中共中央政治局召開會議
討論擬提請十九屆五中全會審議的文件
審議《中國共產(chǎn)黨中央委員會工作條例》
中共中央總書記習近平主持會議
來源：新華社
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日期：2020年09月28日
中共中央政治局9月28日召開會議，研究制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標重大問題，審議《中國共產(chǎn)黨中央委員會工作條例》。中共中央總書記習近平主持會議。
會議決定，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議于10月26日至29日在北京召開。
中共中央政治局聽取了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》稿在黨內(nèi)外一定范圍和網(wǎng)上征求意見的情況報告，決定根據(jù)這次會議討論的意見進行修改后將文件稿提請十九屆五中全會審議。
會議認為，這次征求意見發(fā)揚民主、開門問策、集思廣益，廣泛聽取了黨內(nèi)外各方面意見和建議。這期間，習近平總書記主持召開系列座談會，直接聽取社會各界對“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的意見和建議。各地區(qū)各部門各有關(guān)方面和黨的十九大代表對建議稿給予充分肯定，認為建議稿主題鮮明、立意高遠、目標明確、措施有力，同時提出許多很好的意見和建議。建議稿充分吸收了各地區(qū)各部門各方面意見建議和群眾期待、專家意見、基層經(jīng)驗。這是我國社會主義民主的生動實踐。
會議強調(diào)，“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是面對新冠肺炎疫情嚴重沖擊，以習近平同志為核心的黨中央審時度勢、沉著應(yīng)對，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為推進黨和國家各項事業(yè)，決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅取得決定性成就?！笆濉币?guī)劃目標任務(wù)即將完成，我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階。
會議指出，推動“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展，必須堅持黨的全面領(lǐng)導，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念能力和水平。必須堅持以人民為中心，堅持人民主體地位，維護人民根本利益，增進民生福祉。必須構(gòu)建新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。必須堅持深化改革開放，強化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的改革開放重大舉措。必須堅持系統(tǒng)觀念，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)。要健全規(guī)劃制定和落實機制，確保黨中央關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實處。
會議強調(diào)，制定出臺《中國共產(chǎn)黨中央委員會工作條例》，是堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導的必然要求，是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措，對全面加強黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)，堅定不移把中華民族偉大復(fù)興事業(yè)推向前進、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利具有重大而深遠的意義。《條例》對黨中央的領(lǐng)導地位、領(lǐng)導體制、領(lǐng)導職權(quán)、領(lǐng)導方式、決策部署、自身建設(shè)等作出全面規(guī)定，為加強中央委員會工作提供了基本遵循。
會議要求，中央委員會、中央政治局及其常委會的組成人員要帶頭執(zhí)行黨章和《條例》等黨內(nèi)法規(guī)，帶頭增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，帶頭從嚴要求自己，為全黨同志作表率。各地區(qū)各部門和廣大黨員、干部要強化貫徹《條例》精神的政治自覺，確?！稐l例》精神和要求落實到黨和國家各項工作中去。
【解讀】：
9月28日，中共中央政治局召開會議，研究制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標重大問題，審議《中國共產(chǎn)黨中央委員會工作條例》，習近平總書記主持會議。
五年規(guī)劃編制涉及經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面，同人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，為推動“十四五”規(guī)劃編制順應(yīng)人民意愿、符合人民所思所盼，今年以來，習近平總書記主持召開系列座談會，直接聽取社會各界對“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的意見和建議。
中秋、國慶雙節(jié)前夕，習近平總書記主持召開的中共中央政治局會議，研究了哪些重要內(nèi)容？央視網(wǎng)《聯(lián)播+》特為您梳理。
1個重大決定
中共中央政治局聽取了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》稿在黨內(nèi)外一定范圍和網(wǎng)上征求意見的情況報告，決定根據(jù)這次會議討論的意見進行修改后將文件稿提請十九屆五中全會審議。
“十三五”時期決定性成就
“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是面對新冠肺炎疫情嚴重沖擊，以習近平同志為核心的黨中央審時度勢、沉著應(yīng)對，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為推進黨和國家各項事業(yè)，決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅取得決定性成就。
推動“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展
◆必須堅持黨的全面領(lǐng)導，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念能力和水平
◆必須堅持以人民為中心，堅持人民主體地位，維護人民根本利益，增進民生福祉
◆必須構(gòu)建新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革
◆必須堅持深化改革開放，強化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的改革開放重大舉措
◆必須堅持系統(tǒng)觀念，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)
制定出臺《中國共產(chǎn)黨中央委員會工作條例》重要意義
◆是堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導的必然要求
◆是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措
◆對全面加強黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)，堅定不移把中華民族偉大復(fù)興事業(yè)推向前進、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利具有重大而深遠的意義
◆為加強中央委員會工作提供了基本遵循
@中央委員會、中央政治局及其常委會的組成人員
◆要帶頭執(zhí)行黨章和《條例》等黨內(nèi)法規(guī)
◆帶頭增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”
◆帶頭從嚴要求自己，為全黨同志作表率
@各地區(qū)各部門和廣大黨員、干部
◆要強化貫徹《條例》精神的政治自覺
◆確?！稐l例》精神和要求落實到黨和國家各項工作中去
9月28日，中共中央政治局召開會議，決定了黨的十九屆五中全會召開的時間，聽取了中共中央關(guān)于制定“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議稿在黨內(nèi)外一定范圍和網(wǎng)上征求意見的情況報告。
新華社播發(fā)的消息稿中說：建議稿充分吸收了各地區(qū)各部門各方面意見建議和群眾期待、專家意見、基層經(jīng)驗。這是我國社會主義民主的生動實踐。
為了開好這次全會、編制好“十四五”規(guī)劃，習近平總書記主持召開系列座談會直接聽取社會各界意見建議；首次在網(wǎng)上征求意見，收到網(wǎng)民建言超過101.8萬條；各地區(qū)各部門各有關(guān)方面和黨的十九大代表對建議稿提出意見和建議。這種多渠道、多維度開門問策、集思廣益、科學決策的過程，正是發(fā)揚我國社會主義民主的過程。
經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)＜易剷?新華社記者 李學仁 攝
特別是7月以來，兩個多月時間，習近平總書記深入基層考察、主持召開七場座談會，直接聽取專家和群眾的真知灼見，為謀劃“十四五”和二〇三五年遠景目標開展了大量調(diào)查研究工作。
縱觀一系列座談會，主題從經(jīng)濟建設(shè)到教育文化衛(wèi)生體育，涵蓋方方面面；參會代表從企業(yè)家、科學家、社會學家到農(nóng)民工、快遞小哥等基層代表，可以說是廣開言路。
這樣全方位的考量、全局性的謀劃，就是為了布局好“十四五”發(fā)展的這盤大棋。
發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是解決中國所有問題的關(guān)鍵，而中國未來的藍圖，將繼續(xù)由“發(fā)展”來書寫。
“謀發(fā)展”貫穿開門問策的全過程。
基層代表座談會 新華社記者 李學仁 攝
新發(fā)展階段：兩個重要判斷
對于我國處于什么發(fā)展階段，需要什么樣的發(fā)展，習近平總書記作出兩個重要判斷。
——“我國已進入高質(zhì)量發(fā)展階段”
這就要求我們立足全新的歷史階段，深刻認識由量到質(zhì)的內(nèi)涵與規(guī)律，把未來發(fā)展的著力點和著重點集中到解決發(fā)展不平衡不充分的矛盾上來，花更大力氣解決經(jīng)濟發(fā)展“優(yōu)不優(yōu)”的問題上來。
——“我國將進入新發(fā)展階段”
這是習近平總書記對“十四五”時期我國所處歷史方位作出的重大戰(zhàn)略判斷，為在新階段謀劃新發(fā)展提供了根本遵循。
“十四五”時期是一個承前啟后、繼往開來的關(guān)鍵時間節(jié)點，新發(fā)展階段是“危機并存、危中有機、?？赊D(zhuǎn)機”的特殊階段。面對嚴峻復(fù)雜的內(nèi)外形勢，能否辯證看待，能否識變應(yīng)變，關(guān)系著能否在危中尋機開新局。
在長沙考察 新華社記者 李學仁 攝
新發(fā)展格局：大循環(huán)、雙循環(huán)
最近一段時期，習近平總書記多次指出，“我們要逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。”這不僅是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇，也是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。
北京大學國家發(fā)展研究院名譽院長林毅夫認為，“新發(fā)展格局是新發(fā)展理念的一種具體呈現(xiàn)?！眲?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念可以用來指導解決構(gòu)建新發(fā)展格局中的發(fā)展動力、內(nèi)外聯(lián)動、可持續(xù)、互利共贏等問題。
新發(fā)展格局是一個實事求是、與時俱進的論斷，是我們應(yīng)對風險挑戰(zhàn)的必然選擇。以新發(fā)展格局重塑經(jīng)濟新優(yōu)勢、推動新發(fā)展，是我們站在發(fā)展新起點上牢牢把握發(fā)展主動權(quán)的制勝之策。
科學家座談會 新華社記者 姚大偉 攝
發(fā)展動能和活力：科技創(chuàng)新和深化改革
一場群賢畢至的科學家座談會，充分體現(xiàn)總書記把“科技創(chuàng)新”放在更突出的戰(zhàn)略位置。大到一個國家，小到一個企業(yè)，科技創(chuàng)新能力都是綜合競爭力的關(guān)鍵支撐。
習近平總書記強調(diào)，“現(xiàn)在，我國經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學技術(shù)解決方案，都更加需要增強創(chuàng)新這個第一動力?！碧貏e是在激烈的國際競爭面前，“更要大力提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)”是迫切需要，也是當務(wù)之急。
對于全面深化改革，關(guān)鍵是要做好自己的事。隨著我國邁入新發(fā)展階段，改革也面臨新的任務(wù)。唯有不斷地改革、不斷地開放，用改革開放的確定性應(yīng)對外部的不確定性。
“長三角區(qū)域一直是改革開放前沿。”總書記的囑托，就是希望長三角區(qū)域緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”抓好重點工作，率先形成新發(fā)展格局，成為全國高質(zhì)量發(fā)展的樣板區(qū)。
對于“十四五”時期教文衛(wèi)體等領(lǐng)域的改革，習近平總書記從實處把脈，就是為了讓發(fā)展底盤更加平穩(wěn)堅實，從人的全面發(fā)展，帶動全社會穩(wěn)健前行。
在安徽考察 新華社記者 鞠鵬 攝
發(fā)展目標：一切為了人民
歸根到底，堅持貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，是“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主線。
一場基層代表座談會、一次網(wǎng)上意見征求活動……將“十四五”規(guī)劃編制的主角引向了每一個普通的“人民”。這也傳遞出以人民為中心，不是一個抽象的概念，而是落實在制度安排和治理實踐中的鮮明信號。
“實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，健全全覆蓋、可持續(xù)的社保體系，強化公共衛(wèi)生和疾控體系”“要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享，努力在推動高質(zhì)量發(fā)展過程中辦好各項民生事業(yè)、補齊民生領(lǐng)域短板”……
立足人民、服務(wù)人民，字字句句都離不開“人民”，方能凝聚、團結(jié)人民，這是謀劃“十四五”最鮮明的立場和坐標。
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