根據(jù)財(cái)政部最新數(shù)據(jù)，1-11月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入191252億元，同比增長(zhǎng)12.8%，比2019年同期增長(zhǎng)6.9%，完成全年預(yù)算的96.8%，財(cái)政收入保持恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，符合預(yù)期。
在稅收收入上，國(guó)內(nèi)增值稅同比增長(zhǎng)13.4%，個(gè)人所得稅同比增長(zhǎng)20.3%，進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收同比增長(zhǎng)18.8%，證券交易印花稅同比大幅增長(zhǎng)43.3%。
中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員石英華解讀：“國(guó)內(nèi)增值稅收入在一定程度上能夠反映經(jīng)濟(jì)的活躍程度。從1-11月份累計(jì)同比增速來(lái)看，國(guó)內(nèi)增值稅的增長(zhǎng)符合預(yù)期，這樣的增長(zhǎng)實(shí)際上也反映出我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍保持較好的活躍度，并且在持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。在具體原因上，我們可以看到，11月份工業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)保持小幅回升，11月當(dāng)月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長(zhǎng)3.8%，比2019年同期增長(zhǎng)11.1%，兩年平均增長(zhǎng)5.4%。通過(guò)這些數(shù)據(jù)也能看出來(lái)，相應(yīng)保供穩(wěn)價(jià)、助企紓困的政策效應(yīng)在不斷釋放。另外，國(guó)內(nèi)增值稅的增長(zhǎng)也與工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格持續(xù)維持高位運(yùn)行有關(guān)系。”
在支出一端，1-11月，全國(guó)一般公共預(yù)算支出213924億元，同比增長(zhǎng)2.9%。其中，中央一般公共預(yù)算本級(jí)支出同比增長(zhǎng)2.7%，地方一般公共預(yù)算支出同比增長(zhǎng)3%。
石英華認(rèn)為，支出進(jìn)度加快、保重點(diǎn)領(lǐng)域支出，是財(cái)政支出端表現(xiàn)出來(lái)的兩大特點(diǎn)?！耙环矫?，財(cái)政支出進(jìn)度在明顯加快，三季度之后就表現(xiàn)出支出進(jìn)度逐月加快的特點(diǎn)。與1-10月全國(guó)一般公共預(yù)算支出的同比增速相比，1-11月的數(shù)據(jù)是在增長(zhǎng)的；11月當(dāng)月財(cái)政支出增速也較快，同比增長(zhǎng)8.5%。財(cái)政支出明顯加快，也是在持續(xù)地對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力。另一方面，與民生相關(guān)的支出在保持快速增長(zhǎng)，教育、社會(huì)保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康領(lǐng)域的支出領(lǐng)跑整個(gè)財(cái)政支出，主要流向基層，兜牢‘三?！拙€(xiàn)，保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出，特別是重點(diǎn)民生支出?！?/font>
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一、全國(guó)一般公共預(yù)算收支情況
作者：陳益刊
來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)
發(fā)布時(shí)間：2021年12月17日
原文鏈接：https://www.yicai.com/news/101261956.html
12月17日，財(cái)政部公布了前11月全國(guó)財(cái)政收支數(shù)據(jù)。
從收入端來(lái)看，前11個(gè)月，全國(guó)一般公共預(yù)算收入191252億元，同比增長(zhǎng)12.8%?？傮w來(lái)看，財(cái)政收入保持較快增長(zhǎng)，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇。
根據(jù)今年中央預(yù)算，全年全國(guó)一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)為197650億元，而前11個(gè)月就已經(jīng)完成這一目標(biāo)額的96.8%，今年完成預(yù)算收入目標(biāo)毫無(wú)懸念，而且財(cái)政還會(huì)存在一定的超收。
當(dāng)然，今年財(cái)政收入較高增長(zhǎng)，與去年疫情沖擊下同期基數(shù)較低有影響。如果不考慮低基數(shù)影響，與2019年同期數(shù)據(jù)相比，今年前11個(gè)月全國(guó)一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)為6.9%，符合近些年財(cái)政收入中低速增長(zhǎng)區(qū)間。
單獨(dú)看11月份，全國(guó)一般公共預(yù)算收入同比下滑11.2%，這一降幅較10月（-0.1%）有明顯擴(kuò)大。
導(dǎo)致財(cái)政收入11月份財(cái)政收入明顯下滑，與11月份工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)等指標(biāo)漲幅回落有關(guān)，更有近期針對(duì)制造業(yè)中小微企業(yè)、煤電和供熱企業(yè)緩稅費(fèi)帶來(lái)的減收影響。
比如，稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2021年12月8日，全國(guó)累計(jì)辦理制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納稅費(fèi)783.3億元。截至12月2日，全國(guó)煤電、供熱企業(yè)已累計(jì)辦理“減、退、緩”稅215.7億元。
一般公共預(yù)算收入中，稅收收入占比超過(guò)八成。從稅收收入看，1-11月累計(jì)，全國(guó)稅收收入164490億元，同比增長(zhǎng)14%，比2019年同期增長(zhǎng)9.9%。稅收收入增長(zhǎng)強(qiáng)勁，反映了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)。
從具體稅種來(lái)看，第一大稅種國(guó)內(nèi)增值稅依然保持著兩位數(shù)增速，這跟工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)，特別是工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）持續(xù)高位運(yùn)行有關(guān)。前期PPI上漲帶動(dòng)增值稅收入快速上漲，不過(guò)近幾個(gè)月隨著工業(yè)增加值增速回落，國(guó)內(nèi)增值稅增幅逐步放緩，再加上對(duì)制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅等因素影響，11月份當(dāng)月下降8.3%。
第二大稅種企業(yè)所得稅也保持兩位數(shù)增速，這主要受企業(yè)效益穩(wěn)步提升、利潤(rùn)保持較快增長(zhǎng)影響。工薪收入穩(wěn)步增長(zhǎng)等帶動(dòng)前11個(gè)月個(gè)稅收入保持20.3%增速。股市成交活躍，前11個(gè)月證券交易印花稅同比增長(zhǎng)43.2%。
財(cái)政收入除了一般公共預(yù)算收入外，還有政府性基金收入，其中九成來(lái)自地方政府土地出讓收入。
財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，前11個(gè)月，地方政府性基金中的國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入67625億元，同比增長(zhǎng)3.8%。地方土地收入增速持續(xù)放緩，對(duì)地方財(cái)政造成一定沖擊。
多位專(zhuān)家對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，受今年嚴(yán)格的樓市調(diào)控和房企資金緊張購(gòu)地意愿下降等多重因素影響，下半年以來(lái)地方土地收入開(kāi)始下滑。由于土地出讓收入有一定滯后性，估計(jì)明年土地形勢(shì)更加嚴(yán)峻，全年收入預(yù)計(jì)將下滑。
從支出端來(lái)看，財(cái)政支出有所提速，積極財(cái)政政策發(fā)力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)。
財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，前11個(gè)月，全國(guó)一般公共預(yù)算支出213924億元，同比增長(zhǎng)2.9%，這較前10個(gè)月增速提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。其中11月份支出進(jìn)度明顯加快，當(dāng)月同比增長(zhǎng)8.5%。
從主要支出科目來(lái)看，前11個(gè)月民生類(lèi)的支出保持較高增速，比如教育支出同比增長(zhǎng)5.1%，社會(huì)保障和就業(yè)支出同比增長(zhǎng)4.9%，財(cái)政支出保民生特征明顯。而基建類(lèi)支出則出現(xiàn)下滑，這包括交通運(yùn)輸支出、農(nóng)林水支出、城鄉(xiāng)社區(qū)支出等。受此影響，今年前11個(gè)月基建投資增速低迷。
今年的財(cái)政支出進(jìn)度要慢于前些年。不久前的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，明年加快財(cái)政支出進(jìn)度。
為了加快支出進(jìn)度，充分發(fā)揮地方政府債券穩(wěn)投資效應(yīng)，近期財(cái)政部已經(jīng)提前下達(dá)了1.46萬(wàn)億元新增專(zhuān)項(xiàng)債額度，要求各地明年一季度早發(fā)行、早使用。另外明年幾萬(wàn)億元的中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付資金額度已提前下達(dá)至地方，不少資金為中央財(cái)政直達(dá)資金，將直達(dá)基層，加快支出進(jìn)度以保民生。
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