作者：徐朝威
作者系國(guó)家稅務(wù)總局寧?？h稅務(wù)局黨委委員、副局長(zhǎng)，第六批全國(guó)稅務(wù)領(lǐng)軍人才學(xué)員
來(lái)源：中國(guó)稅務(wù)報(bào) 2021年12月08日 版次：06
如何推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)稅收治理，堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并重，是當(dāng)前稅務(wù)部門(mén)重點(diǎn)關(guān)注的一項(xiàng)工作。筆者認(rèn)為，在包容審慎監(jiān)管新業(yè)態(tài)新模式的背景下，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，通過(guò)轉(zhuǎn)化、聚焦、覆蓋思維方式的運(yùn)用，探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)稅收治理。
運(yùn)用轉(zhuǎn)化思維，破解治理難題。轉(zhuǎn)化指將未知、陌生、復(fù)雜的問(wèn)題通過(guò)演繹歸納變?yōu)橐阎⑹煜?、?jiǎn)單的問(wèn)題，從而使問(wèn)題順利解決的思維方式。目前，防止平臺(tái)壟斷和資本無(wú)序擴(kuò)張已成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的重要內(nèi)容，某種程度上管住了平臺(tái)就基本管住了數(shù)字經(jīng)濟(jì)。通過(guò)將“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)怎么管”這一類問(wèn)題加以轉(zhuǎn)化，從關(guān)鍵指標(biāo)入手，搭建數(shù)據(jù)模型，可以發(fā)現(xiàn)一些傳統(tǒng)的指標(biāo)及監(jiān)管手段，依然適用平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，幫助把握數(shù)字企業(yè)的稅收遵從狀況。
提升聚焦意識(shí)，實(shí)現(xiàn)治理突破。聚焦指將復(fù)雜問(wèn)題分級(jí)、分類、分解成若干簡(jiǎn)單問(wèn)題，并重點(diǎn)抓住關(guān)鍵問(wèn)題的思維方式。數(shù)字經(jīng)濟(jì)稅收治理涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面，只有聚焦關(guān)鍵問(wèn)題，才能有效破解工作中存在的諸多瓶頸，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范兩手抓、兩手硬。一是聚焦數(shù)據(jù)采集與數(shù)據(jù)質(zhì)量，數(shù)字經(jīng)濟(jì)稅收治理關(guān)鍵在于數(shù)據(jù)，全面、及時(shí)、有效地采集稅收大數(shù)據(jù)，并對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、歸集，從中發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的信息。二是聚焦重點(diǎn)事項(xiàng)及重點(diǎn)對(duì)象，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體納入稅務(wù)監(jiān)管的視野，并根據(jù)關(guān)鍵指標(biāo)線索，強(qiáng)化“信用+風(fēng)險(xiǎn)”管理，減少對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)的打擾。三是聚焦典型事項(xiàng)及典型案例，在包容審慎監(jiān)管新業(yè)態(tài)新模式的背景下，對(duì)數(shù)字企業(yè)的服務(wù)監(jiān)管試點(diǎn)先行，發(fā)揮典型案例的示范作用。
拓展覆蓋范圍，提升治理水平。覆蓋指聚焦驗(yàn)證管理成果的可行性、可靠性后，將現(xiàn)有管理成果擴(kuò)展到整個(gè)系統(tǒng)。一是拓展典型案例的覆蓋范圍，在積累足夠典型案例的基礎(chǔ)上，逐步構(gòu)建起覆蓋數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)監(jiān)管各領(lǐng)域的案例、指標(biāo)和標(biāo)簽體系。二是拓展風(fēng)險(xiǎn)指引的覆蓋范圍，針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)特點(diǎn)，在對(duì)典型案例剖析的基礎(chǔ)上，制定相關(guān)行業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)指引，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)不遵從行為進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)警示，全面系統(tǒng)提升數(shù)字企業(yè)的稅法遵從度。三是拓展風(fēng)險(xiǎn)畫(huà)像的覆蓋范圍。在積累足夠案例、指標(biāo)、標(biāo)簽數(shù)據(jù)后，依托智慧稅務(wù)“一戶式”“一人式”“一局式”“一員式”數(shù)據(jù)歸集的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)數(shù)字企業(yè)“行為指紋”“辦稅痕跡”，勾勒出每個(gè)企業(yè)的立體畫(huà)像，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警前瞻性，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)定位智能化。
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