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標(biāo)題: 黑龍江省工商行政管理局關(guān)于加強互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為治理的實施意見 [打印本頁]
作者: 黑龍江政策君 時間: 2020-6-2 02:04
標(biāo)題: 黑龍江省工商行政管理局關(guān)于加強互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為治理的實施意見
黑龍江省工商行政管理局 黑龍江省工商行政管理局關(guān)于加強互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為治理的實施意見
黑工商發(fā)[2016]80號
黑龍江省工商行政管理局關(guān)于加強互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為治理的實施意見
黑工商發(fā)[2016]80號
全文有效
2016.8.9
各市(地)工商行政管理局(市場監(jiān)督管理局)，省墾區(qū)工商行政管理局，綏芬河市、撫遠市工商行政管理局(市場監(jiān)督管理局)：
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為治理的意見》(國辦發(fā)[2015]77號)和《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于加強互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為治理的實施意見》(黑政辦發(fā)[2016]45號)精神，切實加強互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為治理，結(jié)合工商(市場監(jiān)管)職能，提出如下實施意見：
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。貫徹落實國務(wù)院和省政府有關(guān)部署，以全面推進依法治國為統(tǒng)領(lǐng)，以改革創(chuàng)新監(jiān)管制度為保障，以新信息技術(shù)手段為支撐，以建立健全長效機制為目標(biāo)，加強多級聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動執(zhí)法，提升監(jiān)管能力和技術(shù)水平，遏制互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為多發(fā)高發(fā)勢頭，凈化互聯(lián)網(wǎng)交易環(huán)境，促進電子商務(wù)健康發(fā)展。
(二)基本原則。運用法治思維和法治方式履行市場監(jiān)管職責(zé)，強化事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，堅持依法管網(wǎng)、以網(wǎng)管網(wǎng)、信用管網(wǎng)、協(xié)同管網(wǎng)，推進線上線下一體化監(jiān)管，加強執(zhí)法信息共享，暢通社會舉報投訴渠道，加大對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)假冒違法行為查處力度，構(gòu)建打擊網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域侵權(quán)假冒工作新格局。
(三)主要目標(biāo)。用3年左右時間，通過對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為的治理，有效遏制互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為，初步形成工商(市場監(jiān)管)部門監(jiān)管有力、行業(yè)自律、社會參與的監(jiān)管格局，市場監(jiān)管技術(shù)手段更加先進，協(xié)作配合機制更加完善，網(wǎng)絡(luò)交易秩序逐步規(guī)范，電子商務(wù)健康有序發(fā)展。
二、突出監(jiān)管重點
(一)打擊網(wǎng)上銷售假劣商品。以第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺為主要監(jiān)管對象，以各平臺促銷活動為主要時間節(jié)點，以農(nóng)資、旅游、綠色食品、電器電子產(chǎn)品、汽車配件、裝飾裝修材料、兒童用品以及服裝鞋帽等社會反映集中、關(guān)系健康安全、影響公共安全的消費品和生產(chǎn)資料為主要監(jiān)管領(lǐng)域，落實責(zé)任，精準(zhǔn)發(fā)力，加大對利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假冒偽劣商品違法行為的查處力度。擴大流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗范圍，以銷售服裝網(wǎng)絡(luò)銷售經(jīng)營主體為重點，試行網(wǎng)絡(luò)銷售商品質(zhì)量抽查檢驗，通過省局官方網(wǎng)站發(fā)布抽查檢驗結(jié)果公告，查處網(wǎng)絡(luò)銷售經(jīng)營主體銷售不合格商品行為。
(二)保護經(jīng)營者合法權(quán)益。以保護商標(biāo)專用權(quán)為重點，嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)實施的商標(biāo)侵權(quán)違法行為，加大對銷售仿冒馳名商標(biāo)、涉外商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)商品的查處力度，維護商標(biāo)權(quán)利人和消費者的合法權(quán)益。進一步加大對不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)管力度，組織開展互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)仿冒知名商品行為專項治理工作，依法嚴(yán)厲查處擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆、誤導(dǎo)消費者的違法行為，營造公平有序的互聯(lián)網(wǎng)競爭環(huán)境。
(三)提升監(jiān)管信息化水平。結(jié)合市場主體信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加強網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)的統(tǒng)一歸集。推行網(wǎng)絡(luò)實名制，推廣使用電子標(biāo)簽。實現(xiàn)侵權(quán)假冒行為網(wǎng)絡(luò)發(fā)現(xiàn)、源頭追溯、屬地查處，提高執(zhí)法打擊的精準(zhǔn)度。
三、落實主體責(zé)任
(一)落實電子商務(wù)企業(yè)主體責(zé)任。指導(dǎo)和督促電子商務(wù)平臺企業(yè)加強對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的資格審查，建立健全網(wǎng)絡(luò)交易、廣告推廣等業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者信用評級的內(nèi)部監(jiān)控制度，制止以虛假交易方式提高商戶信譽的行為，建立完善舉報投訴處理機制，實施侵權(quán)假冒商品信息巡查清理及交易記錄、日志留存，履行違法行為線索報告等責(zé)任和義務(wù)，配合工商(市場監(jiān)管)部門反向追溯電子商務(wù)平臺上的侵權(quán)假冒商品經(jīng)營者。推動電商主體誠信經(jīng)營，通過集體約談、上門走訪、媒體宣傳等形式，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體履行法定義務(wù)，誠信守法經(jīng)營。督促第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者對入駐平臺的網(wǎng)店經(jīng)營者進行實名制審查，核實名稱(姓名)、住所(經(jīng)營場所)、統(tǒng)一社會信用代碼、有效聯(lián)系方式等，建立登記檔案并定期核實更新。督促網(wǎng)站亮標(biāo)或亮照、第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺為網(wǎng)店亮標(biāo)或亮照。對轄區(qū)內(nèi)第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺進行抽查，對虛構(gòu)交易額及交易量、刪除不利評價等刷信用行為，依法予以查處。電子商務(wù)平臺企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全互聯(lián)網(wǎng)商品廣告登記、審查、管理制度，配備熟悉廣告法律法規(guī)的廣告審查員。電子商務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)查驗發(fā)布的商品廣告的有關(guān)證明文件，核對廣告內(nèi)容，對內(nèi)容不符或者證明文件不全的商品不得發(fā)布廣告。電子商務(wù)平臺企業(yè)發(fā)布商品廣告應(yīng)當(dāng)自該廣告最后一次發(fā)布之日起，對廣告樣件、合同和證明文件保存兩年。
(二)落實網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商主體責(zé)任。督促網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商落實“通知—刪除”義務(wù)，對利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)實施侵權(quán)假冒行為的網(wǎng)絡(luò)信息，及時采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施。對需暫時屏蔽、停止接入服務(wù)或關(guān)閉網(wǎng)站的，轄區(qū)工商(市場監(jiān)管)部門將違法網(wǎng)站名單附行政處罰決定書或其他行政處理文書等有效復(fù)印件上報省局，由省局提請省通信管理局進行核實后依法處理。
(三)落實上下游相關(guān)企業(yè)責(zé)任。指導(dǎo)和督促配送、倉儲、快遞等企業(yè)，拒絕接收、儲運、配送、寄遞侵權(quán)假冒商品，并積極為工商(市場監(jiān)管)部門核查違法行為提供支持。指導(dǎo)和督促網(wǎng)站落實主體責(zé)任，建立健全信息發(fā)布審核制度，不得發(fā)布侵權(quán)假冒商品信息。
四、加強執(zhí)法協(xié)作
(一)完善部門間執(zhí)法聯(lián)動機制。加強與公安、法院等部門之間行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，加強與通信管理、食藥、質(zhì)監(jiān)、銀監(jiān)、物流快遞和新聞出版廣電等行業(yè)主管部門的溝通協(xié)調(diào)，推動建立各級政府層面的網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管協(xié)調(diào)工作機制，實現(xiàn)信息共享和聯(lián)合懲戒。
(二)健全區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機制。建立健全電子商務(wù)產(chǎn)品執(zhí)法區(qū)域協(xié)查機制，組織各地收集我省名優(yōu)商品在省外被侵權(quán)仿冒的案件線索，積極協(xié)調(diào)相關(guān)省、市工商(市場監(jiān)管)部門，加大對我省名優(yōu)商品生產(chǎn)企業(yè)的保護力度。
(三)完善跨境執(zhí)法交流協(xié)作機制。繼續(xù)推動我省工商(市場監(jiān)管)部門與俄羅斯遠東地區(qū)執(zhí)法部門的合作，建立對網(wǎng)上侵權(quán)假冒違法行為的跨境協(xié)作、聯(lián)合查辦工作機制。
五、健全長效管理機制
(一)推進電子商務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。將電子商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)內(nèi)容納入《黑龍江省社會信用體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃》，并推動實施。以推動行政處罰信息和行政許可信息“雙公示”為抓手，充分利用黑龍江省信用信息共享交換平臺，將各部門侵權(quán)假冒違法案件信息進行歸集、整合和共享，并與工商登記信息關(guān)聯(lián)記于企業(yè)名下，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(黑龍江)、“信用黑龍江”網(wǎng)站進行公示，同時將各部門上報的侵權(quán)假冒違法案件等信息推送“信用中國”網(wǎng)站。
(二)加強政企溝通與協(xié)作。加強與電子商務(wù)企業(yè)的信息溝通與交流，與電子商務(wù)平臺企業(yè)建立投訴舉報、違法案件信息通報機制。加強與行業(yè)協(xié)會、商會、同業(yè)公會等社會組織的溝通聯(lián)系，完善公示、約談工作機制，共同防范和打擊侵權(quán)假冒違法行為。各級工商(市場監(jiān)管)部門要以工商登記、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管為抓手，積極推動網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者建立“消費維權(quán)服務(wù)站”，自覺履行消費維權(quán)社會責(zé)任，及時受理和處理消費者投訴，強化網(wǎng)絡(luò)購物七日無理由退貨制度落實，提高網(wǎng)絡(luò)購物消費糾紛和解率，促進網(wǎng)絡(luò)營銷業(yè)健康發(fā)展。
(三)加強輿論和社會監(jiān)督。借助各類媒體和網(wǎng)絡(luò)信息平臺，廣泛開展宣傳報道，曝光侵權(quán)假冒行為，及時發(fā)布網(wǎng)絡(luò)購物消費警示、震懾違法行為，增強消費者自覺抵制侵權(quán)假冒商品的意識。暢通投訴舉報渠道，發(fā)揮“12315”電話和省局官方網(wǎng)站“消費者申訴舉報平臺”作用，鼓勵和引導(dǎo)消費者、權(quán)利人積極舉報投訴商品銷售中的侵權(quán)假冒違法行為，并依法定程序處理。
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