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標(biāo)題: 北京建章立制解決欠薪問(wèn)題 [打印本頁(yè)]

作者: 全國(guó)總工會(huì) 時(shí)間: 2021-10-7 07:18
標(biāo)題: 北京建章立制解決欠薪問(wèn)題

“真心地感謝你們！”拿到被拖欠的工資后，北京西城區(qū)某小區(qū)保安員王先生喜極而泣。近日，北京市人社、住建、工會(huì)等多部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，為西城區(qū)5名保安員追回了被拖欠3個(gè)月共計(jì)7.3萬(wàn)余元的工資。

  這是北京市通過(guò)完備的政策制度保障，人社、住建、工會(huì)等多部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)各司其職解決欠薪問(wèn)題的一個(gè)案例。

  今年1月至5月，北京共查處拖欠工資案件3177件，為8539名勞動(dòng)者追發(fā)工資10460.75萬(wàn)元。

快速反應(yīng)：解決群眾訴求
  今年5月1日，5名在西城區(qū)工作的保安員通過(guò)12345熱線(xiàn)反映，公司拖欠1月到3月的工資，每人1.5萬(wàn)元左右。

  受理訴求后，值守監(jiān)察員迅速與訴求人核實(shí)情況，根據(jù)保安員提供的聯(lián)系電話(huà)，聯(lián)系到了保安隊(duì)長(zhǎng)。保安隊(duì)長(zhǎng)答復(fù)其沒(méi)有處理該事件的授權(quán)。

  恰逢“五一”假期，保安公司的辦公電話(huà)一直無(wú)人接聽(tīng)，監(jiān)察員多次嘗試無(wú)果，案件辦理陷入困境。但監(jiān)察員沒(méi)有放棄，先與保安員核實(shí)確認(rèn)其服務(wù)單位，又通過(guò)服務(wù)單位聯(lián)系到了保安公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人。監(jiān)察員向其宣講了相關(guān)法律法規(guī)。

  保安公司做出承諾，迅速核實(shí)訴求人考勤，并及時(shí)支付拖欠工資。監(jiān)察員一直密切跟蹤案件進(jìn)展，反復(fù)督導(dǎo)用人單位落實(shí)支付承諾。5月5日，該公司支付了5名保安員被拖欠的工資。

  “拖欠工資是頑疾，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定?！北本┦袆趧?dòng)保障監(jiān)察總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)鄒鵬介紹，去年，12345市民服務(wù)熱線(xiàn)接到拖欠工資或涉報(bào)酬類(lèi)的訴求，呈現(xiàn)總量攀升的趨勢(shì)。去年下半年，此類(lèi)訴求每個(gè)月都在1萬(wàn)件左右。今年以來(lái)，訴求量有所下降，但仍在各類(lèi)訴求中排名靠前。

  面對(duì)群眾訴求，北京市人社局會(huì)同市政務(wù)服務(wù)局和行業(yè)主管部門(mén)，推動(dòng)建立服務(wù)業(yè)拖欠工資或涉報(bào)酬類(lèi)訴求辦理機(jī)制。同時(shí)，人社部門(mén)發(fā)揮牽頭作用及各成員單位工作職能，開(kāi)展綜合治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大查處力度，進(jìn)一步強(qiáng)化根治欠薪聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

  今年1至5月，北京共查處拖欠工資案件3177件，為8539名勞動(dòng)者追發(fā)工資10460.75萬(wàn)余元。其中，查處用人單位拖欠農(nóng)民工工資案件2243件，同比增長(zhǎng)131%，共為4516名農(nóng)民工追發(fā)工資6427萬(wàn)元。

  “在具體實(shí)踐中，我們堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并重，讓棘手的案件得到圓滿(mǎn)解決?！编u鵬說(shuō)。

監(jiān)測(cè)預(yù)警：化解風(fēng)險(xiǎn)隱患
  日前，西城區(qū)總工會(huì)在監(jiān)測(cè)到“優(yōu)勝教育”關(guān)聯(lián)公司發(fā)生集體討薪事件后，第一時(shí)間推動(dòng)區(qū)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方成立由12家單位組成的案件處理工作專(zhuān)班，啟動(dòng)綠色通道，做到當(dāng)日申請(qǐng)當(dāng)日立案。截至目前，共受理相關(guān)案件487件，審結(jié)483件，及時(shí)將矛盾化解在基層。

  一直以來(lái)，北京市總工會(huì)積極配合參與政府部門(mén)開(kāi)展根治欠薪問(wèn)題，根據(jù)工會(huì)“第一知情人、第一報(bào)告人”的職責(zé)要求，建立健全勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)和聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，及時(shí)預(yù)防和化解勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保全市勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。

  “我們依托第三方建立市總勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，全網(wǎng)全時(shí)監(jiān)測(cè)職工權(quán)益、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)情況，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)處置工作的數(shù)字化、流程化、專(zhuān)業(yè)化?！北本┦锌偣?huì)權(quán)益工作部部長(zhǎng)邵英男介紹。

  該平臺(tái)將社會(huì)輿情、產(chǎn)業(yè)分析、企業(yè)信息、關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)處理等有機(jī)結(jié)合，建立勞動(dòng)關(guān)系監(jiān)測(cè)預(yù)警和聯(lián)動(dòng)處置的“三早”“三對(duì)接”“三聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制?！叭纭奔磳?duì)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，建立健全欠薪報(bào)告制度和推動(dòng)解決拖欠工資問(wèn)題的工作機(jī)制。“三對(duì)接”即出現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警的企業(yè)，要及時(shí)對(duì)接做好相關(guān)職工的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、法律咨詢(xún)、幫扶救助等服務(wù)?！叭?lián)動(dòng)”即通過(guò)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)、調(diào)查核實(shí)、分級(jí)預(yù)警、聯(lián)動(dòng)處置、總結(jié)報(bào)告等流程，橫向?qū)崿F(xiàn)與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方的互聯(lián)互動(dòng)，縱向?qū)崿F(xiàn)市、區(qū)、街鄉(xiāng)三級(jí)工會(huì)的快速反應(yīng)。

  該平臺(tái)自2020年11月26日開(kāi)始試運(yùn)行，選取了東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)、大興區(qū)5個(gè)區(qū)總工會(huì)進(jìn)行試點(diǎn)。截至目前，共發(fā)布勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)專(zhuān)刊34期，內(nèi)容涵蓋勞動(dòng)關(guān)系情況綜述、輿情綜合分析、典型案例、風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)名單、聯(lián)動(dòng)處置情況反饋等。其中，互聯(lián)網(wǎng)公司欠薪、工傷保險(xiǎn)、過(guò)度加班、拖欠農(nóng)民工工資等成為焦點(diǎn)問(wèn)題。共監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)751家，為整治欠薪問(wèn)題和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系作出了貢獻(xiàn)。

標(biāo)本兼治：形成制度保障
  根除拖欠工資頑疾，更重要的是形成政策制度保障，持續(xù)用力、久久為功。北京固化完善有效措施，梳理形成九項(xiàng)制度、七項(xiàng)機(jī)制、四方責(zé)任，形成“974”制度機(jī)制責(zé)任體系。在去年底市政府印發(fā)《關(guān)于健全完善保障農(nóng)民工工資支付制度機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，連續(xù)出臺(tái)《行政處罰裁量基準(zhǔn)》《事中事后監(jiān)管實(shí)施方案》《“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管規(guī)范》《工程建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付管理辦法》等文件。

  今年6月1日，北京市人社局聯(lián)合22個(gè)相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了《北京市工程建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付管理辦法》，突出農(nóng)民工工資發(fā)放全流程管理，細(xì)化保障農(nóng)民工工資各項(xiàng)制度，重點(diǎn)解決農(nóng)民工工資支付“沒(méi)錢(qián)發(fā)、誰(shuí)來(lái)發(fā)、怎么發(fā)、發(fā)給誰(shuí)”的問(wèn)題。

  針對(duì)支付環(huán)節(jié)中的資金保障、支付主體、發(fā)放方式等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，北京明確人社部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)，住建、交通、水務(wù)等行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管，發(fā)改、財(cái)政、司法等部門(mén)負(fù)責(zé)保障。同時(shí)，還明確了五項(xiàng)核心制度覆蓋率量化目標(biāo)、建立了政府應(yīng)急保障金制度等。

  另外，人社部門(mén)還構(gòu)建“監(jiān)察+仲裁”聯(lián)調(diào)聯(lián)處工作機(jī)制，建立勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，聯(lián)合法院建立勞動(dòng)保障監(jiān)察對(duì)接工作站，會(huì)同工會(huì)建立勞動(dòng)糾紛調(diào)處服務(wù)站等，多渠道解決拖欠工資問(wèn)題，取得了較好效果。

  數(shù)據(jù)顯示，今年5月，北京12345市民熱線(xiàn)反映拖欠工資或涉報(bào)酬類(lèi)訴求8994件，與2月份相比下降29.3%，與3月、4月基本持平。

  “下一步，我們將加大拖欠工資違法行為執(zhí)法檢查和行政處罰力度，組織開(kāi)展根治欠薪夏季專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行全面清查，‘七一’前實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目‘零欠薪’、其他欠薪案件動(dòng)態(tài)清零目標(biāo)。”鄒鵬說(shuō)。（賴(lài)志凱）
來(lái)源：工人日?qǐng)?bào)
編校：馬晨琦、張秋晨
編審：陳文娟、曹堯

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