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標(biāo)題:
打破機(jī)制束縛,釋放創(chuàng)新活力——本市重磅發(fā)布《北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目(課題)經(jīng)費(fèi)管理辦法》
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作者:
北京資訊君
時(shí)間:
2021-9-24 04:30
標(biāo)題:
打破機(jī)制束縛,釋放創(chuàng)新活力——本市重磅發(fā)布《北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目(課題)經(jīng)費(fèi)管理辦法》
近日,市財(cái)政局、市科委、中關(guān)村管委會(huì)聯(lián)合修訂并發(fā)布了
《北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目(課題)經(jīng)費(fèi)管理辦法》
(以下簡稱《經(jīng)費(fèi)管理辦法》),全面落實(shí)中央關(guān)于科技領(lǐng)域“放管服”改革要求,激勵(lì)科研人員多出高質(zhì)量科技成果、為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)做出更大貢獻(xiàn)。
此次重新修訂《經(jīng)費(fèi)管理辦法》,是本市在全國范圍內(nèi),率先落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》的重要舉措,揭開了新一輪科研經(jīng)費(fèi)管理改革的序幕。重新修訂的《經(jīng)費(fèi)管理辦法》,明確了經(jīng)費(fèi)使用范圍和支持對(duì)象、各相關(guān)單位的資金管理職責(zé)及分工、支持方式與支出范圍、項(xiàng)目(課題)經(jīng)費(fèi)管理要求、經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理與處理原則以及與其他政策銜接的原則等。
擴(kuò)大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)
簡化預(yù)算編制,精簡直接費(fèi)用預(yù)算科目
將原10項(xiàng)直接費(fèi)用預(yù)算科目精簡合并為設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等3項(xiàng)??蒲腥藛T可根據(jù)科研活動(dòng)規(guī)律和特點(diǎn),開展預(yù)算編制,無需進(jìn)行過細(xì)測算。
下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)
針對(duì)科研活動(dòng)具有不確定性的特點(diǎn),允許項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,根據(jù)科研活動(dòng)實(shí)際需要自主安排和調(diào)整全部科目的經(jīng)費(fèi)支出。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可根據(jù)科研需要,調(diào)增設(shè)備費(fèi)預(yù)算,并可在核定比例范圍內(nèi)調(diào)增間接費(fèi)用。
加大科研人員激勵(lì)力度
擴(kuò)大勞務(wù)費(fèi)和設(shè)備費(fèi)支出范圍
明確將科研財(cái)務(wù)助理支出、聘用人員住房公積金納入勞務(wù)費(fèi)支出范圍,項(xiàng)目組(課題)組聘用人員的“五險(xiǎn)一金”都可以在勞務(wù)費(fèi)中列支;計(jì)算類儀器設(shè)備和軟件工具可在設(shè)備費(fèi)科目列支。
分類提高間接費(fèi)用比例
間接費(fèi)用比例由原來不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備費(fèi)后的20%,提高到不超過30%。對(duì)數(shù)學(xué)、物理等純理論基礎(chǔ)研究項(xiàng)目,間接費(fèi)用比例進(jìn)一步提高到不超過60%。承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使用間接費(fèi)用,可全部用于績效支出。此外,與中央政策相比,《經(jīng)費(fèi)管理辦法》不按照項(xiàng)目總金額分檔核定比例,更大程度破除制度束縛,激發(fā)創(chuàng)新活力。
減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)
全面落實(shí)科研財(cái)務(wù)助理制度
要求承擔(dān)單位建立健全科研財(cái)務(wù)助理制度,全面配備科研財(cái)務(wù)助理,為科研人員在預(yù)算編制和調(diào)劑、資金支出、財(cái)務(wù)決算和驗(yàn)收等方面提供專業(yè)化服務(wù)。
改進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)銷管理方式
對(duì)國內(nèi)差旅費(fèi)中的伙食補(bǔ)助費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)和難以取得發(fā)票的住宿費(fèi),承擔(dān)單位可實(shí)行包干制。要求承擔(dān)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的電子化建設(shè),推動(dòng)科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷的數(shù)字化、無紙化,讓科研人員少跑腿,讓數(shù)字信息多跑路。
優(yōu)化科研儀器設(shè)備采購
對(duì)科研急需的設(shè)備和耗材采取特殊管理政策,承擔(dān)單位采用特事特辦、隨到隨辦的采購機(jī)制,可不進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)程序。對(duì)符合要求的涉及變更政府采購方式的申請(qǐng)項(xiàng)目,財(cái)政部門原則上自收到變更申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
取消結(jié)余資金使用時(shí)限
鼓勵(lì)承擔(dān)單位和科研人員按照科研活動(dòng)實(shí)際需要合理安排經(jīng)費(fèi),避免突擊花錢。放寬結(jié)余資金管理,對(duì)按要求完成項(xiàng)目(課題)目標(biāo),通過驗(yàn)收的,結(jié)余資金留歸單位統(tǒng)籌用于科研活動(dòng)直接支出,超過兩年后也不再收回。同時(shí),《經(jīng)費(fèi)管理辦法》要求承擔(dān)單位加強(qiáng)結(jié)余資金管理,結(jié)余資金情況要向社會(huì)主動(dòng)公開,接受單位內(nèi)部和社會(huì)監(jiān)督。
來源:市財(cái)政局科技文化處
北京財(cái)政公眾號(hào)
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網(wǎng)址:czj.beijing.gov.cn
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