Tax100 稅百
標(biāo)題: 國(guó)家稅務(wù)總局西安市稅務(wù)局 國(guó)家稅務(wù)總局西安市稅務(wù)局2021年“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”實(shí)施方案 [打印本頁(yè)]
作者: 陜西政策君 時(shí)間: 2021-8-31 10:00
標(biāo)題: 國(guó)家稅務(wù)總局西安市稅務(wù)局 國(guó)家稅務(wù)總局西安市稅務(wù)局2021年“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”實(shí)施方案
國(guó)家稅務(wù)總局西安市稅務(wù)局
國(guó)家稅務(wù)總局西安市稅務(wù)局2021年“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”實(shí)施方案
國(guó)家稅務(wù)總局西安市稅務(wù)局2021年“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”實(shí)施方案
國(guó)家稅務(wù)總局西安市稅務(wù)局
全文有效
2021.8.18
為深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署，深入貫徹落實(shí)黨史學(xué)習(xí)教育中要開(kāi)展好“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)要求，積極創(chuàng)建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”的模范稅務(wù)機(jī)關(guān)，按照稅務(wù)總局、省局決策部署，全市稅務(wù)系統(tǒng)2021年以“優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)·辦好惠民實(shí)事”為主題，連續(xù)第八年開(kāi)展“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”（以下簡(jiǎn)稱“春風(fēng)行動(dòng)”），為構(gòu)建西安新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)稅務(wù)力量，以“春風(fēng)行動(dòng)”實(shí)際成效慶祝建黨100周年。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，根據(jù)慶祝建黨100周年活動(dòng)安排，緊扣黨史學(xué)習(xí)教育和模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建，圍繞落實(shí)中央全面深化改革委員會(huì)第十七次會(huì)議關(guān)于推進(jìn)稅收精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠(chéng)共治的要求，結(jié)合深化全市稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，突出“優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)·辦好惠民實(shí)事”主題，深入開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”，創(chuàng)新推出便民辦稅繳費(fèi)舉措，切實(shí)為群眾辦實(shí)事解難題，著力提升納稅人繳費(fèi)人滿意度和獲得感，進(jìn)一步優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，提升稅費(fèi)服務(wù)質(zhì)效，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。
二、行動(dòng)內(nèi)容
（一）群眾訴求快響應(yīng)
1.問(wèn)計(jì)問(wèn)需于民。響應(yīng)“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)要求，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“送政策、問(wèn)需求、辦實(shí)事、優(yōu)服務(wù)”活動(dòng)，征集納稅人繳費(fèi)人需求及需求實(shí)現(xiàn)方式。充分利用線上渠道，面向全市納稅人繳費(fèi)人征詢最期待稅務(wù)機(jī)關(guān)改進(jìn)的辦稅繳費(fèi)方面的訴求，公開(kāi)承諾整改時(shí)限，并在限定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改、優(yōu)化、完善，傾心傾力滿足納稅人繳費(fèi)人合理訴求。落實(shí)納稅人繳費(fèi)人稅費(fèi)服務(wù)需求管理辦法，做好全市納稅人繳費(fèi)人需求管理工作。按照省局統(tǒng)一安排，全面開(kāi)展“稅費(fèi)服務(wù)體驗(yàn)師”活動(dòng)，分期、分批進(jìn)行“業(yè)務(wù)辦理過(guò)程”體驗(yàn)，強(qiáng)化問(wèn)題反饋與督辦整改，堅(jiān)決打通辦稅繳費(fèi)堵點(diǎn)難點(diǎn)。設(shè)立稅費(fèi)服務(wù)產(chǎn)品發(fā)布前體驗(yàn)期，在各類稅費(fèi)服務(wù)產(chǎn)品推出前公開(kāi)招募服務(wù)產(chǎn)品體驗(yàn)師先期體驗(yàn)，根據(jù)體驗(yàn)師反饋的意見(jiàn)和建議改進(jìn)完善服務(wù)產(chǎn)品。
2.稅費(fèi)咨詢響應(yīng)。實(shí)行重大稅費(fèi)優(yōu)惠政策“一政一講、一措一談”，增強(qiáng)稅費(fèi)政策和征管制度解讀的及時(shí)性和針對(duì)性。落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳要求，將12366納稅服務(wù)熱線以分中心形式歸并到12345熱線，保留號(hào)碼和話務(wù)坐席，提供“7×24小時(shí)”智能咨詢服務(wù)。完善智能咨詢系統(tǒng)功能，優(yōu)化升級(jí)便民辦稅“一線通”、稅企交流“掌上通”功能，提高智能咨詢解答準(zhǔn)確率。開(kāi)展線上方式輔助辦稅，優(yōu)化升級(jí)可視化辦稅“云稅通”，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程幫辦、問(wèn)辦結(jié)合，解決納稅人繳費(fèi)人在業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中遇到的信息系統(tǒng)、業(yè)務(wù)操作等問(wèn)題。建立業(yè)務(wù)政策直通答疑制度，針對(duì)培植稅源企業(yè)在享受政策的過(guò)程中遇到的各種疑難問(wèn)題，可以直報(bào)市局并由各分管處室進(jìn)行直接答復(fù)，減少環(huán)節(jié)提升效率。落實(shí)省局“秦智稅”稅企交流互動(dòng)平臺(tái)工作要求，融合企業(yè)微信、電子稅務(wù)局、掌上客戶端等各類交互渠道，以圖文展示、消息推送、在線咨詢、音視頻連線、數(shù)據(jù)交互、在線辦理等形式，通過(guò)智能與人工相結(jié)合的方式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)隨問(wèn)隨辦、未問(wèn)即辦的“問(wèn)辦查評(píng)”全流程高效互動(dòng)服務(wù)。
3.改進(jìn)服務(wù)評(píng)價(jià)。落實(shí)總局、省局納稅人繳費(fèi)人滿意度調(diào)查工作指導(dǎo)意見(jiàn)，建立常態(tài)化稅企互動(dòng)交流、問(wèn)題跟蹤、分析整改的工作機(jī)制，積極做好省局委托第三方規(guī)范開(kāi)展的全省納稅人繳費(fèi)人滿意度調(diào)查的迎檢工作，全面提升納稅人繳費(fèi)人滿意度指數(shù)。落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度要求，建立健全“好差評(píng)”常態(tài)化工作機(jī)制，完善“開(kāi)展評(píng)價(jià)-差評(píng)處理-結(jié)果應(yīng)用”的業(yè)務(wù)閉環(huán)管理模式，確保每項(xiàng)差評(píng)反映的問(wèn)題都能夠及時(shí)整改。
（二）優(yōu)惠政策直達(dá)享
4.狠抓落地落細(xì)。鞏固和拓展減稅降費(fèi)成果，深化運(yùn)用“短平快優(yōu)九個(gè)一”工作法，繼續(xù)抓實(shí)抓細(xì)延續(xù)實(shí)施和新出臺(tái)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)，持續(xù)優(yōu)化推動(dòng)政策紅利直達(dá)市場(chǎng)主體的機(jī)制和做法，有針對(duì)性地解決影響政策落實(shí)的薄弱環(huán)節(jié)和堵點(diǎn)難點(diǎn)。落實(shí)好支持科技創(chuàng)新、小微企業(yè)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接等方面的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。在高新區(qū)、國(guó)際港務(wù)區(qū)、航空基地3個(gè)綜合保稅區(qū)全面推開(kāi)增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)，開(kāi)展組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)、搭建服務(wù)通道、擴(kuò)大政策服務(wù)等配套工作，做好關(guān)中綜合保稅區(qū)封關(guān)驗(yàn)收后的試點(diǎn)準(zhǔn)備工作。圍繞省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推行“稅務(wù)管家”服務(wù)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)從開(kāi)工、施工到竣工、經(jīng)營(yíng)等方面提供一對(duì)一、個(gè)性化、全過(guò)程的政策輔導(dǎo)、優(yōu)惠享受、事項(xiàng)辦理等管家式稅務(wù)服務(wù)，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目加快落地和建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
5.優(yōu)化享受方式。依托稅務(wù)總局建立的稅費(fèi)優(yōu)惠政策標(biāo)簽體系和云平臺(tái)大數(shù)據(jù)，主動(dòng)甄別符合享受優(yōu)惠政策條件的納稅人繳費(fèi)人，在全市范圍內(nèi)推廣稅費(fèi)優(yōu)惠政策措施精準(zhǔn)直達(dá)。擴(kuò)大稅收優(yōu)惠政策資料備案改備查范圍，除增值稅即征即退、先征后退（返）、加計(jì)抵減以及自然人稅收外的其他稅收優(yōu)惠備案全部改為資料留存?zhèn)洳?。享受增值稅即征即退政策的納稅人，僅需首次申請(qǐng)?jiān)鲋刀愅硕悤r(shí)提交相關(guān)證明材料，后續(xù)未發(fā)生變化的無(wú)需重復(fù)提供。優(yōu)化非稅收入退付管理服務(wù)，確保取消、停征、免征及降低征收標(biāo)準(zhǔn)的非稅收入政策及時(shí)落實(shí)到相關(guān)企業(yè)和個(gè)人。
6.加強(qiáng)效應(yīng)分析。按照“五步工作法”，由稅費(fèi)種管理部門開(kāi)展減稅降費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)建設(shè)。由數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)部門運(yùn)用大數(shù)據(jù)，對(duì)減稅降費(fèi)指標(biāo)進(jìn)行運(yùn)算，檢測(cè)減稅降費(fèi)等政策落實(shí)情況，及時(shí)掃描分析應(yīng)享未享和違規(guī)享受的疑點(diǎn)信息，推送基層開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。基層稅務(wù)機(jī)關(guān)按照風(fēng)險(xiǎn)指引開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作，讓符合條件的納稅人繳費(fèi)人應(yīng)享盡享，對(duì)違規(guī)享受的及時(shí)提示糾正和處理。稅費(fèi)種管理部門跟蹤風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)情況，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。落實(shí)支持鄉(xiāng)村振興稅收優(yōu)惠政策，相關(guān)部門開(kāi)展政策效應(yīng)分析，支持脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接。有效發(fā)揮稅收作為經(jīng)濟(jì)“晴雨表”的作用，挖掘稅收大數(shù)據(jù)價(jià)值，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和稅源企業(yè)開(kāi)展多維度、多層次分析，形成精品分析報(bào)告，服務(wù)企業(yè)科學(xué)制定規(guī)劃和高質(zhì)量發(fā)展。
（三）便捷辦理優(yōu)體驗(yàn)
7.推行電子發(fā)票。依托稅務(wù)總局建設(shè)的全國(guó)統(tǒng)一的電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)，為納稅人免費(fèi)提供電子發(fā)票開(kāi)具、交付、存儲(chǔ)等基本公共服務(wù)。建立與發(fā)票電子化相匹配的服務(wù)模式，為納稅人開(kāi)具、使用電子發(fā)票提供全天候的智慧、便捷和高效服務(wù)。完善增值稅專用發(fā)票快速反應(yīng)機(jī)制及系統(tǒng)應(yīng)用，在增進(jìn)發(fā)票使用便利、降低制度性交易成本的同時(shí)，做好全鏈條風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管與應(yīng)對(duì)。
8.簡(jiǎn)并稅費(fèi)申報(bào)。調(diào)整完善財(cái)行稅納稅申報(bào)表，全面推行財(cái)行稅合并申報(bào)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)申報(bào)資料、減少申報(bào)次數(shù)，減輕辦稅負(fù)擔(dān)。實(shí)現(xiàn)增值稅和附加稅主附稅合并申報(bào)及預(yù)繳申報(bào)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)稅和附加稅主附稅合并申報(bào)。增加城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、車船稅、資源稅、印花稅、耕地占用稅、土地增值稅、契稅、環(huán)境保護(hù)稅、煙葉稅申報(bào)等“十稅合一”申報(bào)功能。實(shí)施要素填報(bào)，在納稅人申報(bào)過(guò)程中，歸集提煉涉稅信息、第三方應(yīng)用等數(shù)據(jù)要素，將表單填報(bào)轉(zhuǎn)化為要素填報(bào)，實(shí)現(xiàn)自然人房產(chǎn)交易申報(bào)網(wǎng)上辦理，逐步減少納稅人填報(bào)數(shù)據(jù)。不斷優(yōu)化財(cái)稅一體化輔助申報(bào)系統(tǒng)，有效解決企業(yè)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)與涉稅業(yè)務(wù)系統(tǒng)“不兼容”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)軟件與電子稅務(wù)局對(duì)接，納稅人只需2-3分鐘便可完成從申報(bào)準(zhǔn)備到申報(bào)辦結(jié)的全流程，實(shí)現(xiàn)“一鍵報(bào)”。簡(jiǎn)化代扣代繳申報(bào)，將代扣代繳、代收代繳稅款報(bào)告表等由發(fā)生時(shí)按次申報(bào)改為按月匯總申報(bào)，并印發(fā)操作說(shuō)明，開(kāi)展精準(zhǔn)宣傳。簡(jiǎn)化稅務(wù)遷移流程，對(duì)于符合條件的省內(nèi)跨市區(qū)域遷移申請(qǐng)，受理機(jī)關(guān)5個(gè)工作日內(nèi)完成辦理，市內(nèi)跨區(qū)遷移申請(qǐng)，受理機(jī)關(guān)3個(gè)工作日內(nèi)完成辦理。納稅人可通過(guò)網(wǎng)上申請(qǐng)或上門申請(qǐng)的方式辦理跨區(qū)遷移手續(xù)。
9.精簡(jiǎn)證明資料。推行稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制，擴(kuò)大實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)范圍，進(jìn)一步減少證明材料。按照總局統(tǒng)一部署，簡(jiǎn)化服務(wù)貿(mào)易等項(xiàng)目對(duì)外支付稅務(wù)備案流程，對(duì)于需要多次對(duì)外支付的同一筆合同，僅需在首次付匯前辦理稅務(wù)備案，無(wú)需重復(fù)提交備案表等資料。按總局規(guī)定，取消對(duì)外國(guó)投資者以境內(nèi)直接投資合法所得在境內(nèi)再投資單筆5萬(wàn)美元以上進(jìn)行稅務(wù)備案的要求，進(jìn)一步降低跨境投資者辦稅成本。
10.拓展網(wǎng)上辦稅。擴(kuò)大“非接觸式”服務(wù)范圍，7月底前基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)涉費(fèi)事項(xiàng)能網(wǎng)上辦理。年底前基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)稅費(fèi)事項(xiàng)能網(wǎng)上辦理、個(gè)人稅費(fèi)事項(xiàng)能掌上辦理。實(shí)現(xiàn)自然人房屋租賃、房屋交易稅收掌上辦理。推進(jìn)出口貨物勞務(wù)等稅收票證電子化，有效提高獲取和使用稅收票證的便利度。電子稅務(wù)局全面接入陜西省政務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)納稅人繳費(fèi)人主要涉稅費(fèi)業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”。為部分行業(yè)的納稅人提供“網(wǎng)上查詢辦理時(shí)長(zhǎng)”服務(wù)，相關(guān)納稅人登錄電子稅務(wù)局即可查詢相關(guān)信息。升級(jí)自助終端服務(wù)，在自助辦稅終端所有機(jī)型上新增社保費(fèi)申報(bào)、云閃付支付、手機(jī)銀行繳款和電子發(fā)票查驗(yàn)等功能；在所有綜合自助辦稅終端上增配POS機(jī)，實(shí)現(xiàn)繳費(fèi)人多種方式繳費(fèi)。借助銀行網(wǎng)點(diǎn)、科創(chuàng)園區(qū)、街道辦事處等便民服務(wù)點(diǎn)，積極推進(jìn)自助辦稅“進(jìn)企入社”，擴(kuò)大“非接觸式”辦稅覆蓋面。豐富掌上辦理服務(wù)，在陜西稅務(wù)微信公眾號(hào)、支付寶“市民中心”等渠道辦理代開(kāi)增值稅普通發(fā)票、車輛購(gòu)置稅申報(bào)、房產(chǎn)交易申報(bào)、稅費(fèi)繳納、申報(bào)信息查詢等業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，大力拓展掌上辦稅繳費(fèi)渠道，推出手機(jī)端陜西省電子稅務(wù)局APP，同時(shí)，拓展企業(yè)類稅費(fèi)業(yè)務(wù)掌上辦，新增文書類、申報(bào)類、發(fā)票類、查詢類等48項(xiàng)稅費(fèi)業(yè)務(wù)功能，為企業(yè)類納稅人辦稅繳費(fèi)提供更大便利。
11.提速退稅辦理。推廣退稅網(wǎng)上申請(qǐng)，減少紙質(zhì)資料傳遞，實(shí)現(xiàn)退稅全流程電子化，降低辦稅成本，加快退稅資金到賬。出臺(tái)我市提升重點(diǎn)出口企業(yè)服務(wù)措施，擴(kuò)大出口企業(yè)利用電子稅務(wù)局和“單一窗口”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的應(yīng)用，全面推行“無(wú)紙化”申報(bào)，實(shí)現(xiàn)申報(bào)、審核、退庫(kù)全流程的電子化。精簡(jiǎn)出口退稅涉稅資料報(bào)送、簡(jiǎn)化退稅辦理流程，將全市正常出口退稅的平均辦理時(shí)間壓縮至5.5個(gè)工作日以內(nèi)。推行離境退稅便捷支付，推廣“即買即退”等便利化措施。優(yōu)化電子稅務(wù)局申請(qǐng)留抵退稅功能，結(jié)合納稅申報(bào)情況向納稅人推送留抵退稅申請(qǐng)?zhí)崾拘畔?，在納稅人填報(bào)留抵退稅申請(qǐng)時(shí)實(shí)現(xiàn)退稅申請(qǐng)基礎(chǔ)信息自動(dòng)帶入。將多繳退稅款500元以下的小額退稅審核權(quán)限下放至縣（區(qū)）稅務(wù)局第一稅務(wù)所（辦稅服務(wù)廳），提高退稅辦理效率。
12.便利注銷辦理。壓縮稅務(wù)注銷一般流程辦理時(shí)限，將增值稅一般納稅人稅務(wù)注銷一般流程辦理時(shí)限進(jìn)一步壓縮至10個(gè)工作日，增值稅小規(guī)模納稅人和其他納稅人稅務(wù)注銷一般流程辦理時(shí)限進(jìn)一步壓縮至5個(gè)工作日，持續(xù)規(guī)范前臺(tái)操作，強(qiáng)化事中監(jiān)控。完善企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記制度，加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管部門的協(xié)作，通過(guò)“企業(yè)注銷便利化一網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)”提供簡(jiǎn)易注銷預(yù)先提示服務(wù)，在公告期內(nèi)做好對(duì)納稅人的涉稅事項(xiàng)辦理工作。實(shí)現(xiàn)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)注銷即辦，對(duì)申請(qǐng)注銷時(shí)未處于稅務(wù)檢查狀態(tài)、無(wú)欠稅（滯納金）及罰款、已繳銷發(fā)票和稅控專用設(shè)備的企業(yè)分支機(jī)構(gòu)，若由總機(jī)構(gòu)匯總繳納增值稅、企業(yè)所得稅，并且不就地預(yù)繳或分配繳納增值稅、企業(yè)所得稅的，稅務(wù)機(jī)關(guān)提供即時(shí)辦結(jié)服務(wù)。簡(jiǎn)化“零申報(bào)”資料報(bào)送，對(duì)處于非正常狀態(tài)的納稅人在辦理稅務(wù)注銷前，通過(guò)《批量零申報(bào)確認(rèn)表》方式簡(jiǎn)化“零申報(bào)”，免于補(bǔ)報(bào)相應(yīng)屬期的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。
（四）分類服務(wù)解難題
13.關(guān)注特殊人群。堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)與智能創(chuàng)新“兩條腿”走路，在做好線上服務(wù)的同時(shí)持續(xù)優(yōu)化線下服務(wù)，更好滿足特殊人群、特殊事項(xiàng)辦理的要求。從稅收政策宣傳、稅收政策落地、展示西安稅務(wù)作風(fēng)三方面主動(dòng)作為，強(qiáng)化“十四運(yùn)”場(chǎng)館建設(shè)、賽事運(yùn)營(yíng)等過(guò)程中的涉稅支持，確立稅收服務(wù)于重大文化體育賽事的先例模板。進(jìn)一步拓展辦稅服務(wù)廳對(duì)外服務(wù)內(nèi)容，將辦稅服務(wù)廳打造成公共服務(wù)場(chǎng)所，承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，為環(huán)衛(wèi)工人、交警巡警等從事社會(huì)公共事務(wù)工作人員及廣大群眾提供休息、飲水、如廁等無(wú)償服務(wù)。保障老年人、殘疾人等特殊人群社保費(fèi)繳費(fèi)順暢便捷。
14.優(yōu)化個(gè)稅匯算。落實(shí)總局關(guān)于辦理2020年度個(gè)人所得稅綜合所得匯算清繳公告，進(jìn)一步完善年度匯算制度、操作指引和宣傳方式，引導(dǎo)納稅人順利辦理年度匯算。新增手機(jī)APP年度匯算專題頁(yè)，根據(jù)納稅人所處年度匯算的時(shí)段和狀態(tài)，采取普遍性與個(gè)性化相結(jié)合的方式，開(kāi)展“千人千面”的提示提醒服務(wù)。引導(dǎo)納稅人及時(shí)確認(rèn)本人個(gè)人所得稅預(yù)繳申報(bào)記錄，對(duì)接到身份冒用異議申訴的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)加快核實(shí)處理。適應(yīng)疫情防控要求，對(duì)確需上門辦稅的可采取預(yù)約辦理，合理有序引導(dǎo)納稅人辦理年度匯算。設(shè)置年度匯算專廳或?qū)^(qū)，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效辦理服務(wù)。組建專業(yè)咨詢輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，對(duì)重點(diǎn)人群實(shí)行“一對(duì)一”咨詢輔導(dǎo)責(zé)任制。優(yōu)化年度匯算系統(tǒng)功能，對(duì)符合條件的納稅人，個(gè)人所得稅四項(xiàng)綜合所得數(shù)據(jù)和捐贈(zèng)數(shù)據(jù)全部直接預(yù)填到申報(bào)表中；取得境外所得的自然人納稅人可通過(guò)網(wǎng)上稅務(wù)局網(wǎng)頁(yè)端辦理境外所得申報(bào)。優(yōu)化年度匯算制度，沒(méi)有任職受雇單位的納稅人可選擇向其戶籍所在地、經(jīng)營(yíng)居住地或者主要收入來(lái)源地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)，保險(xiǎn)營(yíng)銷員、證券經(jīng)紀(jì)人以及正在接受全日制學(xué)歷教育的實(shí)習(xí)生等，可就近在發(fā)放報(bào)酬單位所在地辦理年度匯算。代辦年度匯算時(shí)，受雇單位可通過(guò)電子郵件、短信、微信等“電子”方式進(jìn)行確認(rèn)，與書面確認(rèn)具有同等法律效力，讓單位代辦確認(rèn)更方便。結(jié)合模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng),組織開(kāi)展全市范圍內(nèi)的專項(xiàng)志愿服務(wù),通過(guò)“黨員先鋒崗”“青年突擊隊(duì)”“志愿服務(wù)團(tuán)”等方式，幫助特殊群體和有需要的納稅人辦理年度匯算。
15.助力小微企業(yè)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)小微企業(yè)開(kāi)展“滴灌式”宣傳輔導(dǎo)。聯(lián)合提升“稅銀互動(dòng)”服務(wù)品牌效應(yīng)，按照省稅務(wù)局、省地方金融監(jiān)管局安排，開(kāi)展“金融云平臺(tái)”推廣、“首貸中心”建設(shè)、金融業(yè)高端人才和擬上市公司稅收優(yōu)惠調(diào)研等方面工作，通過(guò)政策服務(wù)有效支持市場(chǎng)主體發(fā)展。持續(xù)拓展稅銀合作范圍，探索開(kāi)發(fā)以社保信息為授信依據(jù)的“社保貸”，以更大力度支持市場(chǎng)主體融資發(fā)展。按照稅務(wù)總局、省局安排，會(huì)同有關(guān)部門在全市范圍內(nèi)開(kāi)展助力小微企業(yè)發(fā)展“春雨潤(rùn)苗”專項(xiàng)行動(dòng)。
16.服務(wù)大型企業(yè)。協(xié)調(diào)解決大企業(yè)重大復(fù)雜涉稅訴求，增強(qiáng)稅收政策執(zhí)行確定性。開(kāi)展大企業(yè)跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)協(xié)調(diào)，增強(qiáng)稅收政策執(zhí)行統(tǒng)一性。繼續(xù)推動(dòng)大企業(yè)涉稅事項(xiàng)事先裁定，為大企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策提供政策確定性。開(kāi)展部分大企業(yè)內(nèi)控測(cè)試和風(fēng)險(xiǎn)提示，助力大企業(yè)健全內(nèi)控管理體系。
17. 支持區(qū)域發(fā)展。落實(shí)省局跨區(qū)域稅收服務(wù)合作機(jī)制工作要求，發(fā)布跨區(qū)域辦理事項(xiàng)，強(qiáng)化區(qū)域稅收協(xié)同共治。協(xié)同助力區(qū)域發(fā)展，圍繞“一帶一路”、西部大開(kāi)發(fā)、國(guó)家中心城市建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略，探索建立稅收服務(wù)合作機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)納稅繳費(fèi)便利化改革。加大稅收政策支撐力度，建立符合西安“6+5+6+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)發(fā)展要求的稅源培育計(jì)劃。
（五）執(zhí)法維權(quán)顯溫度
18.推廣首違不罰。推廣“首違不罰清單制度”，落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一的“首違不罰”清單。納稅人因申報(bào)信息填寫錯(cuò)誤造成年度匯算多退或少繳稅款，納稅人主動(dòng)或經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)提醒后及時(shí)改正的，可以按照“首違不罰”原則不予處罰。
19.推進(jìn)柔性執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)《陜西省稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)（試行）》，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，有效運(yùn)用說(shuō)服教育、提示提醒等非強(qiáng)制性執(zhí)法方式，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融。推進(jìn)簡(jiǎn)易處罰事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)違法信息自動(dòng)提醒、處罰流程全程網(wǎng)上辦、處罰結(jié)果實(shí)時(shí)傳遞。
20.加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)。開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，牢記為民服務(wù)初心使命，開(kāi)展重大稅務(wù)案件審理說(shuō)明理由制度試點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)納稅人繳費(fèi)人合法權(quán)益。建立稅務(wù)規(guī)范性文件權(quán)益性審核機(jī)制，規(guī)范性文件正式發(fā)布前進(jìn)行權(quán)益性審核，確認(rèn)是否減損納稅人繳費(fèi)人權(quán)益或增加納稅人繳費(fèi)人負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步暢通稅收法律救濟(jì)渠道，聚焦涉稅爭(zhēng)議前置處理制度，運(yùn)用調(diào)解、和解等手段，依法化解矛盾糾紛。實(shí)施分類服務(wù)和差異化管理，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，實(shí)現(xiàn)“無(wú)風(fēng)險(xiǎn)不打擾、低風(fēng)險(xiǎn)預(yù)提醒、中高風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)監(jiān)控”。
（六）規(guī)范執(zhí)法提質(zhì)效
21.統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)，充分發(fā)揮裁量基準(zhǔn)制度對(duì)稅務(wù)行政處罰工作的規(guī)范引領(lǐng)作用。編制公布稅務(wù)行政備案事項(xiàng)清單，規(guī)范實(shí)施備案程序。
22.規(guī)范執(zhí)法行為。落實(shí)國(guó)務(wù)院“兩個(gè)不得”工作要求，有序做好社保費(fèi)正常征繳工作，不得自行對(duì)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳，不得因社保費(fèi)征收職責(zé)劃轉(zhuǎn)使企業(yè)特別是中小微企業(yè)增加繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。推進(jìn)全市稅務(wù)系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，拓展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管覆蓋擴(kuò)圍，規(guī)范雙隨機(jī)的方式方法，實(shí)現(xiàn)減負(fù)增效、提高執(zhí)法效能、降低征納成本。加強(qiáng)對(duì)稅費(fèi)優(yōu)惠政策措施落實(shí)情況和違規(guī)征收“過(guò)頭稅費(fèi)”問(wèn)題的分析監(jiān)控和監(jiān)督檢查。貫徹落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，嚴(yán)肅查處違規(guī)增加市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)、不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)主體自主決策等行為。
（七）信息互通減資料
23.推動(dòng)信息共享。加大部門信息共享，通過(guò)全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)與地方政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，完善第三方信息共享制度，逐步豐富政務(wù)信息資源共享清單。推進(jìn)稅務(wù)備案信息與銀行同步共享，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易對(duì)外支付流程，在服務(wù)貿(mào)易等項(xiàng)目對(duì)外支付稅務(wù)備案電子化的基礎(chǔ)上，更好滿足納稅人異地付匯業(yè)務(wù)需要。按照總局統(tǒng)一工作部署，完善匯總納稅企業(yè)企業(yè)所得稅征管流程，推動(dòng)匯總納稅企業(yè)企業(yè)所得稅涉稅信息跨省共享。完善資源環(huán)境稅收外部數(shù)據(jù)采集應(yīng)用功能，擴(kuò)大免填報(bào)數(shù)據(jù)項(xiàng)范圍，優(yōu)化資源環(huán)境稅申報(bào)功能。
（八）部門協(xié)作促聯(lián)辦
24.深化部門協(xié)同。按照國(guó)務(wù)院辦公廳“一事一次辦”要求，從納稅人繳費(fèi)人辦成一件事角度出發(fā)，加強(qiáng)部門協(xié)作共享，為納稅人繳費(fèi)人提供企業(yè)開(kāi)辦、不動(dòng)產(chǎn)交易等套餐式、主題式集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一表申請(qǐng)、一套材料、一次提交、限時(shí)辦結(jié)。健全完善與人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、醫(yī)療保障等部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制，確保社保費(fèi)征繳工作平穩(wěn)有序。優(yōu)化繳費(fèi)方式，暢通繳費(fèi)渠道，有序有效、無(wú)聲無(wú)痛無(wú)縫做好非稅收入劃轉(zhuǎn)工作。落實(shí)電子發(fā)票國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和電子發(fā)票與財(cái)政支付、單位財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)等有機(jī)銜接，加快推動(dòng)電子發(fā)票“無(wú)紙化”報(bào)銷、入賬、歸檔等進(jìn)程。統(tǒng)籌調(diào)配服務(wù)資源，通過(guò)人員共駐、人員互派等方式，推進(jìn)社保繳費(fèi)業(yè)務(wù)和社保、醫(yī)保經(jīng)辦業(yè)務(wù)“一廳聯(lián)辦”。增設(shè)新辦納稅人套餐“預(yù)填服務(wù)”，依據(jù)工商登記信息系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)填所屬行業(yè)、主管機(jī)關(guān)、發(fā)票票種和發(fā)票用量等信息，解決新辦企業(yè)困擾；提供“增量房交易套餐”“存量房交易套餐”等服務(wù)。
（九）國(guó)際合作求共贏
25.優(yōu)化國(guó)別指南。持續(xù)加強(qiáng)國(guó)別（地區(qū)）稅收信息研究工作，優(yōu)化“一帶一路”相關(guān)稅收政策資訊服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)外投資稅收政策宣傳輔導(dǎo)，按照總局、省局統(tǒng)一安排完善《“走出去”稅收指引》。針對(duì)疫情影響，就總局出臺(tái)的部分反避稅熱點(diǎn)問(wèn)題解釋口徑做好宣傳工作。精準(zhǔn)對(duì)接中歐班列西安集結(jié)中心關(guān)聯(lián)企業(yè)和“走出去”企業(yè)，持續(xù)提升服務(wù)的精準(zhǔn)度和敏感度，助力“走出去”企業(yè)及“一帶一路”發(fā)展。
26.擴(kuò)大協(xié)定網(wǎng)絡(luò)。做好稅收協(xié)定執(zhí)行工作，為跨境納稅人消除雙重征稅，為有需求的納稅人及時(shí)提供涉稅爭(zhēng)議解決幫助，促進(jìn)跨境投資、技術(shù)和人員往來(lái)。
27.便利國(guó)際遵從。按總局、省局統(tǒng)一部署，依托電子稅務(wù)局提供非居民扣繳企業(yè)所得稅套餐式服務(wù),方便納稅人辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。
28.簡(jiǎn)化辦理程序。做好單邊預(yù)約定價(jià)安排簡(jiǎn)易程序有關(guān)事項(xiàng)公告的宣傳和執(zhí)行工作,提高為納稅人跨境投資經(jīng)營(yíng)提供稅收確定性的效率。按總局、省局統(tǒng)一安排，簡(jiǎn)化非居民企業(yè)匯總納稅辦理流程,對(duì)非居民企業(yè)在境內(nèi)設(shè)立兩個(gè)或兩個(gè)以上機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所并選擇匯總繳納企業(yè)所得稅的，實(shí)現(xiàn)“一地申報(bào)、多地繳稅”。
（十）誠(chéng)信納稅予激勵(lì)
29.完善評(píng)價(jià)機(jī)制。嚴(yán)格按照納稅信用評(píng)價(jià)規(guī)則和納稅信用評(píng)價(jià)指標(biāo)開(kāi)展評(píng)價(jià)工作，落實(shí)納稅信用修復(fù)機(jī)制，引導(dǎo)納稅人及時(shí)、主動(dòng)糾正失信行為。
30.深化結(jié)果應(yīng)用。加強(qiáng)重大稅收違法失信案件信息動(dòng)態(tài)管理，完善信用修復(fù)機(jī)制。完善重大稅收違法失信案件信息公布辦法，進(jìn)一步規(guī)范認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，明確失信懲戒措施，保障當(dāng)事人權(quán)利。深化對(duì)涉稅專業(yè)服務(wù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果的分級(jí)分類運(yùn)用，方便納稅人依據(jù)信用積分等指標(biāo)自主選擇稅務(wù)代理等涉稅服務(wù)。加強(qiáng)納稅信用級(jí)別的評(píng)定和應(yīng)用，拓展“容缺辦理”服務(wù)范圍，匯總制定我市《納稅人繳費(fèi)人容缺辦理事項(xiàng)清單》，為守信納稅人繳費(fèi)人提供“少跑路”便利，推進(jìn)“最多跑一次”改革落實(shí)到位。
三、工作要求
（一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，把牢行動(dòng)方向。全市各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展要求，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，推動(dòng)“春風(fēng)行動(dòng)”深入開(kāi)展。要將“春風(fēng)行動(dòng)”開(kāi)展情況作為“我為群眾辦實(shí)事”的生動(dòng)實(shí)踐，將其作為模范稅務(wù)機(jī)關(guān)創(chuàng)建的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)更好融合。全市各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌部署，抓好細(xì)化落實(shí)。
（二）結(jié)合工作實(shí)際，有序接力推進(jìn)。全市各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院、稅務(wù)總局決策部署和納稅人繳費(fèi)人需求，結(jié)合工作實(shí)際和“春風(fēng)行動(dòng)”的總體安排，抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。同時(shí)要結(jié)合各級(jí)政府深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求，持續(xù)細(xì)化和創(chuàng)新推出“春風(fēng)行動(dòng)”舉措，實(shí)現(xiàn)四季吹拂便民風(fēng)。
（三）凝聚部門合力，打造良好氛圍。全市各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)，注重與外部門聯(lián)動(dòng)配合，同頻共振、統(tǒng)一行動(dòng)，扎實(shí)抓好“春風(fēng)行動(dòng)”舉措的落實(shí)。要充分借助各種媒體廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)，切實(shí)提升納稅人繳費(fèi)人獲得感和滿意度。要及時(shí)總結(jié)并報(bào)送好的經(jīng)驗(yàn)做法，各單位、各部門每季末將“春風(fēng)行動(dòng)”工作開(kāi)展情況及時(shí)向市局（納稅服務(wù)處）報(bào)告。
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