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標(biāo)題: 滬經(jīng)企〔1997〕63號 | 上海市經(jīng)委、上海市房地局、上海市國資辦、上海市財政局、上海市地稅局關(guān)于上海市工業(yè)系統(tǒng)盤活企業(yè)國有房地產(chǎn)試點的實施意見 [打印本頁]
作者: 稅百政策君 時間: 2021-11-19 14:33
標(biāo)題: 滬經(jīng)企〔1997〕63號 | 上海市經(jīng)委、上海市房地局、上海市國資辦、上海市財政局、上海市地稅局關(guān)于上海市工業(yè)系統(tǒng)盤活企業(yè)國有房地產(chǎn)試點的實施意見
上海市經(jīng)委、上海市房地局、上海市國資辦、上海市財政局、上海市地稅局關(guān)于上海市工業(yè)系統(tǒng)盤活企業(yè)國有房地產(chǎn)試點的實施意見
滬經(jīng)企〔1997〕63號
為貫徹落實市府1996－31《關(guān)于企業(yè)置換土地使用權(quán)征收稅費的題》會議紀(jì)要和滬府發(fā)〔1996〕60號文《市政府批轉(zhuǎn)市房地局關(guān)于盤活工企業(yè)國有房地產(chǎn)試點實施意見的通知》的精神，規(guī)范管理工業(yè)系統(tǒng)各控股集團（總）公司對土地使用權(quán)的管理，經(jīng)市經(jīng)委、市國資辦、市房地局、市財政局、市地方稅務(wù)局研究，現(xiàn)提出下列實施意見：
一、范圍與對象各控股集團（總）公司（以下稱試點企業(yè)集團）根據(jù)自身的實際情況向市經(jīng)委提出要求列入盤活工商企業(yè)國有房地產(chǎn)試點（包括存量國有土地資產(chǎn)注入方式實施財政空轉(zhuǎn)投入，企業(yè)批租用地的，以下稱“空轉(zhuǎn)”）申請，并抄送市國資辦、市房地局、市財政局、市地方稅務(wù)局。市經(jīng)委根據(jù)各試點企業(yè)集團的申請，與市國資辦、市房地局、市財政局、市地方稅務(wù)局研究后報市政府批準(zhǔn)列入試點范圍。
二、“空轉(zhuǎn)”的主體和方法
1.“空轉(zhuǎn)”的申請、實施的主體為試點企業(yè)集團。
2.各試點企業(yè)集團根據(jù)各自的實際情況，可以提出一批或分期分批、全部或部分實施“空轉(zhuǎn)”的請求。
3.各試點企業(yè)集團應(yīng)制定盤活企業(yè)國有房地產(chǎn)規(guī)劃及實施“空轉(zhuǎn)”的工作計劃上報市經(jīng)委，并抄送有關(guān)部門。
4.各試點企業(yè)集團應(yīng)按照本市關(guān)于企業(yè)置換土地使用權(quán)征收稅費的規(guī)定，制定相應(yīng)的管理辦法，報請市房地局、市財政局、市地方稅務(wù)局核準(zhǔn)，經(jīng)實施“空轉(zhuǎn)”后，享受有關(guān)“空轉(zhuǎn)”的優(yōu)惠政策。
三、“空轉(zhuǎn)”的內(nèi)容各試點企業(yè)集團根據(jù)實際情況對所屬工業(yè)企業(yè)房地產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查分析，經(jīng)市房屋土地管理局確認(rèn)并報市經(jīng)委備案后，按滬府發(fā)〔1995〕60號《上海市人民政府批轉(zhuǎn)市房地局關(guān)于進(jìn)行盤活工商企業(yè)國有房地產(chǎn)試點的實施意見的通知》中規(guī)定，工業(yè)用地評估價以每平方米1000元，由市房地局與試點企業(yè)集團簽訂土地使用權(quán)出讓合同。由市財政局、市房地局按照核定的土地使用權(quán)出讓金額通過支票背書方式進(jìn)行“空轉(zhuǎn)”。存量國有房產(chǎn)按市府〔1995〕60號文件精神辦理。
四、稅收政策處理
1.試點企業(yè)集團通過空轉(zhuǎn)取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，應(yīng)按市府〔1995〕60號文的規(guī)定在原簽訂土地使用權(quán)出讓（即“空轉(zhuǎn)”）合同的基礎(chǔ)上，簽訂土地使用權(quán)出讓補充合同，補交土地出讓金，試點企業(yè)集團土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓收入（即為政府給予的開發(fā)補償收入）可視作政府出讓行為的延伸，有關(guān)稅費按政府實施土地使用權(quán)出讓的規(guī)定辦理，免交營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加、土地增值稅和企業(yè)所得稅。
2.試點企業(yè)集團應(yīng)向主管稅務(wù)機關(guān)辦理免稅申請手續(xù)，并提供“空轉(zhuǎn)”和“實轉(zhuǎn)”過程中土地使用權(quán)出讓合同和出讓補充合同及市財政局出具的用于“空轉(zhuǎn)”的支票復(fù)印件，經(jīng)審定后方可享受免稅政策。
五、財務(wù)會計處理
1.當(dāng)市財政局按土地使用權(quán)出讓合同（指“空轉(zhuǎn)”）的出讓金額，以轉(zhuǎn)帳支票直接劃給企業(yè)集團時，企業(yè)集團可作“國家資本金”的增加，同時增加其他貨幣資金。
企業(yè)集團待入帳后以支票背書向市房地局交付出讓金時，可在減少其他貨幣資金的同時，增加無形資產(chǎn)（土地使用權(quán)）。
2.當(dāng)企業(yè)集團將此土地進(jìn)行置換，收到轉(zhuǎn)讓收入時，在增加“銀行存款”的同時，暫列入長期應(yīng)付款。在轉(zhuǎn)換過程中發(fā)生的其他一切轉(zhuǎn)換支出都沖減長期應(yīng)付款。
置換結(jié)束時，置換收入與其支出相抵的結(jié)余，作為政府出讓行為的延伸，增加資本公積金。
六、國有資產(chǎn)管理與考核
1.置換盤活企業(yè)國有房地產(chǎn)的收益扣除置換成本后的部分是國家對企業(yè)一種新的投入，是對企業(yè)資本金的補充，因此必須按規(guī)定進(jìn)入試點企業(yè)集團的所有者權(quán)益，各試點企業(yè)集團對下屬企業(yè)置換土地使用權(quán)收益必須加強管理，制定具體財務(wù)管理辦法，在未進(jìn)入以前，企業(yè)不得擅自作其他處理。嚴(yán)禁企業(yè)擅自沖抵虧損、成本和用于發(fā)工資、獎金等。
2.試點企業(yè)根據(jù)授權(quán)書條 款提出將國有房產(chǎn)價值分期注入集團總資產(chǎn)的計劃，報市國資辦批準(zhǔn)，按有關(guān)規(guī)定注入，并納入國有資產(chǎn)考核。
3.試點企業(yè)集團提出土地價值分期注入企業(yè)集團總資產(chǎn)的計劃，在“空轉(zhuǎn)”期間1000元／平方米的土地價值不列入國有資產(chǎn)考核和資產(chǎn)負(fù)債率的統(tǒng)計，進(jìn)入“實轉(zhuǎn)”時再確定考核指標(biāo)，經(jīng)市國資辦批準(zhǔn)后按規(guī)定注入。
4.試點企業(yè)集團受讓土地使用權(quán)后，如準(zhǔn)備轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)委托具有國有資產(chǎn)評估資格的評估機構(gòu)進(jìn)行評估和取得國有資產(chǎn)管理部門出具的資產(chǎn)評估確認(rèn)通知書。受讓土地用于對外投資、出租的，在該對外投資、出租行為發(fā)生時，應(yīng)按評估確認(rèn)價值記入資本公積金，以后視情況轉(zhuǎn)入企業(yè)國家資本金，同時，納入國有資產(chǎn)保值、增值的考核基數(shù)。
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