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標(biāo)題: 哈爾濱市地方稅務(wù)局關(guān)于開展打擊印制販賣使用假發(fā)票涉稅違法犯罪專項(xiàng)整治工作的實(shí)施意見 [打印本頁]
作者: 黑龍江政策君 時間: 2020-6-2 02:36
標(biāo)題: 哈爾濱市地方稅務(wù)局關(guān)于開展打擊印制販賣使用假發(fā)票涉稅違法犯罪專項(xiàng)整治工作的實(shí)施意見
黑龍江省哈爾濱市地方稅務(wù)局 哈爾濱市地方稅務(wù)局關(guān)于開展打擊印制販賣使用假發(fā)票涉稅違法犯罪專項(xiàng)整治工作的實(shí)施意見
哈地稅發(fā)[2007]88號
哈爾濱市地方稅務(wù)局關(guān)于開展打擊印制販賣使用假發(fā)票涉稅違法犯罪專項(xiàng)整治工作的實(shí)施意見
哈地稅發(fā)[2007]88號
全文有效
2007年5月31日
各區(qū)、縣（市）地方稅務(wù)局，稽查局，涉外分局：
根據(jù)全省、全市開展打擊印制販賣使用假發(fā)票涉稅違法犯罪專項(xiàng)整治工作會議精神，按照哈爾濱市地方稅務(wù)局、哈爾濱市公安局和哈爾濱市財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)的《開展打擊印制販賣使用假發(fā)票涉稅違法犯罪專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》的總體安排，結(jié)合我局實(shí)際，提出如下具體實(shí)施意見，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一、認(rèn)清形勢任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各單位要充分認(rèn)清當(dāng)前涉稅違法犯罪的嚴(yán)峻形勢，要清醒地看到不法分子利用假發(fā)票進(jìn)行違法犯罪活動的嚴(yán)重性和危害性，深刻認(rèn)識到打擊和整治假發(fā)票任務(wù)的復(fù)雜性、艱巨性和長期性，以及開展打擊印制販賣和使用假發(fā)票涉稅違法犯罪的重大意義。在做好內(nèi)部宣傳發(fā)動工作的基礎(chǔ)上，成立打擊假發(fā)票專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，設(shè)立打擊假發(fā)票專項(xiàng)整治工作辦公室，公布打擊假發(fā)票舉報(bào)電話，指定專人負(fù)責(zé)與市局稽查局、公安部門和財(cái)政部門通報(bào)信息以及假發(fā)票的鑒定工作。要組織開展全員培訓(xùn)，使稽查人員和稅收管理人員掌握假發(fā)票防偽鑒別知識。專項(xiàng)整治期間，市局督查組將不定期進(jìn)行檢查。專項(xiàng)整治結(jié)束后，將對各單位專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行評比表彰。
二、明確打擊重點(diǎn)，確保取得實(shí)效
根據(jù)我市交通運(yùn)輸業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、飲食業(yè)等行業(yè)使用假發(fā)票問題比較嚴(yán)重的現(xiàn)狀，在開展專項(xiàng)整治工作中要把這四個行業(yè)作為檢查的重點(diǎn)，最大限度地遏制不法納稅人利用假發(fā)票進(jìn)行偷稅的違法犯罪行為。市局研究決定，此次專項(xiàng)整治工作全市要確保查補(bǔ)稅款1億元以上。具體任務(wù)指標(biāo)分配如下：市稽查局要確保查補(bǔ)稅款2000萬元以上，南崗區(qū)局、道里區(qū)局、道外區(qū)局、香坊區(qū)局、開發(fā)區(qū)局每局要確保查補(bǔ)稅款1000萬元以上；其他市區(qū)局每局要確保查補(bǔ)稅款500萬元以上；每個縣（市）局要確保查補(bǔ)稅款50萬元以上。同時，各基層單位要按照市局關(guān)于新聞宣傳管理的規(guī)定通過新聞媒體曝光兩起以上發(fā)票典型案例或發(fā)票專項(xiàng)整治大案要案。
三、加強(qiáng)部門配合，建立有效機(jī)制
一方面，各級地稅機(jī)關(guān)要從稅務(wù)部門在打擊假發(fā)票專項(xiàng)整治工作中負(fù)有的特殊職能出發(fā)，積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，主動與公安、財(cái)政等部門加強(qiáng)溝通聯(lián)系，建立聯(lián)合工作機(jī)制，定期召開聯(lián)席會議，通報(bào)情況，及時移交案件線索，確保打擊假發(fā)票專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。另一方面，地稅機(jī)關(guān)各部門之間要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)配合，加大發(fā)票管理和處罰的力度。發(fā)票管理（稅收征管）部門要認(rèn)真履行發(fā)票管理的各項(xiàng)職責(zé)，稅收管理員要對轄區(qū)納稅人的發(fā)票印制、領(lǐng)用、使用、開具情況進(jìn)行一次全面檢查；稽查部門要將發(fā)票檢查列入專項(xiàng)檢查的重要內(nèi)容，做到查戶必查票；管理和稽查部門要結(jié)合此次專項(xiàng)整治工作，對日常檢查、納稅評估和專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的納稅人在發(fā)票使用、開具等方面存在的違反稅收法律法規(guī)等方面的問題進(jìn)行重點(diǎn)檢查；監(jiān)察部門要結(jié)合明查暗訪，注重從內(nèi)部堵塞發(fā)票管理的漏洞，防止稅務(wù)人員以票謀私。要加大對發(fā)票違法犯罪行為的處罰力度，對利用發(fā)票偷、逃、騙稅的，要從嚴(yán)懲處，決不手軟。對發(fā)現(xiàn)或獲取的印制、販賣假發(fā)票的線索，要順藤摸瓜，查根追源，涉嫌犯罪的，要及時移送公安機(jī)關(guān)進(jìn)行查處，決不允許以罰代刑。必要時要通過新聞媒體進(jìn)行曝光。對稅務(wù)人員徇私舞弊，玩忽職守，違反發(fā)票管理規(guī)定的行為，要給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
四、嚴(yán)格屬地管理，加大管理力度
各級地稅部門要嚴(yán)格按照發(fā)票管理的有關(guān)規(guī)定，建立健全發(fā)票管理責(zé)任制，在規(guī)范內(nèi)部管理的同時，采取切實(shí)有效措施，保證轄區(qū)發(fā)票管理的正常秩序。要加大發(fā)票檢查力度，做到發(fā)票檢查制度化、經(jīng)?；?、多樣化，確保所有用票單位和個人依法使用發(fā)票。特別是要劃分責(zé)任區(qū)域，加強(qiáng)對車站、碼頭、中心鬧市等倒買倒賣發(fā)票較為集中場所的監(jiān)管，通過明查暗訪、追根求源、嚴(yán)懲重罰等措施，徹底防范和杜絕發(fā)票造假、販假和用假問題。市局已將發(fā)票管理列為對基層單位征管質(zhì)量考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并建立責(zé)任追究制度，一級對一級負(fù)責(zé)。對發(fā)票管理混亂，造假、販假和用假泛濫的地方，將在全系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)批評，并追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
五、廣泛進(jìn)行宣傳，實(shí)行群防群治
發(fā)票作為法定的收付款憑證，涉及經(jīng)濟(jì)生活的各個領(lǐng)域。在強(qiáng)化稅務(wù)機(jī)關(guān)管理的同時，要調(diào)動廣大消費(fèi)者參與發(fā)票管理的積極性，取得社會各界的支持和配合，進(jìn)行綜合治理，逐步形成全社會依法用票、參與管票、群防群治的良好局面。一是深入開展宣傳工作。要利用各種媒介，采取各種有效形式進(jìn)行廣泛宣傳，大力普及發(fā)票知識。通過電子大屏幕、稅務(wù)公告欄、上門輔導(dǎo)、發(fā)放宣傳材料等形式向納稅人廣泛宣傳有關(guān)發(fā)票管理使用的法律法規(guī)和鑒別知識，提高納稅人依法使用發(fā)票的自覺性。同時，選擇有代表性的發(fā)票違章案件，進(jìn)行公開處理、曝光，發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用。二是調(diào)動消費(fèi)者索取發(fā)票和舉報(bào)發(fā)票違法行為的積極性，落實(shí)發(fā)票違法違章行為的舉報(bào)獎勵制度和辦法，激勵廣大公民和全社會協(xié)稅護(hù)稅的積極性。三是積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，贏得支持和幫助，加強(qiáng)同其他部門的聯(lián)系和協(xié)作，尤其要爭取當(dāng)?shù)卣拓?cái)政部門的支持，落實(shí)舉報(bào)獎勵資金及有獎發(fā)票獎勵資金來源。爭取國稅部門的支持，加大對發(fā)票違法案件的協(xié)查力度等等。
六、認(rèn)真分析總結(jié)，及時報(bào)送材料
在開展專項(xiàng)行動期間，各單位要按戶認(rèn)真填寫《全市開展打擊印制販賣使用假發(fā)票涉稅違法犯罪專項(xiàng)整治行動稅務(wù)檢查表》，綜合部門要依據(jù)此表建立發(fā)票檢查臺賬，并定期匯總上報(bào)。要及時掌握專項(xiàng)打擊行動進(jìn)展情況，認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)分析。對專項(xiàng)行動落實(shí)情況及行動中出現(xiàn)的重大情況和重要案件要及時逐級上報(bào)，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時解決。各單位要于每月30日前，向市專項(xiàng)打擊整治辦公室報(bào)送一次工作小結(jié)和報(bào)表，每兩個月召開一次分析會。9月份，市打擊印制販賣使用假發(fā)票涉稅違法犯罪專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對各單位工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，并對專項(xiàng)行動取得階段性成果及存在的問題進(jìn)行通報(bào)。對各單位完成任務(wù)指標(biāo)情況和報(bào)表、總結(jié)材料的報(bào)送情況，將作為年終表彰和撥付辦案經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。
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