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中國未來幾年經(jīng)濟(jì)政策的頂層設(shè)計關(guān)鍵是要實施好“一個總要求”、“一條主線”和“三大攻堅戰(zhàn)”。

“一個總要求”就是中國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。今后幾年中國的宏觀經(jīng)濟(jì)政策、結(jié)構(gòu)政策、改革政策、社會政策都將圍繞這個總的要求來展開。

從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。目前中國的人均收入是8千多美元，我們正在向一萬美元的水平躍進(jìn)，進(jìn)而向更高的水平邁進(jìn)。

在這個階段高質(zhì)量發(fā)展的主要內(nèi)涵就是從總量擴(kuò)張向結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變。就是從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變。這是在開放狀態(tài)下探索新的發(fā)展模式，將為諸多新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造巨大的空間。比如和消費升級相關(guān)的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，與新型城市化相關(guān)的節(jié)能建筑、智能交通等諸多綠色低碳產(chǎn)業(yè)。這些不僅為中國，而且可以為全球企業(yè)創(chuàng)造著新機(jī)會。

當(dāng)然，在中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，實際關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些，因為這是整個經(jīng)濟(jì)體系現(xiàn)代化的進(jìn)程。

事實上，中國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)發(fā)生，目前內(nèi)需穩(wěn)步擴(kuò)大，消費對經(jīng)濟(jì)的增長貢獻(xiàn)達(dá)到58.8%，比五年前提高了近4四個百分點，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到60%，比五年前又提高了5個多百分點。近五年又有八千多萬農(nóng)村人口轉(zhuǎn)成市民，常住人口的城鎮(zhèn)化率達(dá)到了58.52%，比五年前提高了近6個百分點。

之前提到的“一條主線”就是我們要以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線。從中國的實際出發(fā)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾在于供給體系難以適應(yīng)需求的快速變化，供求之間存在結(jié)構(gòu)性偏差，需要及時調(diào)整。因此，我們必須推動結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過改革提高供給體系的質(zhì)量，是我們實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基本路徑。

目前，階段性的重點是“三去一降一補”，就是在生產(chǎn)過剩的領(lǐng)域“去產(chǎn)能”，在房地產(chǎn)領(lǐng)域去掉多余的庫存，降低過高的杠桿率，在全社會降低成本，在整個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中補上公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和一些制度性的短板。從而，全面提升供給體系的適應(yīng)力和創(chuàng)新性。

我們推進(jìn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已經(jīng)取得了階段性的成效。2016年以來中國已減少鋼鐵產(chǎn)能1.15億噸，取締1.4億噸“地條鋼”產(chǎn)能，減少煤炭產(chǎn)能超過5億噸。我們通過市場出清調(diào)整了供求關(guān)系，帶動了部分領(lǐng)域的價格回升。中國的全要素生產(chǎn)率增速在2016年已經(jīng)出現(xiàn)了“由降到升”的拐點。這件事可以看到已經(jīng)產(chǎn)生全球的正面外溢效應(yīng)。全球的大宗商品也在變化。這項工作我們將繼續(xù)堅定不移地做下去。

按照“木桶原理”，“三大攻堅戰(zhàn)”就是補齊我們發(fā)展中最為突出的短板，從而全面建成小康社會。首先是繼續(xù)打好防范化解重大風(fēng)險的攻堅戰(zhàn)。在中國經(jīng)濟(jì)面臨的各類風(fēng)險中，我們認(rèn)為金融風(fēng)險是最為突出的，我們將堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，針對影子銀行、地方政府隱性債務(wù)等突出的問題，爭取用三年左右的時間使宏觀經(jīng)濟(jì)杠桿率得到有效的控制，金融結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性提高，金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力增強(qiáng)，系統(tǒng)性風(fēng)險得到有效防范，經(jīng)濟(jì)體系良性循環(huán)水平上升。

國際社會對這個問題也高度關(guān)注，我們對打勝這場戰(zhàn)役充滿了信心，我們的思路也非常明確。在戰(zhàn)略上看，我們要堅持在發(fā)展、改革中解決前進(jìn)中的問題。在戰(zhàn)術(shù)上看，我們要抓住突出矛盾，解決重點問題。

我們認(rèn)為我們有諸多的有利條件：中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)企穩(wěn)向好的態(tài)勢，基本面長期向好的趨勢沒有改變。中國未來發(fā)展?jié)撃芫薮?，既包括城市化發(fā)展的潛能，也包括改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新發(fā)展的潛能等。中國金融體系總體健全，儲蓄率比較高。

我們已經(jīng)開始穩(wěn)妥處理一系列風(fēng)險因素，從去年四季度開始，中國的宏觀經(jīng)濟(jì)杠桿率增速已經(jīng)有所下降，這是一個好跡象。另外，全社會風(fēng)險防范意識正在加強(qiáng)，“剛性兌付”和“隱性擔(dān)?！钡仁袌鲱A(yù)期正在改變，這對我們防控金融風(fēng)險創(chuàng)造了非常重要的心理條件。

這里我想說明的是中國金融風(fēng)險的形成有特定的國際背景，在應(yīng)對金融風(fēng)險的過程中也和國際市場的變化密切相關(guān)?；庵袊鹑陲L(fēng)險是穩(wěn)定全球經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，正是因為這個原因我們由衷地歡迎國際社會參與和合作。

要繼續(xù)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，大規(guī)模減少貧困人口。過去五年，在習(xí)近平主席的領(lǐng)導(dǎo)下，中國打響了力度前所未有的脫貧攻堅戰(zhàn)。農(nóng)村貧困人口的數(shù)量從約1億人減少到3千萬人左右，數(shù)字非常巨大。

未來三年，我們的任務(wù)是基本消滅絕對貧困，實現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧。今年我們準(zhǔn)備減少一千萬的絕對貧困人口，其中包括實現(xiàn)易地搬遷減貧的280萬人。我們認(rèn)為這件事是對中國國民收入分配格局的重大調(diào)整，是中國人權(quán)觀的具體體現(xiàn)。我們認(rèn)為這件事將對全球的減貧事業(yè)做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

要繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。推動綠色低碳發(fā)展是中國人民和世界人民強(qiáng)烈的愿望，是對傳統(tǒng)增長方式的調(diào)整。未來三年，我們將加大污染防治力度，使主要污染物排放總量大幅度的減少，能源資源消耗強(qiáng)度明顯降低，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，綠色發(fā)展的水平明顯提高。

重點是打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。我們認(rèn)為我們做的這件事就是在采取具體行動，信守應(yīng)對氣侯變化的承諾，執(zhí)行好《巴黎協(xié)定》。我們將堅定不移地把這件事做下去，也希望和國際社會全面加強(qiáng)合作。

女士們、先生們！毫無疑問，為了實現(xiàn)以上的目標(biāo)，必須全面加快改革開放。中國過去40年經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了高速增長，靠的就是改革開放，未來我們推動高速度發(fā)展更要靠改革開放。我們要堅持發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，針對突出矛盾，保護(hù)產(chǎn)權(quán)特別是知識產(chǎn)權(quán)。

要充分發(fā)揮企業(yè)家的重要作用，促進(jìn)競爭，反對壟斷，完善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制，我們要繼續(xù)推動全面對外開放，加強(qiáng)和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的對接，大幅度放寬市場準(zhǔn)入，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)，特別是金融業(yè)的對外開放。

創(chuàng)造有吸引力的國內(nèi)投資環(huán)境。我們堅信，開放包容的制度環(huán)境，要素有序自由流動是經(jīng)濟(jì)長期增長的必要條件，我們要堅持引進(jìn)來和走出去并重，與各國擴(kuò)大雙向投資貿(mào)易往來，共建開放型的世界經(jīng)濟(jì)。

經(jīng)過多年的發(fā)展，中國已經(jīng)出現(xiàn)了人口規(guī)模巨大的中等收入群體，形成巨大國內(nèi)市場。我們相信4億人左右而且快速增長的中等收入群體的開放市場，將對全球的發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)。

共建“一帶一路”的倡議源于中國，但“一帶一路”建設(shè)的機(jī)會和成果屬于世界，我們要通過打造互聯(lián)互通的物理條件和人文環(huán)境，擴(kuò)大全球有效需求，鞏固全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的總體態(tài)勢。

女士們、先生們，本次論壇的主題是在分化的世界中打造命運共同體，我們認(rèn)為這個主題有非常鮮明的針對性，而且意義重大。

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)回暖上升，主要經(jīng)濟(jì)體在金融危機(jī)發(fā)生以來首次出現(xiàn)了同步增長。國際貿(mào)易和投資走出了谷底，世界經(jīng)濟(jì)有望進(jìn)入新的增長周期。

然而在這樣的時刻，我們要關(guān)注一些問題，近期我們要高度關(guān)注大國貨幣政策的外溢性和股市、債市、大宗商品市場的變化。

中期我們要更加關(guān)注勞動生產(chǎn)率的改善和大國儲蓄率的變化。我們看到，世界經(jīng)濟(jì)存在的深層次矛盾尚未解決，還面臨著債務(wù)高企，資產(chǎn)泡沫，保護(hù)主義，國際和地區(qū)熱點問題升級等多重風(fēng)險，存在較大的不確定性。要想應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，鞏固發(fā)展的勢頭，推動世界經(jīng)濟(jì)從周期性復(fù)蘇走向可持續(xù)的增長，需要國際社會共同合作和努力。

我們看到在人類發(fā)展的長期的歷史進(jìn)程中，有一個鮮明的特點，就是歷史或者以不同的方式重演自己，或者把我們帶到似曾相識的十字路口。這種情況下我們認(rèn)為慎重、理性、正確的選擇十分重要，十分關(guān)鍵。面對著氣侯變化，恐怖主義和技術(shù)進(jìn)步雙刃劍等全球性挑戰(zhàn)，沒有哪個國家能夠獨自應(yīng)對。

我們應(yīng)當(dāng)跳出局限性，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，增強(qiáng)相互理解、包容、信任，更加理性務(wù)實地進(jìn)行合作，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡的方向發(fā)展，推動構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，推動建設(shè)人類命運共同體。

只有這樣我們才能走向繁榮的彼岸。正如習(xí)近平主席在去年世界經(jīng)濟(jì)論壇年會上指出：“只要我們牢固樹立人類命運共同體意識，攜手努力、共同擔(dān)當(dāng)，同舟共濟(jì)、共渡難關(guān)，就一定能夠讓世界更美好、讓人民更幸福。 ”

最后，我想特別強(qiáng)調(diào)的是，中國始終是世界和平的建設(shè)者，全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者，國際秩序的堅定的維護(hù)者。中國經(jīng)濟(jì)實力有了一定的變化，但我們還是發(fā)展中國家。

我們將在努力辦好自己事情的前提下與國際社會一道秉持共商、共建、共享的全球治理觀，堅定維護(hù)多邊主義，支持多邊貿(mào)易體制，推動共同發(fā)展和進(jìn)步。感謝諸位的傾聽，謝謝施瓦布教授，謝謝大家！

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