Tax100 稅百
標(biāo)題: 【2020年10月12日】減稅降費(fèi)，“成績(jī)單”沉甸甸 [打印本頁(yè)]
作者: 白云載酒 時(shí)間: 2021-8-25 16:50
標(biāo)題: 【2020年10月12日】減稅降費(fèi)，“成績(jī)單”沉甸甸
【人民e財(cái)經(jīng)】減稅降費(fèi)，“成績(jī)單”沉甸甸
主持人：人民日?qǐng)?bào)主任記者 陸婭楠
嘉賓：中國(guó)人民大學(xué)財(cái)稅研究所首席教授 朱青
嘉賓：人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇主編 張桂貴
主持人：大家好，這里是由人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇、人民日?qǐng)?bào)麻辣財(cái)經(jīng)工作室和全國(guó)黨媒平臺(tái)聯(lián)合推出的新媒體訪談節(jié)目《人民e財(cái)經(jīng)》。今天我們聊的話題是：減稅降費(fèi)，成績(jī)單沉甸甸。本期我們邀請(qǐng)到的嘉賓是中國(guó)人民大學(xué)財(cái)稅研究所首席教授朱青老師。
朱青：大家好。
主持人：人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇主編張桂貴，您好。
張桂貴：您好。
主持人：我們說(shuō)到成績(jī)單，就要先說(shuō)到今年特別特殊的情況。今年遭受新冠肺炎疫情來(lái)勢(shì)洶洶的沖擊，二季度的時(shí)候，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增速也是率先在全球回暖了，實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。這里除了防疫措施有力，提供了非常有力的復(fù)工復(fù)產(chǎn)的條件，還有一個(gè)很重要的政策大禮包，就是減稅降費(fèi)。朱老師，能不能給我們算一筆賬，今年僅拿上半年作例，我們減稅降費(fèi)的大禮包規(guī)模有多大，和歷史上相比，今年的力度如何?
朱青：減稅降費(fèi)，是最近幾年一直實(shí)行的。2012年以后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了下行的趨勢(shì)，特別是2018年以來(lái)，中美貿(mào)易摩擦對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了一定的影響。所以，政府一直是通過(guò)積極的財(cái)政政策，積極財(cái)政政策實(shí)際上就是兩個(gè)內(nèi)容：一個(gè)是減稅降費(fèi)，一個(gè)是增加開(kāi)支。
我們這些年一直是減稅降費(fèi)，特別是今年，剛才您也講了，有新冠肺炎疫情的影響，尤其是一季度是非常大的沖擊。在這種情況下，我們的減稅力度非常大，不僅減有的還緩，我們稅收一個(gè)減一個(gè)緩，目的就是增加我們企業(yè)生產(chǎn)的能力。
大家都知道，稅收從財(cái)務(wù)上來(lái)看就是企業(yè)資金的流出，把資金流給了政府，如果資金不交稅，企業(yè)拿到錢以后會(huì)買原材料，會(huì)雇工人。老百姓口語(yǔ)經(jīng)常講稅收成本，就和成本一樣，當(dāng)然稅收是非常必要的。從企業(yè)財(cái)務(wù)角度來(lái)說(shuō)，多繳了一百萬(wàn)的稅，實(shí)際上我自己用于擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力就減少了一百萬(wàn)。而國(guó)家減稅降費(fèi)，直接就增加了企業(yè)的財(cái)務(wù)能力。無(wú)論是再生產(chǎn)，還是購(gòu)買原材料、投資，它的能力增加了。
實(shí)際上，減稅降費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行是一種對(duì)沖。在這種情況下，企業(yè)本來(lái)就很困難，如果稅、費(fèi)該征的都不變，稅收政策一點(diǎn)不變，企業(yè)顯然就是雪上加霜。這種情況下，國(guó)家在前幾年減稅降費(fèi)的基礎(chǔ)上，又出臺(tái)了更加優(yōu)惠的稅收政策。這次疫情重點(diǎn)沖擊的就是小微，幾千萬(wàn)的個(gè)體戶小微企業(yè)。過(guò)去增值稅，我們的小規(guī)模納稅人征收率是3%，湖北地區(qū)小規(guī)模納稅人就免了，其他地區(qū)的由3%的征收率降到了1%。原來(lái)到5月底，后來(lái)延長(zhǎng)到了今年年底，明年的情況再看。
小規(guī)模納稅人的征收率一下就是1%了。而且小規(guī)模納稅人的門檻已經(jīng)提高到500萬(wàn)了，一年的銷售額，500萬(wàn)以下的都叫小規(guī)模納稅人。換句話說(shuō)，全年銷售額500萬(wàn)以下的，有收入就交1%，那就是很小的稅收成本了。
我們這幾年減稅降費(fèi)，我個(gè)人認(rèn)為，不僅僅是2020年的減稅降費(fèi)的問(wèn)題。比如增值稅，增值稅稅率這么多年，從1994年以后增值稅標(biāo)準(zhǔn)稅率就是17%，到了2018年5月1號(hào)以后降到16%，隨著經(jīng)濟(jì)情況的變化，我們到2019年4月1號(hào)以后又降到13%。這個(gè)力度是相當(dāng)大的，和17%比，我們降了四個(gè)百分點(diǎn)。我們的減稅降費(fèi)不僅是由于2020年疫情，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下行趨勢(shì)，政府一直采取對(duì)沖的政策，就是降低企業(yè)的稅負(fù)。
主持人：桂貴去基層調(diào)研的時(shí)候，有沒(méi)有企業(yè)反映今年減稅降費(fèi)，對(duì)他們來(lái)講收獲如何?
張桂貴：正如剛才朱教授講的這樣，一個(gè)是在小微企業(yè)當(dāng)中體現(xiàn)得比較明顯。另外一個(gè)就是對(duì)于這些企業(yè)來(lái)講，減稅降費(fèi)政策的出臺(tái)對(duì)于這些企業(yè)度過(guò)難關(guān)，起到了很關(guān)鍵的作用。這里我舉兩個(gè)例子，一個(gè)是廣東省中山市的小欖鎮(zhèn)，這個(gè)地方有一個(gè)餐廳比較有人氣，在疫情沖擊下，餐廳第一季度營(yíng)業(yè)額不及往年同期的兩成，這讓餐廳的老板非常焦慮。詳細(xì)了解餐廳實(shí)際困難以后，稅務(wù)部門主動(dòng)為這個(gè)餐廳降低了全年稅率定額。老板跟我們說(shuō)，調(diào)整定額以后，餐廳全年預(yù)計(jì)減免7.5萬(wàn)元的稅費(fèi)，7.5萬(wàn)元相當(dāng)于利潤(rùn)。對(duì)于他們這樣的餐廳來(lái)講，可以說(shuō)是雪中送炭。
另外也是一個(gè)比較典型的例子，就是緩繳稅收的政策。河南省靈寶市有一家米線店的老板這樣跟我們講，平均每季度原來(lái)要繳4萬(wàn)左右的稅金，三個(gè)季度下來(lái)相當(dāng)于十幾萬(wàn)的稅金，現(xiàn)在緩交，就意味著他多出來(lái)十幾萬(wàn)的周轉(zhuǎn)資金，這樣的幫助實(shí)實(shí)在在。受到這次疫情的影響，本來(lái)這個(gè)店鋪已經(jīng)受到了很大的影響，這樣一個(gè)緩交政策的出臺(tái)，恢復(fù)了他對(duì)繼續(xù)生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)的信心。
朱青：你剛才講的降低定額，我們稅收的征收是兩種方式，一種是查賬征收，但是對(duì)于小企業(yè)，特別是小微企業(yè)，有的賬目也不健全，當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)很多就是核定征收，核定征收就是定額，這次疫情來(lái)了以后，很多經(jīng)營(yíng)規(guī)模下降了，特別是餐飲業(yè)，疫情首先沖擊的就是餐飲業(yè)，沒(méi)有人氣了，隔離了或者是不能出門了，在這種情況下，餐飲業(yè)打擊很大。稅務(wù)部門就及時(shí)調(diào)減了定額。
這樣的話，等于解決了這些小微餐飲業(yè)的燃眉之急。所以，這次我們采取的措施，營(yíng)收沒(méi)有了定額，房租讓一讓，稅費(fèi)減一減，甚至可以緩一緩，幫助千千萬(wàn)萬(wàn)的小微企業(yè)度過(guò)難關(guān)起了很大的作用。
主持人：小微企業(yè)一頭關(guān)系到百姓的就業(yè)，大量就業(yè)崗位是靠小微企業(yè)創(chuàng)造，另外小微企業(yè)也是供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈上很重要的一環(huán)。我們談“六穩(wěn)”“六保”，很重要的要保證產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，減稅降費(fèi)在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中是怎樣發(fā)揮這個(gè)作用的?
朱青：你剛才談到“六保”，“六穩(wěn)”“六?！敝形ㄒ恢睾系木褪蔷蜆I(yè)?！傲！笔紫纫槐＞褪潜＞蜆I(yè)，“六穩(wěn)”首先一穩(wěn)就是穩(wěn)居民就業(yè)。就業(yè)涉及到兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是民生，我們政府經(jīng)常講，就業(yè)是最大的民生；第二，就業(yè)涉及到社會(huì)穩(wěn)定?，F(xiàn)在不僅中國(guó)，我看有一些國(guó)家做法也是這樣，只要企業(yè)不解雇工人，他的工資百分之幾十我給你補(bǔ)貼。我們現(xiàn)在也是采取穩(wěn)就業(yè)，就是減稅降費(fèi)。我覺(jué)得這個(gè)起的作用是非常大的，只要保證企業(yè)不解雇工人，這樣就給你各方面提供方便。我們政府經(jīng)常講一句話，留得青山，贏得未來(lái)。
我最近也出差到了一些地方看，我到南方去，一點(diǎn)疫情的痕跡都看不出來(lái)，服務(wù)業(yè)已經(jīng)復(fù)蘇了。這跟我們前一階段保企業(yè)是有很大關(guān)系。
主持人：桂貴覺(jué)得在調(diào)研當(dāng)中有沒(méi)有一個(gè)讓你特別印象深刻的例子能夠體現(xiàn)出來(lái)，通過(guò)我們減稅降費(fèi)這樣的政策，真的是留住了我們企業(yè)，讓我們企業(yè)從此能夠發(fā)揮穩(wěn)就業(yè)的作用?
張桂貴：我走進(jìn)了南方很多企業(yè)，這方面很多企業(yè)老板也非常珍視做產(chǎn)業(yè)、做事業(yè)的機(jī)會(huì)，他們也在第一時(shí)間想辦法進(jìn)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)，從自身的動(dòng)能來(lái)講，他們有生存的愿望。另外，企業(yè)主和很多的老職工都達(dá)成了共識(shí)，覺(jué)得這個(gè)是需要我們共同面對(duì)的困難。對(duì)于核心人員保留來(lái)講，這些企業(yè)老板都拿出了非常好的姿態(tài)。對(duì)于遇到的困難，對(duì)于老職工，尤其春節(jié)回家以后，幾個(gè)月又回到自己的崗位上的職工，也異常珍惜。我們走的幾家企業(yè)，大家勁頭非常足，對(duì)未來(lái)的發(fā)展信心都是非常好的。
有一個(gè)比較好的例子。中國(guó)可能是全球最大的家具生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，之前受疫情的影響，再加上國(guó)際貿(mào)易環(huán)境的影響，基本上出口這塊是停滯的。尤其像廣交會(huì)的家居展，也因?yàn)橐咔檠悠?。這次第一時(shí)間恢復(fù)了辦展過(guò)后，線上展再加上實(shí)體展雙重的結(jié)合，依然呈現(xiàn)出來(lái)一個(gè)非常旺盛的態(tài)勢(shì)，尤其內(nèi)銷的趨勢(shì)在增強(qiáng)。我覺(jué)得這實(shí)際上是把我們這部分產(chǎn)能也保留了，把我們消費(fèi)的服務(wù)質(zhì)量也留在了國(guó)內(nèi)。我覺(jué)得是非常好的跡象。
轉(zhuǎn)戰(zhàn)廣州以后，我們也聚焦到上海的家居展，從這個(gè)產(chǎn)業(yè)能看得出來(lái)，我們國(guó)內(nèi)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)情況還是非常好的。無(wú)論生產(chǎn)還是銷售市場(chǎng)，會(huì)展業(yè)就是晴雨表，會(huì)展業(yè)是給很多企業(yè)帶來(lái)訂單的機(jī)會(huì)。北京開(kāi)幕的服貿(mào)會(huì)，也只有中國(guó)一枝獨(dú)秀，風(fēng)景獨(dú)好，這也體現(xiàn)出來(lái)我們強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)活力。
主持人：我們下去調(diào)研的時(shí)候，說(shuō)到減稅降費(fèi)，企業(yè)說(shuō)自己覺(jué)得收獲感最大的，還是社保繳費(fèi)的減免。無(wú)論是大企業(yè)，還是中型企業(yè)，還是小企業(yè)，都覺(jué)得這個(gè)真的很實(shí)惠，而且感覺(jué)立竿見(jiàn)影，為什么企業(yè)會(huì)有這樣的感受?
朱青：社保，原來(lái)我們叫五險(xiǎn)一金，一金當(dāng)然是住房公積金，現(xiàn)在很多小企業(yè)也沒(méi)有住房公積金，但是五險(xiǎn)過(guò)去都得繳，因?yàn)槭菑?qiáng)制的。從今年開(kāi)始我們叫四險(xiǎn)，就是把女工生育和醫(yī)療合起來(lái)了。在四險(xiǎn)當(dāng)中目前繳費(fèi)率最高的就是養(yǎng)老保險(xiǎn)，企業(yè)繳納這塊全國(guó)不一樣，高的像我們北京過(guò)去19%，東北地區(qū)有的過(guò)去20%，有的比較低。但是現(xiàn)在隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的壓力不斷加大，特別是自疫情來(lái)了以后，再讓企業(yè)交19%，他是按照工資總額交19%，企業(yè)這塊覺(jué)得壓力大，現(xiàn)在國(guó)務(wù)院出臺(tái)，從今年現(xiàn)在企業(yè)養(yǎng)老一下從19%降到16%，一下降了3個(gè)點(diǎn)。這樣對(duì)減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，起了很大的作用。另外有的地方還緩交。減稅降費(fèi)，社保特別是養(yǎng)老這塊，我了解到企業(yè)感覺(jué)到確實(shí)減了很大的負(fù)擔(dān)。
主持人：桂貴和企業(yè)聊天的時(shí)候，企業(yè)家也在為這件事情點(diǎn)贊。
張桂貴：這方面確實(shí)是，很多企業(yè)老板都為這個(gè)政策叫好。如果還是按照以往長(zhǎng)期征收，可能會(huì)存在生存的壓力。這樣一個(gè)政策出臺(tái)之后，很多企業(yè)就說(shuō)，對(duì)于他們把重點(diǎn)資金轉(zhuǎn)移到恢復(fù)生產(chǎn)上來(lái)講是給他們提供了很大的余地。
主持人：但是也有很多人在擔(dān)心，我們現(xiàn)在這么大幅度的降低養(yǎng)老金的繳費(fèi)比例，是不是會(huì)影響到養(yǎng)老金的最終這部分，我要提取養(yǎng)老金的人怎么辦？我知道的一個(gè)數(shù)據(jù)，今年上半年整個(gè)減免的額度、規(guī)模，比過(guò)去幾年的總和都要高。這怎么辦?
朱青：中國(guó)現(xiàn)在面臨著一個(gè)就是人口老齡化，一方面面臨人口老齡化，養(yǎng)老金是對(duì)現(xiàn)在的職工的工資征收一部分，另一方面我們又面臨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，工資增長(zhǎng)受到了抑制，加劇了養(yǎng)老金的收支矛盾。
我們現(xiàn)在采取的政策，一個(gè)是養(yǎng)老金要保證，我們不能以犧牲退休職工的利益減稅降費(fèi)，現(xiàn)在各地沒(méi)有出現(xiàn)養(yǎng)老金發(fā)不出來(lái)的情況。當(dāng)期養(yǎng)老金必須要保證，而且我們現(xiàn)在增加養(yǎng)老金，適當(dāng)增加養(yǎng)老金。但是這個(gè)問(wèn)題的解決靠什么?就靠一般公共預(yù)算向社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算加大補(bǔ)貼力度。1998年一般公共預(yù)算補(bǔ)貼給養(yǎng)老、保險(xiǎn)的才20個(gè)億，去年將近6千億。去年光城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老，一般公共預(yù)算是突破5千億，當(dāng)然以后隨著壓力會(huì)越來(lái)越大。因?yàn)槿丝诶淆g化，退休職工越來(lái)越多，這個(gè)問(wèn)題是中國(guó)未來(lái)面臨一個(gè)比較大的問(wèn)題。
主持人：當(dāng)期現(xiàn)在的退休人員可能是不愁，比如當(dāng)我和桂貴退休的時(shí)候怎么辦?
朱青：解決中國(guó)老年養(yǎng)老問(wèn)題，根本還是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，就是按照十九大報(bào)告提出來(lái)的提高全要素生產(chǎn)率。另一方面還可以發(fā)展多支柱，不能都躺在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)上。現(xiàn)在還是要發(fā)展多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度?，F(xiàn)在世界各國(guó)都是三支柱，一個(gè)支柱是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或者社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；第二個(gè)支柱就是企業(yè)職業(yè)年金；第三支柱就是個(gè)人自愿的到商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)公司去買，政府稅收可以優(yōu)惠。
中國(guó)還有一個(gè)特點(diǎn)，國(guó)有資產(chǎn)這一塊。我們現(xiàn)在也是要求，國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)交給社會(huì)保障基金，這樣的話，等于來(lái)減輕政府一般預(yù)算的負(fù)擔(dān)，多管齊下解決這個(gè)問(wèn)題。
張桂貴：我覺(jué)得現(xiàn)有的社?；鸬脑鲋当Ｖ?，也是挺重要的一環(huán)。上一次我參加全國(guó)社會(huì)保障學(xué)術(shù)大會(huì)，全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)黨組書記、副理事長(zhǎng)王爾乘就說(shuō)了，現(xiàn)在他們管理的社?；?，已經(jīng)突破了兩萬(wàn)億，這個(gè)盤子是非常大。理事會(huì)在投資領(lǐng)域已經(jīng)從初期的單純的境內(nèi)投資，拓展到了境外投資；產(chǎn)品形態(tài)從初期的投銀行存款，還有一些國(guó)債，擴(kuò)展到了股票、證券、實(shí)業(yè)投資者各大平臺(tái)的產(chǎn)品。未來(lái)可能需要解決的，就是風(fēng)險(xiǎn)管控的能力和水平提高問(wèn)題。
主持人：還是要靠多管齊下。但是現(xiàn)在在當(dāng)期來(lái)說(shuō)，明年繼續(xù)在減稅降費(fèi)這個(gè)費(fèi)這里，養(yǎng)老金這塊還會(huì)繼續(xù)降低費(fèi)率嗎?
朱青：我個(gè)人認(rèn)為，養(yǎng)老保險(xiǎn)最大的問(wèn)題之一，是沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌。比如退休職工和在職職工之比，現(xiàn)在中國(guó)的養(yǎng)老模式，是靠后代養(yǎng)上一代。每一代人自己在社?；鹄餂](méi)有儲(chǔ)蓄、積累。這種情況下，退休職工和在職職工的比例就非常重要。
比如東北地區(qū)，比如黑龍江是2：1，一個(gè)退休職工，兩個(gè)在職職工養(yǎng)。在廣東是9：1，廣東是9個(gè)在職職工，養(yǎng)一個(gè)退休職工。因?yàn)槿珖?guó)人民都到廣東打工，河南、山東、四川都奔廣東，在職職工都繳費(fèi)，繳費(fèi)的人多領(lǐng)退休金的人少。這種情況如果全國(guó)一盤棋，全國(guó)一個(gè)大賬戶，就無(wú)所謂了。但是現(xiàn)在不行，現(xiàn)在中國(guó)在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，就六七個(gè)省是省級(jí)統(tǒng)籌，基本還是以地市為單位統(tǒng)籌。
黨的十八大、十九大多次提出來(lái)，要加快推行養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。我們現(xiàn)在從2018年開(kāi)始，我們采取什么辦法?就是中央調(diào)劑基金制度。換句話說(shuō)，各個(gè)省，比如廣東，廣東有富余，就多往中央調(diào)劑基金交一點(diǎn)，中央把這筆養(yǎng)老基金轉(zhuǎn)移給撫養(yǎng)比大的像東北地區(qū)等，今年目前已經(jīng)調(diào)劑的比例已經(jīng)4%了，以后還要漲。如果這個(gè)比例加大到一定程度以后，基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌了。
從全國(guó)這個(gè)帳本來(lái)看，一方面每年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)都有節(jié)余，現(xiàn)在節(jié)余五六萬(wàn)億了，從全國(guó)算大帳。另一方面，每年一般預(yù)算還要補(bǔ)貼給社會(huì)保險(xiǎn)預(yù)算，光養(yǎng)老金一項(xiàng)就五千多個(gè)億，一方面有節(jié)余，另一方面又補(bǔ)貼，到底基本養(yǎng)老保險(xiǎn)缺不缺錢?一般人看這個(gè)問(wèn)題是很矛盾的。
你仔細(xì)研究，就是地區(qū)發(fā)展不平衡。怎么解決這個(gè)問(wèn)題，只有按十九大報(bào)告所說(shuō)的，加大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌才能解決這個(gè)問(wèn)題。
主持人：除了養(yǎng)老金繳納費(fèi)以外，有的企業(yè)感覺(jué)，這次減稅降費(fèi)當(dāng)中，獲得感比較強(qiáng)的可能是降電費(fèi)。但是在傳統(tǒng)減稅降費(fèi)中，電費(fèi)，包括現(xiàn)在所謂的港口費(fèi)、寬帶費(fèi)、高速公路費(fèi)，都不在這個(gè)降費(fèi)范圍里。現(xiàn)在廣義上都納進(jìn)來(lái)了，桂貴調(diào)研的時(shí)候，有沒(méi)有遇到過(guò)相關(guān)的企業(yè)說(shuō)這個(gè)問(wèn)題?
張桂貴：我舉一個(gè)簡(jiǎn)單的例子，在新疆哈密市，這個(gè)地方是屬于邊疆，一直在執(zhí)行低電價(jià)的制度，六個(gè)多月以來(lái)，全市企業(yè)減少用電成本四千多萬(wàn)元，一個(gè)市減少四千多萬(wàn)元。同時(shí)，對(duì)于政府扶持的相關(guān)政策內(nèi)的企業(yè)，還執(zhí)行95%的用電優(yōu)惠。所以，這項(xiàng)政策對(duì)當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)推動(dòng)，對(duì)他們未來(lái)的發(fā)展生存，是比較實(shí)際和現(xiàn)實(shí)的。
朱青：這次為什么減稅降費(fèi)，“費(fèi)”按理說(shuō)是政府收的費(fèi)，但它不是，也可以包括電費(fèi)。高速公路很多都是政府修的路，政府花錢修的路，政府來(lái)收費(fèi)，屬于公共部門。這次降費(fèi)是公共部門降費(fèi)，讓利給私人部門，私人部門當(dāng)然就是企業(yè)、個(gè)人。減輕私人部門的負(fù)擔(dān)。
減稅降費(fèi)，我個(gè)人理解，一個(gè)是小口徑的，那個(gè)費(fèi)就是指社保費(fèi)，社保費(fèi)有點(diǎn)像稅的性質(zhì)。還有一個(gè)就是剛才說(shuō)的電費(fèi)、高速公路費(fèi)，當(dāng)然現(xiàn)在還有一個(gè)房租。這次疫情來(lái)了以后，我覺(jué)得一個(gè)是政府行為一個(gè)是市場(chǎng)行為，都在做調(diào)整。政府也是尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，市場(chǎng)本身就是經(jīng)濟(jì)規(guī)律，總的來(lái)看就是共渡難關(guān)，整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)交了一份非常好的答卷。
我們第一步，中國(guó)政府抗疫是寧愿犧牲經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，哪怕是零增長(zhǎng)、負(fù)增長(zhǎng)，哪怕經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都凝固了、停頓了，也要保人民生命安全。我們要先保人，人民至上，然后我們騰出手了以后，再發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
主持人：咱們上半年1.5萬(wàn)億的減稅降費(fèi)的規(guī)模，確實(shí)是很給力，而且也有效果。但是現(xiàn)在三個(gè)季度都過(guò)去了，馬上要到年底了。我們有很多企業(yè)也想了解一下，明年還有可能有這么大的減稅降費(fèi)的大禮包繼續(xù)給出嗎?
朱青：現(xiàn)在減稅降費(fèi)的這些措施以及力度，是隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)走的。要預(yù)計(jì)明年的減稅降費(fèi)，不如預(yù)計(jì)明年的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)?，F(xiàn)在提出發(fā)展新格局，就是以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，內(nèi)外循環(huán)互促的新型發(fā)展格局。
上次我到4S店陪人看車，一說(shuō)起有的車沒(méi)貨，為什么沒(méi)貨?那是美國(guó)生產(chǎn)的，那是德國(guó)生產(chǎn)的，進(jìn)不來(lái)。這車是一汽生產(chǎn)的，我們國(guó)內(nèi)的有。這就是產(chǎn)業(yè)鏈，有些東西即使拿著錢買運(yùn)不過(guò)來(lái)，因?yàn)槟沁呁．a(chǎn)停工，或者生產(chǎn)有運(yùn)輸不行。我認(rèn)為如果國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)不會(huì)像一季度那種情況，我們就沒(méi)有必要再出臺(tái)這么大力度減稅降費(fèi)。
主持人：但是會(huì)把現(xiàn)有的政策延續(xù)下去。
朱青：延續(xù)落實(shí)，比如我剛才說(shuō)的小規(guī)模納稅人，小規(guī)模納稅人的征收率1%，由3%降到1%，現(xiàn)在就降到今年年底。當(dāng)然，如果小微企業(yè)還覺(jué)得困難，市場(chǎng)還沒(méi)有完全復(fù)原，有可能把1%再維持半年，甚至現(xiàn)在理論界也都提出來(lái)，小規(guī)模納稅人征收率是不是可以維持在1%了，這都可以探討。
張桂貴：我是比較關(guān)心中小企業(yè)。大型企業(yè)的體系、產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)來(lái)講比較穩(wěn)固，相對(duì)政策吃得也比較透。中小企業(yè)整體來(lái)講，一個(gè)是數(shù)量多，第二個(gè)體比較脆弱，在這個(gè)領(lǐng)域里面，減稅降費(fèi)是一個(gè)比較實(shí)在的貢獻(xiàn)。另外，要加大對(duì)他們這些企業(yè)的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題的疏解，把它的活力激發(fā)起來(lái)。中小企業(yè)又是我們整個(gè)社會(huì)細(xì)胞當(dāng)中比較活躍的一部分，我特別看重他們這個(gè)群體未來(lái)的成長(zhǎng)性，我也希望朱教授今后多給我們這些企業(yè)，或者我們政府多支招，能夠幫助這些小微企業(yè)真正地渡過(guò)這次難關(guān)。
朱青：國(guó)有企業(yè)從整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)看基本上在中上端，還是屬于有門檻的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。小微企業(yè)都在產(chǎn)業(yè)鏈下端，下端競(jìng)爭(zhēng)激烈，制造、銷售，都是產(chǎn)成品這一塊。解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)小微企業(yè)的問(wèn)題，最根本的問(wèn)題還是擴(kuò)大需求。新的發(fā)展格局，以內(nèi)循環(huán)為主體，要把擴(kuò)大內(nèi)需作為一個(gè)戰(zhàn)略來(lái)抓。
主持人：而且也不僅僅靠減稅降費(fèi)，需要團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線。感謝兩位嘉賓做客節(jié)目。
圖片來(lái)源：《人民網(wǎng)》
文章來(lái)源：《人民網(wǎng)》2020年9月28日
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