一、基本定義
水利建設(shè)基金,是由中央水利建設(shè)基金和地方水利建設(shè)基金組成,用于水利建設(shè)的專項(xiàng)資金。中央水利建設(shè)基金從車輛購置稅、鐵路建設(shè)基金、港口建設(shè)費(fèi)中提取,主要用于關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重點(diǎn)水利工程建設(shè)。地方水利建設(shè)基金一部分從其他稅費(fèi)中提取,一部分向企事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營者征收,主要用于地方水利工程建設(shè)。
二、征收范圍
水利建設(shè)基金由中央水利建設(shè)基金和地方水利建設(shè)基金組成。中央水利建設(shè)基金主要來自兩個(gè)方面,一是從車輛購置稅收入中定額提取,二是從鐵路建設(shè)基金、港口建設(shè)費(fèi)收入中提取3%。
地方水利建設(shè)基金主要來自四個(gè)方面:一是從地方收取的政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)收入中提取3%;二是經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn),各省、自治區(qū)、直轄市向企事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營者征收的水利建設(shè)基金;三是地方人民政府按規(guī)定從中央對(duì)地方成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金中足額安排資金,劃入水利建設(shè)基金;四是有重點(diǎn)防洪任務(wù)和水資源嚴(yán)重短缺的城市要從征收的城市維護(hù)建設(shè)稅中劃出不少于15%的資金。
三、繳費(fèi)主體
企事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營者是水利建設(shè)基金的繳費(fèi)主體。
四、計(jì)費(fèi)方式
水利建設(shè)基金主要有五種計(jì)費(fèi)方式:
一是按比例提取。主要是安徽、湖南、陜西、山西、河南、湖北、廣東、海南、重慶、貴州、青海等省市對(duì)地方收取的政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)收入按3%的比例提取;河南、湖南、貴州、青海等省從中央對(duì)成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金中按比例提取;安徽、陜西、湖北、廣東、貴州、青海、新疆?。▍^(qū))從征收的城市維護(hù)建設(shè)稅中劃出15%;山東、青島、河南等省市對(duì)繳納增值稅、消費(fèi)稅的企事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營者,按照“兩稅”實(shí) 際繳納額的1%征收。
二是按定額提取。主要是湖北、陜西、重慶每年從成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金中定額提?。ê?000萬元、陜西2200萬元、重慶5000萬元)。
三是按收入計(jì)征。主要是安徽、吉林、湖南、寧夏、陜西、福建、內(nèi)蒙古、甘肅等?。▍^(qū)、市)對(duì)銷售收入和營業(yè)收入的企事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營者按比例計(jì)征,不同的地方比例存在差異(安徽、吉林、湖南是0.6‰,寧夏是 0.7‰,陜西是0.8‰,福建是0.9‰,內(nèi)蒙古、甘肅是1‰)。
四是按土地面積征收。主要是吉林、陜西、江蘇、安徽等省對(duì)非農(nóng)業(yè)建設(shè)征用土地,按照土地面積一次性征收。
五是按實(shí)際電量計(jì)征。云南省對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的企事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營者實(shí)際用電量按照2分/千瓦時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)征收。
五、征收期限
稅務(wù)部門征收的水利建設(shè)基金按月或按季征收,各地征收期限存在差異。
六、申報(bào)方式
繳費(fèi)人采用自行申報(bào)方式辦理申報(bào)繳納等有關(guān)事項(xiàng)。稅務(wù)部門征收的水利建設(shè)基金使用“金稅三期”系統(tǒng)進(jìn)行申報(bào)。
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水利建設(shè)基金的資金來源
水利建設(shè)基金由中央水利建設(shè)基金和地方水利建設(shè)基金組成。中央水利建設(shè)基金和地方水利建設(shè)基金有不同的來源渠道。
(1)中央水利建設(shè)基金的來源。
中央水利建設(shè)基金的來源包括以下3項(xiàng):
①從車輛購置稅收入中定額提取。
②從鐵路建設(shè)基金、港口建設(shè)費(fèi)收入中提取3%。
③經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的其他可用于水利建設(shè)基金的資金。
(2)地方水利建設(shè)基金的來源。
地方水利建設(shè)基金的來源包括以下4項(xiàng):
①從地方收取的政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)收入中提取3%。應(yīng)提取水利建設(shè)基金的地方政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目包括:車輛通行費(fèi)、 城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、征地管理費(fèi),以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。
②經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn),各省、自治區(qū)、直轄市向企事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營者征收的水利建設(shè)基金。
③地方人民政府按規(guī)定從中央對(duì)地方成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金中足額安排資金,劃入水利建設(shè)基金。
④有重點(diǎn)防洪任務(wù)和水資源嚴(yán)重短缺的城市要從征收的城市維護(hù)建設(shè)稅中劃出不少于15%的資金,用于城市防洪和水源工程建設(shè)。具體比例由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。
水利建設(shè)基金的用途
中央水利建設(shè)基金要用于關(guān)系經(jīng)濟(jì)社套發(fā)展全局向重點(diǎn)水利工程建設(shè)。地方水利建設(shè)基金主要用于地方水利工程建設(shè)。跨流域、跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)的重大水利建設(shè)工程和跨國河流、國界河流我國重點(diǎn)防護(hù)工程的治理投資由中央和地方共同負(fù)擔(dān)。
(1)中央水利建設(shè)基金的用途。
中央水利建設(shè)基金專項(xiàng)用于關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的防洪和水資源配置工程建設(shè)及其他經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的水利工程建設(shè);中央水利工程維修養(yǎng)護(hù); 防汛應(yīng)急度汛。
在中央水利建設(shè)基金的資金使用的過程中,資金使用結(jié)構(gòu)為:55%用于水利工程建設(shè);30%用于水利工程維修養(yǎng)護(hù);15%用于應(yīng)急度汛,各部分資金結(jié)余可統(tǒng)籌安排使用。
(2)地方水利建設(shè)基金的用途。
地方水利建設(shè)基金專項(xiàng)用于大江大河主要支流、中小河流、湖泊治理; 病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固;城市防洪設(shè)施建設(shè);地方水資源配置工程建設(shè);地方重點(diǎn)水土流失防治工程建設(shè);農(nóng)村飲水和灌區(qū)節(jié)水改造工程建設(shè);地方水利工程維修養(yǎng)護(hù)和更新改造;防汛應(yīng)急度汛;其他經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的水利工程項(xiàng)目。
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