì)保障法律法規(guī)的社會(huì)知曉度不斷提升，全系統(tǒng)工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，依法行政的能力和水平進(jìn)一步提高。
（三）基本原則
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)全民普法，把政治建設(shè)擺在首位，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到法治理論、法治文化建設(shè)各方面，全面貫徹到全民普法工作的各方面、全過(guò)程，始終保持正確的政治方向和輿論導(dǎo)向。
——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，突出全民普法工作的社會(huì)性、群眾性、普惠性，做到普法為了人民、依靠人民、服務(wù)人民，保障人民合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)人民高品質(zhì)生活，夯實(shí)法治人社建設(shè)基礎(chǔ)。
——堅(jiān)持服務(wù)大局。緊緊圍繞黨和國(guó)家中心工作，有針對(duì)性地組織開展普法，促進(jìn)依法維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
——堅(jiān)持與法治實(shí)踐相結(jié)合。堅(jiān)持全民普法與科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法一體推進(jìn)，堅(jiān)持法治德治協(xié)調(diào)推進(jìn)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把普法融入人社系統(tǒng)業(yè)務(wù)，滲透到法治建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)，引導(dǎo)全民在法治實(shí)踐中樹牢尊法學(xué)法守法用法意識(shí)。
二、明確普法重點(diǎn)內(nèi)容
（一）突出學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想
堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為全民普法的首要政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求。認(rèn)真學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》，把習(xí)近平法治思想作為黨組（黨委）理論中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、模范踐行。把習(xí)近平法治思想宣傳同普法工作結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮好各類基層普法陣地的作用，推動(dòng)習(xí)近平法治思想進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企事業(yè)單位、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，向面上拓展、向基層延伸、向群眾貼近。把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想與深入學(xué)習(xí)宣傳省委有關(guān)法治海南建設(shè)，特別是推進(jìn)海南自由貿(mào)易港法治體系建設(shè)的實(shí)踐成果緊密結(jié)合起來(lái)，更好地凝聚推進(jìn)法治人社建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。
（二）突出宣傳憲法
在人社系統(tǒng)深入持久開展憲法宣傳教育活動(dòng)，闡釋好“中國(guó)之治”的制度基礎(chǔ)，闡釋好新時(shí)代依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政的內(nèi)涵和意義，闡釋好憲法精神。推動(dòng)憲法宣傳教育的全覆蓋、制度化、常態(tài)化。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家工作人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法教育，組織推動(dòng)原原本本學(xué)習(xí)憲法文本，學(xué)習(xí)宣傳國(guó)旗法、國(guó)歌法等憲法相關(guān)法，大力宣傳憲法實(shí)施和監(jiān)督方面的實(shí)踐成果和工作經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化國(guó)家認(rèn)同。全面落實(shí)憲法宣誓制度，國(guó)家工作人員憲法宣誓實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋。加強(qiáng)憲法宣傳教育的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，組織開展“12·4”國(guó)家憲法日、“憲法宣傳周”等集中宣傳活動(dòng)，推動(dòng)在技工院校學(xué)生畢業(yè)儀式等活動(dòng)中設(shè)置禮敬憲法環(huán)節(jié)，形成尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的良好氛圍。
（三）突出學(xué)習(xí)宣傳民法典
深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施民法典，重點(diǎn)闡釋好民法典關(guān)于民事活動(dòng)平等、自愿、公平、誠(chéng)信等基本原則，闡釋好民法典一系列新規(guī)定新概念新精神，引導(dǎo)干部職工全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)和把握民法典的核心要義，將民法典較好地融入科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。以“美好生活·民法典相伴”為主題，組織開展民法典專項(xiàng)宣傳活動(dòng)。
專欄1 “美好生活·民法相伴”主題宣傳

1.把民法典學(xué)習(xí)教育列入黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。
2.組織民法典普法講師團(tuán)深入鄉(xiāng)村、學(xué)校、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位開展宣講。
3.組織國(guó)家工作人員線上（學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)APP、海南省干部在線學(xué)習(xí)平臺(tái)和海南智慧普法云平臺(tái)組織干部職工在線學(xué)習(xí)等）學(xué)習(xí)民法典相關(guān)知識(shí)。
4.充分利用新媒體、創(chuàng)作民法典公益廣告、動(dòng)漫、微視頻和文藝節(jié)目，運(yùn)用以案釋法等宣傳民法典，提升宣傳實(shí)效。
5.組織典型案例旁聽庭審活動(dòng)。
6.把民法典學(xué)習(xí)列入干部年度教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，通過(guò)邀請(qǐng)法學(xué)專家學(xué)者、律師開展民法典專題講座。廳機(jī)關(guān)、廳屬各單位舉辦民法典專題講座不少于1場(chǎng)次。
（四）深入宣傳與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)
繼續(xù)把宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系作為基本任務(wù)，大力宣傳國(guó)家基本法律，適應(yīng)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，著眼構(gòu)建新發(fā)展格局需要，將全民普法與實(shí)施“十四五”規(guī)劃、推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)確定的重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)，大力宣傳有關(guān)平等保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)、信用體系、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、防范風(fēng)險(xiǎn)等相關(guān)法律法規(guī)，推動(dòng)建設(shè)市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。著眼實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、促進(jìn)科技強(qiáng)省建設(shè)等方面法律法規(guī)。著眼實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力宣傳農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制等相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展。
（五）深入宣傳與社會(huì)治理現(xiàn)代化密切相關(guān)的法律法規(guī)
適應(yīng)統(tǒng)籌發(fā)展和安全的需要，大力宣傳總體國(guó)家安全觀和國(guó)家安全法、反分裂國(guó)家法、國(guó)防法、反恐怖主義法、生物安全法、網(wǎng)絡(luò)安全法等，組織開展“4·15”全民國(guó)家安全教育日普法宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)教育和風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)控能力。學(xué)習(xí)宣傳《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025年）》、《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》，適應(yīng)更高水平法治社會(huì)建設(shè)需要，繼續(xù)加強(qiáng)立法法、行政法、行政處罰法、行政強(qiáng)制法等依法行政領(lǐng)域的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)宣傳行政訴訟、行政復(fù)議、調(diào)解、仲裁、信訪等矛盾糾紛排查化解方面的法律法規(guī)和涉及人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域的刑法修正案、立法解釋等，推動(dòng)各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門干部職工法治觀念入心入腦，法治化水平顯著提高，為2035年基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（六）深入宣傳海南自由貿(mào)易港法治體系
深入學(xué)習(xí)宣傳以《海南自由貿(mào)易港法》為基礎(chǔ)，以海南地方性法規(guī)和商事糾紛解決機(jī)制為重要組成的海南自由貿(mào)易港法治體系和生動(dòng)實(shí)踐，促進(jìn)海南自由貿(mào)易港法治環(huán)境建設(shè)。大力宣傳海南自由貿(mào)易港優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例、商事主體注銷條例、商事調(diào)解條例、破產(chǎn)條例、公平競(jìng)爭(zhēng)條例、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例、征收征用條例等法規(guī)制度和規(guī)則體系，保障各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。結(jié)合海南實(shí)際，做好地方性法規(guī)的宣傳教育。以“我為自貿(mào)港建設(shè)學(xué)法懂法宣法”為主題，組織開展《海南自由貿(mào)易港法》宣傳活動(dòng)。
專欄2 “我為自貿(mào)港建設(shè)學(xué)法懂法宣法”主題宣傳

1.面向機(jī)關(guān)、廳屬單位、事業(yè)單位、鄉(xiāng)村振興點(diǎn)開展宣講。
2.發(fā)放海南自由貿(mào)易港法普法讀物。
3.適時(shí)開展海南自由貿(mào)易港法測(cè)試。
4.充分利用新媒體、法治專欄等宣傳海南自由貿(mào)易港法。
（七）深入學(xué)習(xí)宣傳人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域的法律法規(guī)
一是著眼于實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，面向全系統(tǒng)、全社會(huì)，突出高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體，大力宣傳就業(yè)促進(jìn)法及職業(yè)培訓(xùn)、人力資源市場(chǎng)等方面的法律法規(guī)，宣傳黨的十九大以來(lái)人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能及鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的方針政策。二是著眼于健全多層次社會(huì)保障體系，大力宣傳工傷保險(xiǎn)條例、失業(yè)保險(xiǎn)條例等法律法規(guī)，宣傳社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管方面的新政策、新精神。三是深入學(xué)習(xí)宣傳建設(shè)高技能人才隊(duì)伍、事業(yè)單位人事制度改革等方面的法律法規(guī)和政策。四是著眼于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，結(jié)合實(shí)施企業(yè)薪酬指引計(jì)劃、勞動(dòng)關(guān)系“和諧同行”能力提升行動(dòng)，大力宣傳勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法、保障農(nóng)民工工資支付條例等法律法規(guī)，宣傳國(guó)家深化企事業(yè)工資收入分配制度改革的舉措，宣傳工資、工時(shí)、休息休假、女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益保障等方面的政策，幫助、引導(dǎo)用人單位和勞動(dòng)者自覺運(yùn)用法律手段解決矛盾糾紛、維護(hù)合法權(quán)益。五是大力宣傳國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)法、國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰條例等法律法規(guī)及相關(guān)制度和政策，引導(dǎo)科學(xué)規(guī)范開展相關(guān)活動(dòng)。
（八）深入宣傳黨內(nèi)法規(guī)
突出黨章的學(xué)習(xí)宣傳，教育引導(dǎo)廣大黨員以黨章為根本遵循，尊崇黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章。深入學(xué)習(xí)宣傳《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳與國(guó)家法律宣傳的銜接和協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮各類廉政、革命傳統(tǒng)、愛國(guó)主義等教育基地作用，將黨內(nèi)法規(guī)宣傳教育與黨史學(xué)習(xí)教育、政治理論教育、理想信念教育、職業(yè)道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育和作風(fēng)教育相結(jié)合，提高黨內(nèi)法規(guī)教育實(shí)效。把學(xué)習(xí)掌握黨內(nèi)法規(guī)作為合格黨員的基本要求，列入黨組織“三會(huì)一課”內(nèi)容，促進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化、制度化。
三、持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)
落實(shí)終身法治教育制度，把法治教育納入干部教育體系，持續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、職工、青少年、村民、企事業(yè)單位人員等重點(diǎn)對(duì)象的法治素養(yǎng)教育。
（一）提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)
重點(diǎn)抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，每年各級(jí)黨組(黨委)中心組集體學(xué)法不少于3次，每年至少舉辦2期以上領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題講座或者培訓(xùn)。堅(jiān)持把提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，作為加強(qiáng)法治素養(yǎng)教育的關(guān)鍵。建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單制度，分級(jí)分類明確領(lǐng)導(dǎo)干部履職應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)掌握的法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)。把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評(píng)價(jià)干部的重要內(nèi)容，讓尊法學(xué)法守法用法成為領(lǐng)導(dǎo)干部自覺行為和必備素質(zhì)。
（二）提升人社干部職工法治素養(yǎng)
1.加強(qiáng)教育引導(dǎo)。堅(jiān)持把法治教育納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)干部職工進(jìn)行通用法律知識(shí)和與履行職務(wù)相關(guān)法律法規(guī)的教育培訓(xùn)，不斷提高干部職工熟練掌握和運(yùn)用法律手段解決問(wèn)題的能力?！鞍宋濉逼辗ㄆ陂g，干部職工每年學(xué)法不得少于50個(gè)小時(shí)，法治培訓(xùn)率要達(dá)到100%。要搭建和完善學(xué)法平臺(tái)，定期組織開展法治培訓(xùn)班、法治講座、法治研討、網(wǎng)絡(luò)學(xué)法、法律測(cè)試、旁聽庭審、警示教育等學(xué)法活動(dòng)。每年安排干部職工通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)或網(wǎng)絡(luò)旁聽法庭庭審不少于1次。讓尊法學(xué)法守法用法成為干部自覺行動(dòng)和必備素質(zhì)。
2.注重實(shí)踐養(yǎng)成。把提升人社干部職工法治素養(yǎng)融入各項(xiàng)公共政策制定實(shí)施中，引導(dǎo)人社干部職工講公平競(jìng)爭(zhēng)、講誠(chéng)信守法，形成有利于提升法治素養(yǎng)的良好政策導(dǎo)向、利益機(jī)制和社會(huì)環(huán)境。注重把提升人社干部職工法治素養(yǎng)作為推進(jìn)社會(huì)治理的重要內(nèi)容，在執(zhí)法、仲裁實(shí)踐中大力開展以案釋法，使案件裁決、行政執(zhí)法、糾紛調(diào)解和法律服務(wù)的過(guò)程變成提升人社干部職工法治素養(yǎng)的過(guò)程，感知法治精神，推動(dòng)法治習(xí)慣養(yǎng)成。
（三）提升技工院校青少年法治素養(yǎng)
提升技工院校學(xué)生法治素養(yǎng)。全面貫徹落實(shí)《青少年法治教育大綱》，結(jié)合《海南省中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2018—2025年）》，教育引導(dǎo)技工院校學(xué)生養(yǎng)成尊法守法習(xí)慣，切實(shí)推動(dòng)法治教育納入技工院校教育體系。落實(shí)兼職法治副校長(zhǎng)聘任制度，推進(jìn)兼職法治副校長(zhǎng)利用每學(xué)期開學(xué)第一課到校開展法治課教育。持續(xù)舉辦技工院校學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”等活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生充分利用第二課堂和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，深入開展未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法等學(xué)習(xí)宣傳。
（四）提升村（居）民法治素養(yǎng)
深化“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)村干部、黨員、村民小組長(zhǎng)、村民代表等法治培訓(xùn)。聚焦村民關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，開展法律顧問(wèn)民法典宣講，通過(guò)以案釋典、以案說(shuō)法以及送法律法規(guī)宣傳冊(cè)上門等形式，把民法典知識(shí)送到村民手中。充分利用農(nóng)村文化禮堂、村學(xué)校等場(chǎng)所，開展經(jīng)常性的法治宣傳教育活動(dòng)。
專欄3 鄉(xiāng)村普法

1.開展法律顧問(wèn)宣講活動(dòng)，以海南自由貿(mào)易港法、民法典、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、鄉(xiāng)村振興政策、禁毒普法等主題開展宣講活動(dòng)。
2.通過(guò)以案釋典、以案說(shuō)法以及送法律法規(guī)上門等形式開展普法宣傳。
（五）提升企事業(yè)單位工作人員法治素養(yǎng)
深化“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，發(fā)揮人社職能作用，定期組織企業(yè)人力資源管理人員開展集中學(xué)法活動(dòng)，掌握與企業(yè)用工管理有關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，促進(jìn)依法用工。指導(dǎo)事業(yè)單位定期組織開展法治講座、法治研討、集中輪訓(xùn)等形式的普法教育，促進(jìn)依法管理。
四、加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)
（一）推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)
在公共設(shè)施建設(shè)和公共空間利用時(shí)體現(xiàn)法治元素，擴(kuò)大法治文化陣地覆蓋面。到2025年，各市縣人社部門、廳屬各單位至少有一個(gè)法治文化宣傳欄（櫥窗）。法治文化陣地內(nèi)容上要準(zhǔn)確傳播社會(huì)主義法治精神，功能上要便于群眾學(xué)習(xí)理解法律、傳播社會(huì)主義法治精神，便于開展法治實(shí)踐活動(dòng)。
（二）大力弘揚(yáng)法治文化
建立健全對(duì)守法行為的正向激勵(lì)和對(duì)違法行為的懲戒制度，大力宣傳表彰崇法向善的模范人物，選樹身邊先進(jìn)典型，形成守法光榮、違法可恥的良好社會(huì)風(fēng)尚。
五、著力提高普法工作的針對(duì)性、實(shí)效性
（一）實(shí)時(shí)普法
1.在立法和政策制定全過(guò)程中實(shí)時(shí)普法。省人力資源社會(huì)保障廳在法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件制定、修訂過(guò)程中，除依法需要保密的外，要通過(guò)公開征求意見，有必要的可以開聽證會(huì)、論證會(huì)，以及建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)等形式擴(kuò)大社會(huì)參與，聽取公眾意見。政策出臺(tái)后，要通過(guò)在線訪談、新聞發(fā)布會(huì)、動(dòng)漫、發(fā)表解讀文章等方式，以通俗易懂的語(yǔ)言將公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)、權(quán)利救濟(jì)方式等主要內(nèi)容，通過(guò)網(wǎng)站、新聞媒體公布，方便社會(huì)公眾理解掌握，增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)法規(guī)規(guī)章的知曉度和理解力。
2.在窗口服務(wù)中開展實(shí)時(shí)普法。要把向管理服務(wù)對(duì)象宣傳普及相關(guān)法律知識(shí)作為工作流程的必備步驟，在依法履行職責(zé)、提供公共服務(wù)的過(guò)程中答疑解惑，使人民群眾及時(shí)、準(zhǔn)確了解相關(guān)政策法規(guī)。針對(duì)人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域熱點(diǎn)問(wèn)題和事件，要組織執(zhí)法人員和專家學(xué)者進(jìn)行權(quán)威解讀，弘揚(yáng)法治精神，正確引導(dǎo)輿論。各級(jí)人力資源社會(huì)保障服務(wù)大廳和服務(wù)窗口要通過(guò)提供服務(wù)指南、播放法治宣傳視頻、發(fā)放宣傳手冊(cè)等方式，方便群眾了解法規(guī)政策。
3.在辦案過(guò)程中實(shí)時(shí)普法。在行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁、行政爭(zhēng)議處理、信訪處理、工傷認(rèn)定等過(guò)程中，要結(jié)合具體案情向當(dāng)事人進(jìn)行釋法說(shuō)理，把矛盾糾紛排查化解與法治宣傳教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)辦案的精準(zhǔn)普法、全程普法，讓群眾在解決問(wèn)題中學(xué)習(xí)法律知識(shí)，樹立法治觀念。充分運(yùn)用仲裁審理、生效仲裁文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢等直觀方式加強(qiáng)釋法說(shuō)理。
4.在調(diào)處矛盾過(guò)程中實(shí)時(shí)普法。在為當(dāng)事人提供法律服務(wù)、調(diào)處矛盾糾紛、參與涉法涉訴信訪案件處理時(shí)，加強(qiáng)釋法析理，引導(dǎo)當(dāng)事人和社會(huì)公眾正確行使權(quán)利、忠實(shí)履行義務(wù)、依法維護(hù)權(quán)益。
5.結(jié)合重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)實(shí)時(shí)普法。利用“5·1”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)、“6·26”國(guó)際禁毒日、“12·4”憲法日、重大法定節(jié)假日、法律法規(guī)頒布施行日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以及大學(xué)生畢業(yè)季等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，扎實(shí)開展各類主題普法活動(dòng)。
（二）以案普法
1.建立典型案例篩選發(fā)布制度。各市縣人社部門、廳屬各單位要收集整理執(zhí)法、管理、服務(wù)過(guò)程中的典型案例，精心篩選具有重大典型教育意義、社會(huì)關(guān)注度高、與群眾關(guān)系密切的案例予以發(fā)布。發(fā)布內(nèi)容主要包括基本案情、裁決結(jié)果和法律詮釋，增強(qiáng)以案釋法的針對(duì)性、有效性。探索建立以案釋法典型案例數(shù)據(jù)庫(kù)。
2.開展以案釋法宣傳講解。深化仲裁員、公職律師、法律顧問(wèn)、法律服務(wù)工作者等以案釋法制度，為各類普法對(duì)象宣講典型案例，以身邊人說(shuō)身邊事、身邊事教育身邊人。充分利用典型案事件，通過(guò)網(wǎng)站、大眾傳媒以及召開新聞發(fā)布會(huì)、通報(bào)會(huì)等形式，及時(shí)向社會(huì)公眾進(jìn)行法律解讀，使典型案事件依法解決的過(guò)程成為全民普法的公開課。
（三）創(chuàng)新普法
1.創(chuàng)新制作開發(fā)普法產(chǎn)品。適應(yīng)人民群眾對(duì)法治的需求從“有沒有”向“好不好”的轉(zhuǎn)變，注重運(yùn)用新技術(shù)分析各類人群不同的法治需求，提高普法產(chǎn)品供給的精準(zhǔn)性和有效性。通過(guò)制作“看得懂、算得清”“人社政策問(wèn)答”、普法短視頻等產(chǎn)品，以群眾喜聞樂(lè)見的形式，用接地氣的群眾語(yǔ)言解讀政策，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感。根據(jù)就業(yè)困難人員、農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員等不同群體特點(diǎn)，針對(duì)性地開發(fā)普法宣傳資料，聚焦群眾關(guān)心的問(wèn)題，結(jié)合相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行講解和發(fā)放。
2.構(gòu)建全媒體法治傳播體系。整合優(yōu)化媒體資源，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新媒體的互聯(lián)互融。建立新媒體普法集群和矩陣，推進(jìn)新媒體普法建設(shè)和應(yīng)用力度，深化“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，加強(qiáng)系統(tǒng)集成，打造集部門法規(guī)政策查詢、信息發(fā)布、政策解讀、互動(dòng)交流等功能于一體的廳門戶網(wǎng)站。拓展普法網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，發(fā)揮“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、“12333”、海南智慧普法等平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，使互聯(lián)網(wǎng)變成普法高質(zhì)量發(fā)展的最大增量。
3.以窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武活動(dòng)為載體開展普法宣傳。常態(tài)化開展崗位練兵和技能比武，并與普法宣傳工作有機(jī)結(jié)合，在全系統(tǒng)和全社會(huì)不斷營(yíng)造學(xué)法懂法用法的濃厚氛圍。依托全國(guó)人力資源社會(huì)保障窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，積極引導(dǎo)系統(tǒng)工作人員和社會(huì)公眾廣泛參與，推動(dòng)新進(jìn)人員必學(xué)、新出政策必學(xué)。對(duì)接全國(guó)人社窗口單位技能比武活動(dòng)，自下而上開展技能比武，推動(dòng)工作人員以比促練、以練促用。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新手段形式，廣泛運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、微信、電視臺(tái)等媒介面向全社會(huì)開展競(jìng)賽答題活動(dòng)，不斷強(qiáng)化社會(huì)影響力，吸引更多社會(huì)公眾學(xué)習(xí)掌握運(yùn)用人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域政策法規(guī)。
4.充分運(yùn)用社會(huì)力量開展公益普法。暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體、社會(huì)工作者和志愿者等參與普法的途徑，通過(guò)建設(shè)普法講師團(tuán)、普法宣傳隊(duì)等方式，充分發(fā)揮政策起草人員、基層執(zhí)法隊(duì)伍、技工院校教師的作用。擴(kuò)大公益性普法隊(duì)伍，加強(qiáng)普法志愿隊(duì)伍建設(shè)，組織、支持退休老黨員、老干部等開展普法志愿服務(wù)，健全社會(huì)普法教育機(jī)制，推動(dòng)普法志愿服務(wù)常態(tài)化、制度化。
六、工作措施和要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
全省人社系統(tǒng)各級(jí)黨組（黨委）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，把推進(jìn)普法工作擺上重要工作日程，納入本單位法治建設(shè)總體部署，科學(xué)制定本單位五年普法實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的要求，認(rèn)真履行普法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，定期聽取普法工作匯報(bào)，研究解決普法工作中的難題。
（二）健全工作機(jī)制
全面推行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任單位年度履職報(bào)告評(píng)議制度，提高評(píng)議質(zhì)量。逐步形成清單管理、跟蹤提示、督促指導(dǎo)、評(píng)估反饋的管理模式，壓實(shí)各責(zé)任單位普法責(zé)任。推行“誰(shuí)管理誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”，加強(qiáng)本系統(tǒng)本行業(yè)本單位人員學(xué)法用法，加大對(duì)管理服務(wù)對(duì)象普法力度，繼續(xù)深化人力資源和社會(huì)保障法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位的“法律六進(jìn)”活動(dòng)，落實(shí)普法責(zé)任。
（三）夯實(shí)工作基礎(chǔ)
突出抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固基本的工作導(dǎo)向，強(qiáng)化對(duì)各市縣人力資源社會(huì)保障部門法治工作人員的系統(tǒng)培訓(xùn)，為基層開展普法和依法治理創(chuàng)造更好條件。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要切實(shí)保障法治宣傳教育相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，配備必要的人員和設(shè)備，確保普法工作有效開展。要?jiǎng)訂T和組織社會(huì)力量，推動(dòng)和開展各種形式的法治宣傳教育。
（四）加強(qiáng)考核評(píng)估
健全法治宣傳教育工作考評(píng)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，對(duì)普法工作開展情況、工作成效以及公民法治素養(yǎng)提升效果開展綜合評(píng)估。結(jié)合工作推進(jìn)要求，開展本規(guī)劃日常監(jiān)督、年度檢查、中期評(píng)估和終期總結(jié)驗(yàn)收。重在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，推動(dòng)解決問(wèn)題，并對(duì)工作突出的進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)。對(duì)重視不夠、措施不力、落實(shí)普法責(zé)任不到位的，發(fā)出普法提示函或建議書，必要時(shí)進(jìn)行約談，提出整改要求。加強(qiáng)檢查結(jié)果運(yùn)用，認(rèn)真總結(jié)普法工作好經(jīng)驗(yàn)好做法，全面組織實(shí)施，推廣先進(jìn)典型，推進(jìn)法治宣傳教育不斷深入，確?！鞍宋濉逼辗ㄒ?guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。各市縣人力資源社會(huì)保障部門要確定一名普法聯(lián)絡(luò)員，每年11月20日前將工作開展情況報(bào)送省人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)法治人社建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。


附件：海南省人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）重要舉措分工方案（附件下載見文章末尾）



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