作者：周敏
作者單位：國(guó)家稅務(wù)總局稅務(wù)干部學(xué)院
來(lái)源：中國(guó)稅務(wù)報(bào) 2021年11月25日
原文鏈接：http://www.ctaxnews.com.cn/2021-11/25/content_989653.html
共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征。習(xí)近平總書(shū)記指出，共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕?？偟乃悸肥?，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性，擴(kuò)大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調(diào)節(jié)高收入，取締非法收入，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展，使全體人民朝著共同富裕目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。
筆者認(rèn)為，共同富裕被賦予了鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)等政治意義和維護(hù)公平正義的倫理意義。因此，稅收不僅是依靠法律規(guī)范和政治強(qiáng)制產(chǎn)生的約束行為，還應(yīng)該是在社會(huì)認(rèn)同基礎(chǔ)上依靠情感、信念和道德責(zé)任形成的內(nèi)在動(dòng)力。稅收道德不僅是為了提高納稅遵從所進(jìn)行的思想教化和行為催化，還應(yīng)該是國(guó)家治理中正義、權(quán)利、公共服務(wù)等政治倫理的價(jià)值引領(lǐng)和道德滋養(yǎng)。從共同富裕的要求出發(fā)，筆者對(duì)稅收治理的道德之維有如下幾個(gè)感想：
形成促進(jìn)社會(huì)公平正義的價(jià)值共識(shí)，是稅收治理應(yīng)然的倫理目標(biāo)。稅收作為現(xiàn)代社會(huì)重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在履行收入職能和調(diào)節(jié)職能的同時(shí)，應(yīng)承擔(dān)倫理職能，即稅收無(wú)論從制度設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、征收環(huán)節(jié)還是用稅環(huán)節(jié)，其原則、路徑和方法的選擇，不但具有政治性、經(jīng)濟(jì)性，也具有倫理性。稅收涉及國(guó)家權(quán)力與公民個(gè)人權(quán)利之間的轉(zhuǎn)移和交換，影響到國(guó)家實(shí)力、政府形象、公務(wù)員效率和廉潔等國(guó)家認(rèn)同感的建立，影響到社會(huì)成員安全感、公平感、信任感、責(zé)任感、幸福感的滿(mǎn)足程度，所以，稅收是具有倫理目標(biāo)的。其中，對(duì)公正的追求，應(yīng)成為稅收道德的核心概念。稅收治理應(yīng)承擔(dān)向善的稅收道德責(zé)任，促進(jìn)社會(huì)公平正義的價(jià)值共識(shí)，釋放稅收善治的道德效用。
實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，是稅收高質(zhì)量發(fā)展的必要前提。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確提出，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。按照馬克思的觀點(diǎn)，人的全面發(fā)展包括身心全面發(fā)展，需求得到全面滿(mǎn)足，能力和創(chuàng)造性得到極大發(fā)揮，人和自然、社會(huì)和諧統(tǒng)一，最終得以自我實(shí)現(xiàn)。稅收以組織收入為天職，但物質(zhì)充裕和高積累并不是稅收的唯一目的。稅收在社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的合理建構(gòu)方面，直接決定了社會(huì)成員全面需求的滿(mǎn)足程度與方式。只有當(dāng)高度發(fā)達(dá)的物質(zhì)財(cái)富真正在為人的全面發(fā)展服務(wù)時(shí)，人在社會(huì)意義上才實(shí)現(xiàn)全面性的存在和發(fā)展。同時(shí)，稅務(wù)組織內(nèi)部建設(shè)與稅務(wù)干部的素質(zhì)能力和干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力緊密關(guān)聯(lián)。對(duì)照全面性和均衡性原則，如何讓每一名稅務(wù)干部在不同崗位上綻放自己，滿(mǎn)足個(gè)體和事業(yè)同向發(fā)展的獲得感和成就感，是人的價(jià)值旨?xì)w，也是實(shí)現(xiàn)稅收高質(zhì)量發(fā)展的需要。
中國(guó)式現(xiàn)代化特征，要求稅務(wù)人員增強(qiáng)為民收稅的使命擔(dān)當(dāng)。共同富裕是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征，深刻體現(xiàn)我們黨堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值追求。中國(guó)式現(xiàn)代化，不僅要求物質(zhì)生活水平提高、家家倉(cāng)廩實(shí)衣食足，而且要求精神文化生活豐富、人人知禮節(jié)明榮辱，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。中國(guó)式現(xiàn)代化特征是以人為中心，是現(xiàn)代化成果的最大化共享而不是單純競(jìng)爭(zhēng)贏家通吃，是以幸福生活為目標(biāo)而不僅是富裕生活為目標(biāo)的價(jià)值追求。中國(guó)式現(xiàn)代化特征在進(jìn)一步詮釋高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，提出了一個(gè)新命題，高質(zhì)量發(fā)展和高質(zhì)量生活是具有倫理指向的，是經(jīng)得起道德考量和價(jià)值追問(wèn)的，是符合文明進(jìn)步的方向和規(guī)律的。完善征管體制、改進(jìn)執(zhí)法方式、加強(qiáng)以數(shù)治稅這些發(fā)展性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，離不開(kāi)稅收是為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)的基本問(wèn)題的討論。隨著中國(guó)的改革進(jìn)入“深水區(qū)”，稅收面臨的環(huán)境越發(fā)復(fù)雜、任務(wù)越發(fā)艱巨，需要增強(qiáng)稅務(wù)人員為民收稅的使命擔(dān)當(dāng)，從道德本源出發(fā)，建立稅收工作的基本道德秩序。
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