Tax100 稅百
標(biāo)題: 【2020年4月13日】焦瑞進(jìn)：推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)，是數(shù)字化中國高質(zhì)量發(fā)展必由之路 [打印本頁]
作者: 白云載酒 時(shí)間: 2021-9-1 10:05
標(biāo)題: 【2020年4月13日】焦瑞進(jìn)：推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)，是數(shù)字化中國高質(zhì)量發(fā)展必由之路
焦瑞進(jìn)：推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)，是數(shù)字化中國高質(zhì)量發(fā)展必由之路
作者簡(jiǎn)介
焦瑞進(jìn)，男，中國稅務(wù)學(xué)會(huì)理事，原中國稅務(wù)學(xué)會(huì)稅收學(xué)術(shù)研究委員會(huì)副秘書長，注冊(cè)會(huì)計(jì)師。歷任中科院管理干部學(xué)院講師、國家稅務(wù)總局計(jì)統(tǒng)司宏觀分析處處長、計(jì)劃處處長、大企業(yè)司一處處長和副巡視員；兼職中國注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)專家組成員、中共國家稅務(wù)總局黨校特聘教授、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅收教育研究所研究員、中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)研究生院特聘教授。
主要成果：“稅收系統(tǒng)工程研究”獲國家自然科學(xué)基金委“九五”重大項(xiàng)目“金融數(shù)學(xué)、金融工程及金融管理”優(yōu)秀獎(jiǎng)；參與創(chuàng)立全國重點(diǎn)稅源監(jiān)控系統(tǒng)、大企業(yè)稅收管理系統(tǒng)；出版稅源監(jiān)控管理和宏觀、微觀稅收分析等專業(yè)著作10余部；發(fā)表稅源監(jiān)控管理、稅收分析、納稅評(píng)估、大數(shù)據(jù)時(shí)代防范風(fēng)險(xiǎn)深化稅收改革等專業(yè)文章50余篇。
推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)
是數(shù)字化中國高質(zhì)量發(fā)展必由之路
2020年10月29日中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)要基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。2021年3月9日第十三屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議主席團(tuán)第二次會(huì)議通過《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》。建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)，是數(shù)字化中國高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。
一、信息化之路引領(lǐng)完善綜合服務(wù)
信息化作為工業(yè)現(xiàn)代化的主要手段和途徑，在漫長的發(fā)展過程中迎來了近代的突變。從網(wǎng)絡(luò)技術(shù)形態(tài)看，從有線網(wǎng)、無線網(wǎng)、專用情報(bào)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)到物聯(lián)網(wǎng)，物聯(lián)網(wǎng)的普及應(yīng)用推進(jìn)了信息近100%的數(shù)字化，同時(shí)促進(jìn)信息應(yīng)用智能化；從“互聯(lián)網(wǎng)+”所加的知識(shí)內(nèi)容看，加載傳播的信息從密碼信息、音頻信息、圖文信息、視頻信息、泛知識(shí)信息、各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)信息到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的交易支付信息，信息的應(yīng)用越來越貼近日常經(jīng)濟(jì)生活，越來越方便人們的日常生活；從“互聯(lián)網(wǎng)+”加載的應(yīng)用和服務(wù)對(duì)象看，從單一的網(wǎng)絡(luò)門戶網(wǎng)站服務(wù)供應(yīng)主體到眾多的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用消費(fèi)主體，衍生出第三方共享服務(wù)平臺(tái)以及第四方綜合服務(wù)商。第四方綜合服務(wù)商的出現(xiàn)，服務(wù)內(nèi)容從網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、到商務(wù)和政務(wù)，服務(wù)內(nèi)容無所不包，方便應(yīng)用共享經(jīng)濟(jì)各方在處理事務(wù)過程處理關(guān)聯(lián)相關(guān)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)高效便捷處理。在共享經(jīng)濟(jì)這種高度“去中心化”的交易模式下，需要大量的平臺(tái)撮合和共享經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)提供商扮演不同的角色，來支持共享經(jīng)濟(jì)中海量數(shù)據(jù)的處理，并以市場(chǎng)化的手段、社會(huì)化的分工來完善共享經(jīng)濟(jì)的閉環(huán)管理。
綜合服務(wù)平臺(tái)，為共享經(jīng)濟(jì)的各方提供合規(guī)服務(wù)，通過居間、分包、合作等方式，將虛擬的交易信息流，落實(shí)為有形的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，為服務(wù)提供者代理各項(xiàng)合規(guī)動(dòng)作，包括但不限于納稅、開票、經(jīng)紀(jì)等事務(wù)，參與交易，協(xié)助需求方和撮合中介與提供服務(wù)的個(gè)人形成穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系和法律關(guān)系。
二、綜合服務(wù)是集成數(shù)字化鏈條的最后一公里
從上述信息化之路可知，雖然目前信息數(shù)字化幾近100%，但這種數(shù)字化的100%只是數(shù)字信息現(xiàn)代化的一個(gè)基礎(chǔ)，而且尚不能稱之為科學(xué)的基礎(chǔ)，只是一個(gè)信息數(shù)字化散亂存在形態(tài)的基礎(chǔ)?？茖W(xué)地推進(jìn)數(shù)字信息現(xiàn)代化，應(yīng)參考區(qū)塊鏈思維，將散亂的數(shù)字化信息，按照相關(guān)聯(lián)的關(guān)系，集成為類區(qū)塊鏈的關(guān)聯(lián)鏈條，方便關(guān)聯(lián)信息的共享應(yīng)用，正是這種市場(chǎng)和技術(shù)的共同需求，催生綜合服務(wù)應(yīng)運(yùn)而生。
綜合服務(wù)商在“互聯(lián)網(wǎng)+”和共享經(jīng)濟(jì)中的職能作用，包括對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維的專項(xiàng)技術(shù)支持、商務(wù)和政務(wù)的后續(xù)服務(wù)、數(shù)字化集成的共享應(yīng)用、區(qū)塊鏈信息追蹤以及公共信用體系的信息支持。
目前，這樣創(chuàng)新發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)綜合服務(wù)商有很多，最著名的一些大的網(wǎng)絡(luò)撮合平臺(tái)商都需要綜合服務(wù)供應(yīng)商提供系統(tǒng)化的技術(shù)支持，比如抖音、滴滴、美團(tuán)、B站等。這些綜合服務(wù)提供商通過自己專業(yè)的數(shù)據(jù)處理、支付驗(yàn)證支持、電銷物流支持、收入所得相關(guān)稅費(fèi)的繳納及發(fā)票的報(bào)銷處理等，共同構(gòu)成了互聯(lián)網(wǎng)共享經(jīng)濟(jì)的閉環(huán)。所以說，在共享經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展過程中，是綜合服務(wù)鋪就了信息數(shù)字化集成的“最后一公里”。
三、綜合服務(wù)數(shù)字化是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。
結(jié)合“十四五”規(guī)劃綱要提出國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)看，綜合服務(wù)信息關(guān)聯(lián)性的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)強(qiáng)國和國家治理體系現(xiàn)代化的方方方面面。
建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)各類市場(chǎng)主體參與服務(wù)供給，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、法律服務(wù)等配套服務(wù)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化等，都需要網(wǎng)絡(luò)綜合服務(wù)數(shù)字的促進(jìn)。推進(jìn)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)和國家雙循環(huán)有機(jī)結(jié)合，也需要綜合服務(wù)促成產(chǎn)業(yè)供給鏈和有效需要鏈的科學(xué)銜接。
加快數(shù)字化發(fā)展，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，需要綜合服務(wù)強(qiáng)有力的支撐。加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平，完善公共信用體系建設(shè)，也離不開數(shù)字化綜合服務(wù)的建設(shè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè)的相互融合，加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給，都離不開綜合服務(wù)數(shù)字化建設(shè)的支撐。建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護(hù)等，都需要通過綜合服務(wù)數(shù)字化形成完整的數(shù)據(jù)鏈帶動(dòng)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。擴(kuò)大基礎(chǔ)公共信息數(shù)據(jù)有序開放，建設(shè)國家數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享開放平臺(tái)，保障國家數(shù)據(jù)安全，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，也需要充分利用民間綜合服務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)協(xié)助推進(jìn)政府全方位監(jiān)督。
綜合要上數(shù)字綜合服務(wù)的種種職能作用，所以說綜合服務(wù)數(shù)字化建設(shè)是構(gòu)建國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代體系和加快國家治理體系現(xiàn)代化的必由之路。
四、結(jié)論建議
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟“十四五”規(guī)劃綱要精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，把新數(shù)字驅(qū)動(dòng)發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，以完善綜合服務(wù)數(shù)字化建設(shè)構(gòu)建新時(shí)代發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
二是優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)綜合服務(wù)市場(chǎng)主體活力。要毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別要疏通數(shù)字化最后一公里通道，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化商務(wù)、政務(wù)數(shù)據(jù)接口，鼓勵(lì)綜合服務(wù)數(shù)字化市場(chǎng)主體的政務(wù)輔助處理的發(fā)展。做強(qiáng)、做優(yōu)、做大國家綜合服務(wù)數(shù)字化主體作用。加快綜合服務(wù)數(shù)字化市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮其獨(dú)有的數(shù)字化中國戰(zhàn)略支撐作用。
三是加快轉(zhuǎn)變政府職能，隨著市場(chǎng)數(shù)字化能力的建設(shè)發(fā)展，要充分發(fā)揮市場(chǎng)數(shù)字化監(jiān)督資源的利用，建設(shè)職責(zé)明確、依法行政和科學(xué)高效的政府治理體系。深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化、數(shù)字化營商環(huán)境。推進(jìn)綜合服務(wù)數(shù)字管理在后續(xù)的政務(wù)管理中發(fā)揮積極的作用，科學(xué)釋放政務(wù)效能，推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化。積極研究和出臺(tái)第三方共享服務(wù)平臺(tái)以及第四方綜合服務(wù)商等新業(yè)態(tài)模式和國家標(biāo)準(zhǔn)。
四是提升全民數(shù)字技能，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)全覆蓋，完善社會(huì)治理體系。提升大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段輔助治理能力，推進(jìn)智能、實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革。在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、商務(wù)與政務(wù)治良性互動(dòng)，建設(shè)市場(chǎng)主體與自然人各盡責(zé)職、共同享有的社會(huì)治理共同體，發(fā)揮民間綜合服務(wù)數(shù)字化在社會(huì)治理中的作用，暢通和規(guī)范綜合服務(wù)市場(chǎng)主體等參與社會(huì)治理的途徑。積極參與數(shù)字領(lǐng)域國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定，加強(qiáng)和創(chuàng)新市場(chǎng)、市域社會(huì)治理，推進(jìn)全方位社會(huì)治理現(xiàn)代化。
五、充分利用數(shù)字化綜合服務(wù)的市場(chǎng)監(jiān)督職能作用，維護(hù)金融安全，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線；確保生態(tài)安全，加強(qiáng)環(huán)境安全監(jiān)管，維護(hù)新型領(lǐng)域安全，構(gòu)建海外利益保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范體系。
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