Tax100 稅百
標(biāo)題: 長(zhǎng)地稅發(fā)〔2007〕41號(hào) | 長(zhǎng)春市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)房地產(chǎn)稅收一體化管理實(shí)施細(xì)則的通知 [打印本頁]
作者: _ku78U 時(shí)間: 2021-11-12 20:04
標(biāo)題: 長(zhǎng)地稅發(fā)〔2007〕41號(hào) | 長(zhǎng)春市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)房地產(chǎn)稅收一體化管理實(shí)施細(xì)則的通知
長(zhǎng)春市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)房地產(chǎn)稅收一體化管理實(shí)施細(xì)則的通知
各縣（市）區(qū)地方稅務(wù)局、直屬稅務(wù)局（局、所）現(xiàn)將《長(zhǎng)春市地方稅務(wù)局房地產(chǎn)稅收一體化管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。長(zhǎng)春市地方稅務(wù)局二○○七年四月二十四日長(zhǎng)春市地方稅務(wù)局房地產(chǎn)稅收一體化管理實(shí)施細(xì)則為了進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)稅收管理，提高房地產(chǎn)業(yè)稅收征管質(zhì)量，全面落實(shí)吉林省地方稅務(wù)局房地產(chǎn)稅收一體化管理實(shí)施方案，結(jié)合長(zhǎng)春地區(qū)的實(shí)際情況，特制定長(zhǎng)春地區(qū)房地產(chǎn)稅收一體化管理實(shí)施細(xì)則。
一、管理范圍和內(nèi)容
(一)管理范圍房地產(chǎn)稅收一體化管理的范圍包括單位和個(gè)人在土地使用轉(zhuǎn)讓和房地產(chǎn)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)涉及的房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)稅收。
(二)管理內(nèi)容房地產(chǎn)稅收按行業(yè)分類，主要是建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)稅收以及其他行業(yè)實(shí)現(xiàn)的房產(chǎn)稅和土地使用稅；按照征稅發(fā)生的環(huán)節(jié)區(qū)分，可以分為土地使用權(quán)出讓和房產(chǎn)的建造開發(fā)、保有和流轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)的稅收。其中：土地使用權(quán)出讓涉及耕地占用稅、契稅；土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及營(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加、土地增值稅、企業(yè)所得稅、契稅、印花稅；房產(chǎn)建造開發(fā)涉及建筑營(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加、契稅、資源稅、企業(yè)所得稅和印花稅；房地產(chǎn)流通環(huán)節(jié)是指房地產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)交易和轉(zhuǎn)移，涉及的稅費(fèi)主要有營(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、土地增值稅、印花稅和契稅；針對(duì)房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)，即房屋自用、出租和裝飾裝潢過程中涉及的稅費(fèi)，主要有土地使用稅、房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、房屋出租營(yíng)業(yè)稅及附加、裝飾裝潢稅收。
二、管理模式
(一)個(gè)人二手房屋稅收一體化管理。長(zhǎng)春市區(qū)內(nèi)的個(gè)人二手房屋稅收一體化管理由長(zhǎng)春市地方稅務(wù)局第二直屬局在產(chǎn)權(quán)交易場(chǎng)所設(shè)立窗口，對(duì)個(gè)人二手房屋交易的所有稅種實(shí)行統(tǒng)一征收，由征收窗口統(tǒng)一使用稅控裝置開具二手房屋轉(zhuǎn)讓發(fā)票和相關(guān)稅種的完稅證及免稅證明。九臺(tái)、農(nóng)安、榆樹、德惠、雙陽五縣（市、區(qū)）由契稅科負(fù)責(zé)個(gè)人二手房屋稅收一體化管理，在產(chǎn)權(quán)交易場(chǎng)所設(shè)立窗口，對(duì)個(gè)人二手房屋交易的所有稅種實(shí)行統(tǒng)一征收，由征收窗口統(tǒng)一使用稅控裝置開具二手房屋轉(zhuǎn)讓發(fā)票和相關(guān)稅種的完稅證及免稅證明。
（二）建筑、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的稅收一體化管理。長(zhǎng)春市區(qū)內(nèi)建筑、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的稅收一體化管理由各區(qū)稅務(wù)局逐步過渡到一個(gè)管理科，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的建筑、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)行房地產(chǎn)稅收一體化專業(yè)管理。九臺(tái)、農(nóng)安、榆樹、德惠、雙陽五縣（市、區(qū)）由契稅科對(duì)管理范圍內(nèi)的建筑、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)行集中管理，由其具體負(fù)責(zé)與縣（市、區(qū)）政府相關(guān)部門的日常聯(lián)系，采集工程項(xiàng)目立項(xiàng)、土地出讓、開工許可和商品房銷售許可等社會(huì)綜合治稅信息，按項(xiàng)目建立征管檔案，負(fù)責(zé)建筑、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)日常稅源管理和納稅評(píng)估等管理工作。
三、工作內(nèi)容
（一）隨同省級(jí)數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)開發(fā)房地產(chǎn)稅收一體化管理模塊，建立房地產(chǎn)稅源及征管信息一體化處理平臺(tái)，配套開發(fā)稅控機(jī)開發(fā)票、項(xiàng)目稅源信息檔案化管理等應(yīng)用軟件。此項(xiàng)工作由省局統(tǒng)一組織實(shí)施。
（二）市局與政府有關(guān)部門如：發(fā)改委、土地、規(guī)劃、建委、房地等部門建立工作聯(lián)系，并建立信息定期交流制度。同時(shí)，指定專門機(jī)構(gòu)或處室定期取得相關(guān)部門的管理信息。包括：工程項(xiàng)目立項(xiàng)、土地使用權(quán)出讓（轉(zhuǎn)讓）、工程規(guī)劃、招投標(biāo)、施工許可等信息，并將有關(guān)信息傳至一體化信息平臺(tái)。城區(qū)各工程項(xiàng)目建設(shè)單位主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)取得的工程立項(xiàng)等信息15日內(nèi)建立管理檔案，并及時(shí)填充工程價(jià)款結(jié)算；工程決算驗(yàn)收；商品房銷（預(yù)）售；房地產(chǎn)自售、代售方式；預(yù)售、按揭、銷售狀況；自用、出租；裝飾裝潢等信息，并對(duì)各階段稅源及征管信息實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤管理。
（三）九臺(tái)、農(nóng)安、榆樹、德惠、雙陽五縣（市、區(qū)）地稅局政策法制科具體負(fù)責(zé)與同級(jí)計(jì)委、土地、規(guī)劃、城建、房地等管理部門建立工作聯(lián)系，定期取得項(xiàng)目立項(xiàng)、土地使用權(quán)出讓（轉(zhuǎn)讓）、規(guī)劃、招投標(biāo)、施工許可等信息，并上傳至一體化信息平臺(tái)。契稅科根據(jù)取得的項(xiàng)目信息，對(duì)管理范圍的所有工程項(xiàng)目，在取得立項(xiàng)信息之日起15日內(nèi)建立管理檔案，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、土地受讓、工程發(fā)包、工程價(jià)款結(jié)算、房屋出售（出租）、裝飾裝潢等各階段稅源及征管信息實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤管理。
（四）信息 傳遞、分撿、處理與反饋。
1、市局將從政府有關(guān)部門采集的信息上傳至一體化信息平臺(tái)，并將信息傳遞給工程項(xiàng)目建設(shè)單位主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。
2、工程項(xiàng)目建設(shè)單位主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)一體化信息處理平臺(tái)的"傳遞信息"進(jìn)行分撿，對(duì)本局管理范圍內(nèi)的房地產(chǎn)、建筑、裝飾裝潢企業(yè)建立檔
案實(shí)施征管，并將信息反饋到一體化信息處理平臺(tái)。
3、由于市區(qū)內(nèi)建筑、裝飾裝潢企業(yè)是按財(cái)務(wù)核算地進(jìn)行征管，因此工程項(xiàng)目建設(shè)單位主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要及時(shí)把項(xiàng)目建設(shè)單位在屬地，而建筑、裝飾裝潢企業(yè)在其他稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行管理的工程項(xiàng)目信息反饋到一體化信息處理平臺(tái)。再由市局將有關(guān)信息傳遞給相應(yīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，該主管稅務(wù)機(jī)關(guān)建立檔案，進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。同時(shí)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)將征管信息反饋到一體化信息處理平臺(tái)。
4、九臺(tái)、農(nóng)安、榆樹、德惠、雙陽五縣（市、區(qū)）地稅局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的信息采集、傳遞、分撿、處理、反饋，并將所有信息上傳至一體化信心處理平臺(tái)。
5、市局流轉(zhuǎn)稅處與信息中心共同負(fù)責(zé)監(jiān)督各征收管理稅務(wù)機(jī)關(guān)的項(xiàng)目、稅源及征管信息的采集、傳遞、分撿、處理和反饋。
6、在省局信息一體化處理平臺(tái)及配套稅控機(jī)開發(fā)票、項(xiàng)目稅源信息檔案化管理等應(yīng)用軟件出臺(tái)前，各稅務(wù)征收機(jī)關(guān)采用人機(jī)結(jié)合的辦法進(jìn)行管理，待軟件啟用后，再將有關(guān)信息進(jìn)行補(bǔ)錄。
（五）開展房地產(chǎn)稅收納稅評(píng)估和征收管理工作。各縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)局、直屬稅務(wù)局要充分利用獲取的工程項(xiàng)目立項(xiàng)、土地使用權(quán)出讓（轉(zhuǎn)讓）、工程發(fā)包、行業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、房屋交易、產(chǎn)權(quán)登記等多方面的信息，逐期開展建筑及房地產(chǎn)企業(yè)的納稅評(píng)估工作。通過稅源信息與納稅情況多角度、多層次進(jìn)行對(duì)比，分析篩選存在的疑點(diǎn)，及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)，形成詳實(shí)的納稅評(píng)估報(bào)告。各稅務(wù)征收管理機(jī)關(guān)要按照工程項(xiàng)目每年至少進(jìn)行一次納稅評(píng)估，根據(jù)行業(yè)銷售利潤(rùn)率、行業(yè)稅負(fù)等指標(biāo)變化情況，定期調(diào)整指標(biāo)預(yù)警值。要對(duì)房地產(chǎn)、建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)全過程實(shí)行科學(xué)化、精細(xì)化動(dòng)態(tài)跟蹤管理，并不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，逐步形成一套科學(xué)完整的管理體制。
（六）建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)票實(shí)行稅控機(jī)開之后，必須逐期開展建筑及房地產(chǎn)企業(yè)"票表比對(duì)"工作，并結(jié)合社會(huì)綜合治稅及行業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況等信息對(duì)營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、土地增值稅、印花稅、契稅等所有相關(guān)稅種實(shí)行嚴(yán)格控管。房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方納稅人未按規(guī)定足額繳納除查帳征收企業(yè)所得稅以外的所有應(yīng)繳稅款，且不接受稅務(wù)機(jī)關(guān)處理的，稅務(wù)機(jī)關(guān)不予代開發(fā)票或停供發(fā)票。在落實(shí)"先稅后證"規(guī)定的基礎(chǔ)上，要將發(fā)票作為辦理契稅征繳手續(xù)必須提供的要件，對(duì)個(gè)人二手房屋以外的房地產(chǎn)交易不能提供發(fā)票的，不予辦理契稅征繳手續(xù)。
（七）強(qiáng)化契稅的控管和"把手"作用。契稅征管機(jī)關(guān)要對(duì)納稅人的申報(bào)和有關(guān)附件資料的完整性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審核，審核無誤后，辦理征繳手續(xù)，開具契稅完稅證明。要與房地產(chǎn)管理部門充分協(xié)調(diào)、緊密配合，嚴(yán)格執(zhí)行"先稅后證"的規(guī)定，對(duì)于未出具契稅完稅（或減免）憑證的，不予辦理權(quán)屬登記。
（八）市局征管、稅政、信息等處室，要結(jié)合本部門工作，對(duì)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管工作給予指導(dǎo)、監(jiān)督和支持。相關(guān)處室不定期就有關(guān)政策和相關(guān)問題進(jìn)行協(xié)調(diào)。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)房地產(chǎn)稅收一體化管理。房地產(chǎn)稅收是地方稅收的主要稅源和重要增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)行一體化管理是整合資源、提高管理質(zhì)量的重要舉措，各局要按照省、市局的要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。市局成立房地產(chǎn)稅收一體化管理領(lǐng)導(dǎo)小組：組 長(zhǎng)：宋有才副組長(zhǎng)：裴德民 楊中風(fēng) 金光日 文 明 司立新 李曉黎成 員：周起玉 吳國(guó)華 王向偉 王矛 劉金 金漢禎 杜曉明領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在流轉(zhuǎn)稅處。領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)同政府及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)相關(guān)處室業(yè)務(wù)銜接協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)一體化業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)一體化工作督促、檢查和考核工作。各縣（市、區(qū)）地稅局、直屬稅務(wù)局都要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌規(guī)劃，周密部署。確保一體化管理工作的順利開展和有效運(yùn)行。
（二）各縣（市、區(qū)）地稅局、直屬稅務(wù)局要結(jié)合本局征管工作實(shí)際，按照要求立即開展制定實(shí)施方案、理順機(jī)構(gòu)設(shè)置、調(diào)整征管范圍以及建立社會(huì)綜合治稅體系等方面的工作。
（三）市局將從政府有關(guān)部門獲取的信息每月10日前傳遞給城區(qū)各征收局，外縣（市、區(qū)）地稅局要與當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，形成信息交換的規(guī)范操作辦法。確保定期取得工程項(xiàng)目的相關(guān)稅源管理信息。各征收局要健全工程項(xiàng)目檔案和稅源數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)行業(yè)管理。
（四）按照省局一體化工作的要求，將我市房地產(chǎn)稅收一體化管理工作列入目標(biāo)管理考核。
考核內(nèi)容為：
1、制定并落實(shí)房地產(chǎn)稅收一體化工作實(shí)施方案，成立一體化領(lǐng)導(dǎo)小組；調(diào)整并理順機(jī)構(gòu)，指定專門機(jī)構(gòu)落實(shí)并實(shí)施一體化管理工作。
2、城區(qū)地稅局逐步設(shè)立專業(yè)（或集中到一個(gè)）管理科，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的建筑、房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)行專業(yè)化管理；外縣（市、區(qū)）地稅局由契稅科對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)的建筑、房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)行集中管理。
3、強(qiáng)化契稅控管。征收機(jī)關(guān)與房地產(chǎn)管理部門協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格執(zhí)行"先稅后證"制度，充分發(fā)揮契稅的最終控管手段。
4、第二直屬局和外縣（市、區(qū)）地稅局與房管部門協(xié)調(diào)，在產(chǎn)權(quán)交易場(chǎng)所設(shè)立征收窗口，對(duì)個(gè)人二手房屋交易環(huán)節(jié)的所有稅收實(shí)行一窗式征收，通過稅控裝置開具二手房屋轉(zhuǎn)讓發(fā)票和相關(guān)稅種的完稅憑證和免稅證明。
五、實(shí)施日期本方案自2007年4月1日起實(shí)行，各縣（市、區(qū)）地稅局可結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則，并報(bào)市局備案。
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