演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)是演出市場重要主體，對優(yōu)化演出資源配置、豐富演出產(chǎn)品供給、促進(jìn)演出市場繁榮發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但也要看到，一段時(shí)間以來文娛領(lǐng)域出現(xiàn)的藝人違法失德、“飯圈”亂象等問題，敗壞行業(yè)形象，損害社會(huì)風(fēng)氣，對演出市場造成較大沖擊，擾亂了市場秩序，人民群眾反映強(qiáng)烈。為進(jìn)一步規(guī)范演出經(jīng)紀(jì)行為，切實(shí)加強(qiáng)演員管理，促進(jìn)演出市場健康有序發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、嚴(yán)格演出資質(zhì)管理
（一）從事演員簽約、推廣、代理等演出經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的演員經(jīng)紀(jì)公司、工作室，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則關(guān)于設(shè)立演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的規(guī)定，向文化和旅游行政部門申請取得營業(yè)性演出許可證。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行演出經(jīng)紀(jì)人員資格認(rèn)定制度，從事演員簽約、推廣、代理等演出經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)通過演出經(jīng)紀(jì)人員資格認(rèn)定考試，取得演出經(jīng)紀(jì)人員資格證書，持證上崗。
（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事演員簽約、推廣、代理等業(yè)務(wù)的經(jīng)營單位，由文化和旅游行政部門依照《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》第四十三條的規(guī)定予以處罰。
（四）演出經(jīng)紀(jì)人員在從業(yè)活動(dòng)中為含有《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》第二十五條禁止內(nèi)容的演出提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)，或者縱容所經(jīng)紀(jì)演員違法失德行為并造成惡劣社會(huì)影響的，由文化和旅游行政部門撤銷其資格證書并予以公告。
二、規(guī)范演員從業(yè)行為
（五）演員應(yīng)當(dāng)自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，主動(dòng)承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，講品位、講格調(diào)、講責(zé)任，不斷提高思想品德修養(yǎng)、職業(yè)道德素養(yǎng)和人文藝術(shù)涵養(yǎng)，爭做德藝雙馨的文藝工作者。
（六）演員經(jīng)紀(jì)公司、工作室應(yīng)當(dāng)維護(hù)演員合法權(quán)益，承擔(dān)演員管理責(zé)任，將政治素養(yǎng)、道德品行作為演員選用和培養(yǎng)的重要標(biāo)準(zhǔn)，定期組織教育培訓(xùn)，增強(qiáng)演員守法意識和道德修養(yǎng)。建立演員自律自查工作制度，查找演員從業(yè)行為存在的問題及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),督促演員及時(shí)改正。
（七）演員經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對演員的教育、提醒，積極引導(dǎo)演員時(shí)刻敬畏法律紅線，嚴(yán)守道德底線，提升職業(yè)操守，積極營造崇德尚藝、見賢思齊的良好風(fēng)氣。
（八）從事未成年人簽約、推廣、代理等演出經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的演員經(jīng)紀(jì)公司、工作室，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國勞動(dòng)法》有關(guān)規(guī)定，依法保障其接受并完成規(guī)定年限的義務(wù)教育的權(quán)利。嚴(yán)禁以招募“演藝練習(xí)生”等名義，向未成年人灌輸所謂“出名要趁早”等錯(cuò)誤觀念，誤導(dǎo)未成年人價(jià)值觀，侵害未成年人合法權(quán)益。
三、加強(qiáng)演出活動(dòng)監(jiān)管
（九）各級文化和旅游行政部門應(yīng)當(dāng)依照《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》等法規(guī)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)演出活動(dòng)的內(nèi)容管理，堅(jiān)決抵制違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀、危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)、違反公序良俗、畸形審美等行為，樹立正確審美導(dǎo)向。
（十）演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)舉辦營業(yè)性演出活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)安排專職演出經(jīng)紀(jì)人員承擔(dān)演出活動(dòng)的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作，配合文化和旅游行政部門做好行業(yè)監(jiān)管，履行依法納稅以及代扣代繳有關(guān)稅費(fèi)義務(wù)。舉辦涉外營業(yè)性演出活動(dòng)，還應(yīng)配合外事、公安等部門落實(shí)外籍人員日常管理工作。
（十一）演出活動(dòng)不得使用造成惡劣社會(huì)影響的違法失德演員；不得使用含有《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》第二十五條禁止內(nèi)容的圖形、畫面、音視頻和文字等進(jìn)行演出宣傳、售票和演出場地布置等活動(dòng)；不得組織演員假唱，不得為假唱提供條件。有未成年人參與的演出，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人同意。
（十二）演員擅自變更演出內(nèi)容或所表演內(nèi)容、表演行為違反《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》第二十五條規(guī)定的，由文化和旅游行政部門依照《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》第四十四條、第四十六條規(guī)定，對演出舉辦單位以及該演員所簽約演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)予以處罰。使用含有《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》第二十五條禁止內(nèi)容的圖形、畫面、音視頻和文字等進(jìn)行演出宣傳、售票和演出場地布置等活動(dòng)的，由文化和旅游行政部門依照《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》第四十六條的規(guī)定，對演出舉辦單位予以處罰。以假唱欺騙觀眾或者為演員假唱提供條件的，由文化和旅游行政部門依照《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》第四十七條規(guī)定，對演出舉辦單位和演員予以處罰。
四、做好粉絲正面引導(dǎo)
（十三）演員經(jīng)紀(jì)公司、工作室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對粉絲應(yīng)援行為的正面引導(dǎo)，做好對授權(quán)粉絲團(tuán)、后援會(huì)網(wǎng)絡(luò)賬號的內(nèi)容監(jiān)督。對擾亂網(wǎng)絡(luò)公共秩序和社會(huì)秩序的粉絲群體，應(yīng)當(dāng)督促演員主動(dòng)發(fā)聲，積極引導(dǎo)。
（十四）演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)做好演出現(xiàn)場管理，維護(hù)演出現(xiàn)場秩序，不得設(shè)置場外應(yīng)援、禮物應(yīng)援、打榜投票等誘導(dǎo)粉絲消費(fèi)的營銷活動(dòng)。不得組織未成年人參與應(yīng)援集會(huì)等活動(dòng)，不得組織未成年人進(jìn)行正常觀看演出之外的應(yīng)援消費(fèi)。
五、共建良好演出生態(tài)
（十五）對體現(xiàn)民族特色和國家水準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)演出產(chǎn)品和服務(wù)，各地文化和旅游行政部門應(yīng)當(dāng)按照《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定，給予補(bǔ)助和支持，培育更多思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的精品?。ü?jié)）目。
（十六）各級文化和旅游行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信用監(jiān)管，依法依規(guī)將符合條件的營業(yè)性演出市場主體及從業(yè)人員列入文化市場失信名單，實(shí)施信用懲戒。
（十七）文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對演員經(jīng)紀(jì)公司、工作室的執(zhí)法檢查，做好營業(yè)性演出的日常巡查，對違法違規(guī)行為依法予以查處。
（十八）行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)完善演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員自律規(guī)范，建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測研判機(jī)制和管控機(jī)制，對違法失德演員進(jìn)行評議，對造成惡劣社會(huì)影響的演員經(jīng)紀(jì)公司、工作室及演員實(shí)施自律懲戒和行業(yè)抵制。
（十九）各級文化和旅游行政部門、行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，全面加強(qiáng)對從業(yè)人員思想政治、法律法規(guī)、職業(yè)道德等方面的教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)，構(gòu)建積極向上、繁榮有序的演出生態(tài)。
特此通知。
為進(jìn)一步規(guī)范演出經(jīng)紀(jì)行為，切實(shí)加強(qiáng)演員管理，促進(jìn)演出市場健康有序發(fā)展，我部研究制定了《文化和旅游部關(guān)于規(guī)范演出經(jīng)紀(jì)行為加強(qiáng)演員管理促進(jìn)演出市場健康有序發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》）。
一、《通知》出臺(tái)的背景是什么？
演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)是演出市場重要主體，根據(jù)全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)，截至2021年上半年，全國共有演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)8000余家，每年舉辦的營業(yè)性演出活動(dòng)中，約80%是由演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)組織舉辦，演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)對優(yōu)化演出資源配置、豐富演出產(chǎn)品供給、促進(jìn)演出市場繁榮發(fā)展發(fā)揮了十分重要的作用。但是，一段時(shí)間以來文娛領(lǐng)域出現(xiàn)的藝人違法失德、“飯圈”亂象等問題，敗壞行業(yè)形象，損害社會(huì)風(fēng)氣，對演出市場造成較大沖擊，擾亂了市場秩序，人民群眾反映強(qiáng)烈。
為進(jìn)一步規(guī)范演出經(jīng)紀(jì)行為，壓實(shí)演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)演員管理，促進(jìn)演出市場健康有序發(fā)展，根據(jù)中宣部《關(guān)于開展文娛領(lǐng)域綜合治理工作的通知》以及文化和旅游部《關(guān)于開展文娛領(lǐng)域綜合治理工作的通知》有關(guān)要求，我部在充分聽取行業(yè)建議并吸收部分地方文化和旅游行政部門意見的基礎(chǔ)上，起草形成《通知》。
二、《通知》將演員經(jīng)紀(jì)公司、工作室納入演出經(jīng)紀(jì)管理的主要依據(jù)是什么？
《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第五條明確：演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)是指具備《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》第六條規(guī)定條件，從事下列活動(dòng)的經(jīng)營單位：
（一）演出組織、制作、營銷等經(jīng)營活動(dòng)；
（二）演出居間、代理、行紀(jì)等經(jīng)紀(jì)活動(dòng)；
（三）演員簽約、推廣、代理等經(jīng)紀(jì)活動(dòng)。
該條款對演出經(jīng)紀(jì)的范圍進(jìn)行了解釋，將演員簽約、推廣、代理等經(jīng)紀(jì)活動(dòng)納入演出經(jīng)紀(jì)管理。而目前，大量經(jīng)紀(jì)公司、工作室的業(yè)務(wù)會(huì)涉及到演出市場演員的簽約、推廣、代理等經(jīng)紀(jì)活動(dòng)。據(jù)此，《通知》明確要求從事演員簽約、推廣、代理等演出經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的演員經(jīng)紀(jì)公司、工作室應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則關(guān)于設(shè)立演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的規(guī)定，向文化和旅游行政部門申請取得營業(yè)性演出許可證。
三、《通知》關(guān)于演員經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員有哪些具體要求？
《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》第六條規(guī)定，演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)申請從事營業(yè)性演出經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有3名以上專職演出經(jīng)紀(jì)人。據(jù)此，文化和旅游部建立了演出經(jīng)紀(jì)人員資格認(rèn)定制度， 2017年，“演出經(jīng)紀(jì)人員資格”列入《國家職業(yè)資格目錄》“準(zhǔn)入類”資格類別。從事演員簽約、推廣、代理等演出經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按此規(guī)定，通過演出經(jīng)紀(jì)人員資格認(rèn)定考試，取得演出經(jīng)紀(jì)人員資格證書，持證上崗。
為壓實(shí)演出經(jīng)紀(jì)人員職責(zé)，做好對演員的引導(dǎo)，《通知》還明確演員經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對演員的教育、提醒，積極引導(dǎo)演員時(shí)刻敬畏法律紅線，嚴(yán)守道德底線，提升職業(yè)操守，積極營造崇德尚藝、見賢思齊的良好風(fēng)氣。如演員經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員在從業(yè)活動(dòng)中為含有《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》第二十五條禁止內(nèi)容的演出提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)，或者縱容所經(jīng)紀(jì)演員違法失德行為并造成惡劣社會(huì)影響，文化和旅游行政部門將撤銷其資格證書并予以公告。
四、《通知》對演員有哪些具體要求？
《通知》專門提出對演員自我約束方面的要求，明確演員應(yīng)當(dāng)自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，主動(dòng)承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，講品位、講格調(diào)、講責(zé)任，不斷提高思想品德修養(yǎng)、職業(yè)道德素養(yǎng)和人文藝術(shù)涵養(yǎng)，爭做德藝雙馨的文藝工作者。
五、《通知》對未成年人保護(hù)工作有哪些具體舉措？
未成年人保護(hù)工作關(guān)系未成年人健康成長，關(guān)系國家和民族未來，是全社會(huì)關(guān)注的重大民生問題。但是，一段時(shí)間以來，社會(huì)上出現(xiàn)以招募“演藝練習(xí)生”名義侵害未成年人合法權(quán)益、組織粉絲應(yīng)援活動(dòng)等誘導(dǎo)未成年人高額消費(fèi)甚至互撕謾罵等亂象，誤導(dǎo)未成年人價(jià)值觀。為規(guī)范這些亂象，《通知》分別在規(guī)范演員從業(yè)行為、加強(qiáng)演出活動(dòng)監(jiān)管、做好粉絲正面引導(dǎo)等三個(gè)層面，明確從事未成年人簽約、推廣、代理等演出經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的演員經(jīng)紀(jì)公司、工作室，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律規(guī)定，依法保障其接受并完成規(guī)定年限的義務(wù)教育的權(quán)利。嚴(yán)禁以招募“演藝練習(xí)生”等名義，侵害未成年人合法權(quán)益。對有未成年人參與的演出，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人同意。同時(shí)，明確在演出活動(dòng)中，不得組織未成年人參與應(yīng)援集會(huì)等活動(dòng)，不得組織未成年人進(jìn)行正常觀看演出之外的應(yīng)援消費(fèi)，依法保障未成年人合法權(quán)益。
六、《通知》對加強(qiáng)演出活動(dòng)管理提出哪些具體要求？
演出活動(dòng)作為演出市場經(jīng)營的核心環(huán)節(jié)，社會(huì)關(guān)注度高，影響面廣，但是近年來，演出領(lǐng)域內(nèi)容違規(guī)、假唱等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，敗壞行業(yè)風(fēng)氣，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益。為保障演出活動(dòng)內(nèi)容安全，規(guī)范相關(guān)經(jīng)營行為，《通知》明確各級文化和旅游行政部門要切實(shí)加強(qiáng)對演出活動(dòng)的內(nèi)容管理，堅(jiān)決抵制違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀、危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)、違反公序良俗、畸形審美等行為，樹立正確審美導(dǎo)向。明確演出活動(dòng)不得使用造成惡劣社會(huì)影響的違法失德演員。明確要求不得組織演員假唱，不得為假唱提供條件，違者依照《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》予以處罰。要求演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在舉辦演出時(shí)嚴(yán)格履行依法納稅以及代扣代繳有關(guān)稅費(fèi)義務(wù)。
七、保障《通知》落實(shí)的措施有哪些？
為凝聚工作合力，共建良好演出生態(tài)，《通知》明確對體現(xiàn)民族特色和國家水準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)演出產(chǎn)品和服務(wù)，各地文化和旅游行政部門應(yīng)按照規(guī)定給予補(bǔ)助和支持，培育更多思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的精品?。ü?jié)）目。支持各地加強(qiáng)信用監(jiān)管，依法依規(guī)將符合條件的營業(yè)性演出市場主體及從業(yè)人員列入文化市場失信名單，實(shí)施信用懲戒。要求文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)加強(qiáng)執(zhí)法檢查，依法查處違法違規(guī)行為。支持行業(yè)協(xié)會(huì)完善自律規(guī)范，建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測研判機(jī)制和管控機(jī)制，對違法失德演員進(jìn)行評議，對造成惡劣社會(huì)影響的演員經(jīng)紀(jì)公司、工作室及演員實(shí)施自律懲戒和行業(yè)抵制。同時(shí)，全面加強(qiáng)對從業(yè)人員思想政治、法律法規(guī)、職業(yè)道德等方面的教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)。
| 歡迎光臨 Tax100 稅百 (http://www.hjtg28.cn/) | Powered by Discuz! X5.1 |