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標題: 黑龍江省稅務局全省稅務系統(tǒng)“辦稅不求人”工作實施方案 [打印本頁]

作者: 黑龍江政策君 時間: 2020-6-2 01:37
標題: 黑龍江省稅務局全省稅務系統(tǒng)“辦稅不求人”工作實施方案

黑龍江省稅務局黑龍江省稅務局全省稅務系統(tǒng)“辦稅不求人”工作實施方案

黑龍江省稅務局全省稅務系統(tǒng)“辦稅不求人”工作實施方案
  黑龍江省稅務局
  全文有效
  2019.10.11
  為深入貫徹落實《黑龍江省人民政府關(guān)于推進“辦事不求人”工作的指導意見》（黑政發(fā)〔2019〕9號），鞏固和擴大“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，回應納稅人和繳費人（以下簡稱“納稅人”）的新需求和新期盼，進一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境，打造稅務系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務品牌，努力做到“辦稅不求人”，特制定本實施方案。
  一、指導思想
  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于稅收工作重要論述和對黑龍江省重要講話重要指示精神，堅持以納稅人為中心，突出需求導向、問題導向和效果導向，聚焦納稅人反映的“辦事慢、辦事繁、辦事難”等辦稅繳費痛點堵點難點問題，持續(xù)深化稅務系統(tǒng)“放管服”改革，定向發(fā)力，精準施策，從“辦稅不求人”的具體事項等“小切口”入手，帶動稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化“大問題”的解決，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的納稅服務，打造以“辦稅不求人”為特色的公平、透明、可預期的稅收營商環(huán)境，不斷提高納稅人的滿意度和獲得感，推動黑龍江全面振興和全方位振興。
  二、基本原則
  （一）堅持人民至上。把“辦稅不求人”作為稅務機關(guān)踐行“以人民為中心”發(fā)展思想的具體行動，以納稅人需求為導向，用納稅人的需求設定服務目標，用納稅人的感受確立服務標準，用納稅人的評價檢驗服務質(zhì)效，前臺放開，減少阻斷，不斷增強納稅人的辦稅體驗感和獲得感。
  （二）堅持問題導向。增強問題意識，敢于正視問題，善于解決問題，刀刃向內(nèi)，自我革新，從納稅人反映最強烈的事情做起，從納稅人最不滿意的事情改起，從納稅人最渴望解決和最難辦的事情突破，找準病根，精準施策，切實解決納稅人關(guān)注的辦稅繳費痛點堵點難點問題。
  （三）堅持改革創(chuàng)新。推進納稅服務理念、制度、技術(shù)、機制創(chuàng)新，應用現(xiàn)代科技手段，破解瓶頸問題，讓數(shù)據(jù)多跑路、納稅人少跑腿，構(gòu)建“自主遵從、優(yōu)質(zhì)便捷”的現(xiàn)代化納稅服務體系，讓納稅人辦稅流程更簡、辦稅時間更短、辦稅渠道更廣、辦稅負擔更輕。
  （四）堅持集成高效。注重稅收管理與服務各個環(huán)節(jié)、各個層級之間，以及網(wǎng)上辦稅、自助辦稅、窗口辦稅各個辦稅渠道之間的協(xié)調(diào)配合，建立橫向聯(lián)動、縱向貫通的“辦稅不求人”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，集成服務資源，產(chǎn)生“化學反應”，提升“辦稅不求人”的集成性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。
  三、工作目標
  以難事簡辦、簡事易辦、易事快辦為總目標，到2019年底，全省稅務系統(tǒng)形成高頻事項“辦稅不求人”便利服務舉措。推進“一次”辦稅，持續(xù)更新“最多跑一次”清單，70%以上涉稅事項實現(xiàn)一次辦結(jié)；推進“一網(wǎng)”辦稅，主要涉稅服務事項80%實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦，初步形成“辦稅不求人”品牌效應。
  到2020年底，“辦稅不求人”措施更加完善，服務效能更加優(yōu)化，納稅基本信息80%實現(xiàn)共享, 主要涉稅服務事項90%實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，納稅人辦稅流程更簡、辦稅時間更短、辦稅渠道更廣、辦稅負擔更輕，“辦稅不求人”品牌更加響亮。
  到2021年底，基本形成政策更加透明、辦稅更加便捷、合法權(quán)益更有保障的“自主遵從、優(yōu)質(zhì)便捷”的現(xiàn)代化納稅服務體系，納稅人做到明白辦稅、簡單辦稅、公平辦稅，納稅人的滿意度和獲得感明顯提升，“辦稅不求人”品牌深入人心。
  四、主要任務
  （一）網(wǎng)上辦稅不求人。公開辦稅事項“全程網(wǎng)上辦”清單，不斷拓展網(wǎng)上辦稅事項，完善申報表“預填”制度，實現(xiàn)主要涉稅事項全程在線自主辦結(jié)，形成“網(wǎng)上辦是常態(tài)、網(wǎng)下辦是例外”的格局；在辦稅服務廳做好網(wǎng)上辦稅體驗輔導和操作演示，更新電子稅務局操作實務視頻培訓軟件，幫助納稅人實現(xiàn)線下辦稅到線上辦稅的有效過渡和熟練操作；為納稅人提供客戶端、網(wǎng)頁版、手機APP等涉稅業(yè)務辦理渠道，打造功能齊全、界面友好、操作簡便的一體化網(wǎng)上辦稅平臺；完善微信公眾號功能，打造信息查詢、代開發(fā)票、通知提醒、投訴舉報、咨詢服務等多功能微信服務平臺；實施網(wǎng)絡擴容提速，及時防范和化解設備、網(wǎng)絡、系統(tǒng)的安全性風險，確保辦稅操作系統(tǒng)不斷不卡、穩(wěn)定高效；加強系統(tǒng)運營服務商監(jiān)管，推進軟件售后服務優(yōu)化。
  （二）自助辦稅不求人。加強24小時自助辦稅廳建設，完善“網(wǎng)格化”自助辦稅體系。優(yōu)化自助辦稅終端的功能應用，拓展自助辦理事項，逐步實現(xiàn)90%的常辦涉稅事項可在自助辦稅終端辦理；推行“遠程一鍵咨詢協(xié)助”功能，實現(xiàn)遠程同步精準輔導；持續(xù)增加自助終端布局及投放數(shù)量，在商場、銀行等公共場所投放自助辦稅終端，探索推行與金融機構(gòu)場地共用的“稅e站”合作模式，實現(xiàn)自助辦稅和網(wǎng)上辦稅的無縫銜接；全面推行發(fā)票線上申領、線下自取或郵寄送達服務，實現(xiàn)“即來、即領”的“不見面”辦稅服務。
  （三）窗口辦稅不求人。推進辦稅服務廳標準化、規(guī)范化建設，打造規(guī)范統(tǒng)一、優(yōu)質(zhì)便捷、智能高效、有序遵從的綜合化集成式辦稅服務窗口，實現(xiàn)業(yè)務辦理“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件”的一站式辦稅服務；推行延時服務、預約服務、錯峰辦稅，實行首問責任制、一次性告知、領導值班、首席導稅員等服務制度，避免辦稅廳出現(xiàn)擁堵現(xiàn)象；制作表證單書填寫樣本，實行清稅注銷“承諾制”容缺辦理；優(yōu)化集成辦稅服務，積極推行“一網(wǎng)、一門、一次”改革，整合辦稅服務資源，實施“一廳通辦”、“同城通辦”、限時辦結(jié)，持續(xù)拓寬一次辦結(jié)事項，推進車輛購置稅和房地產(chǎn)交易“一窗受理、業(yè)務聯(lián)辦”；優(yōu)選配強窗口辦稅人員，嚴格紀律規(guī)矩，提升服務能力。
  （四）便捷辦稅不求人。持續(xù)優(yōu)化辦稅流程，精簡涉稅資料，使辦稅更簡單、簡便、簡捷。依托網(wǎng)上辦稅服務廳，為新辦企業(yè)提供套餐式服務，納稅人可根據(jù)注冊類型選擇套餐模式，一次性辦理12項涉稅業(yè)務；壓縮首次申領增值稅發(fā)票業(yè)務辦理時限，推行小規(guī)模納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票，實現(xiàn)《開具紅字增值稅專用發(fā)票信息表》網(wǎng)上撤銷，擴大“一表備案”適用范圍，推行納稅記錄網(wǎng)上查詢和打?。煌菩小岸址俊苯灰鬃匀蝗思{稅人應繳納相關(guān)稅種“免填單”服務，為繳費人提供線上、線下多渠道的社會保險費征繳服務；推進多繳退稅電子化，實現(xiàn)退稅申請、退稅審核、退庫辦理業(yè)務網(wǎng)上辦理；壓縮稅務注銷辦理時間，在電子稅務局實現(xiàn)注銷申請和符合條件即時辦結(jié)功能；簡化省內(nèi)跨區(qū)遷移流程，對無未辦結(jié)涉稅事項的納稅人在本省內(nèi)跨區(qū)遷出實行即時辦結(jié)。
  （五）政策知曉不求人。積極推進稅務部門“五公開”，編制公開基本目錄，充分利用省政府和各級稅務機關(guān)門戶網(wǎng)站、辦稅服務廳公告欄、觸摸屏、電子大屏幕等公開載體，主動公開政策法規(guī)、政務信息、服務事項等內(nèi)容；拓展納稅人知曉稅費政策的渠道，通過廣播電視、12366納稅服務熱線、短信平臺、微信平臺等多種載體，確保納稅人對稅費政策“應知盡知”；定期維護稅收政策法規(guī)庫，及時對新版法規(guī)庫無效和廢止的文件進行標注，保證稅收規(guī)范性文件的時效性和準確性；加強政策梳理，規(guī)范稅收政策解讀工作，提高政策信息發(fā)布質(zhì)量。
  （六）納稅咨詢不求人。提升12366納稅服務熱線坐席人員的業(yè)務能力和服務質(zhì)量，提高接通率和答復準確率；加強12366網(wǎng)上咨詢與熱線咨詢相互融合，搭建智能咨詢平臺，建立智能咨詢庫，實現(xiàn)24小時咨詢服務；拓展12366受理渠道，將12366建成集納稅咨詢、稅法宣傳、辦稅服務、投訴受理、需求管理、納稅人滿意度調(diào)查等功能于一體的綜合性、品牌化納稅服務平臺，納稅人可通過撥打12366獲得權(quán)威政策解答，充分享受“不見面”辦稅的溫馨服務。
  （七）涉稅輔導不求人。做好政策適用性的歸類梳理，圍繞納稅人政策獲取和享受需求，開展分級分類宣傳輔導，實現(xiàn)對各類納稅人的全覆蓋和對特定納稅人“一對一”個性化稅法宣傳輔導；充分運用現(xiàn)代信息媒介，推出稅務視頻直播、政策在線訪談、網(wǎng)上權(quán)威解讀、網(wǎng)上有獎競答等互動式、體驗式、交流式、參與式宣傳輔導產(chǎn)品；突出網(wǎng)格化稅企聯(lián)絡員的作用，利用微信群進行實時互動答疑；落實稅務開放日制度，定期邀請納稅人代表“面對面”溝通交流，“一對一”輔導政策，“點對點”解決問題；在辦稅服務廳配備導稅員，為納稅人提供專業(yè)優(yōu)質(zhì)的辦稅指引服務；組建稅收志愿者團隊，辦好納稅人學堂，邀請稅收業(yè)務專家學者講解稅收法律、法規(guī)和辦稅程序；有效強化中介機構(gòu)服務能力，引導監(jiān)督第三方做好咨詢解答服務，切實提高納稅人獲得感。
  （八）稅信融資不求人。推進信用等級評價工作，建立完善人機雙向確認和稅務機關(guān)三級復核的動態(tài)調(diào)整機制，積極開展依納稅人申請納稅信用補評、復評和依職權(quán)發(fā)起的動態(tài)調(diào)整工作，對納稅信用情況發(fā)生變化的納稅人及時調(diào)整相應的服務和管理措施，發(fā)揮納稅信用評價結(jié)果雙向牽動作用；深化“線上銀稅互動”合作機制，推動稅務、銀行信息互通，實現(xiàn)納稅信用貸款線上直連直辦，發(fā)揮納稅信用增值效用；擴大合作銀行范圍，鼓勵和推動銀行依托納稅信用創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，幫助小微企業(yè)緩解融資難題，為優(yōu)質(zhì)信用納稅人貸款提供便利。
  （九）權(quán)益保護不求人。嚴格落實《納稅服務投訴管理辦法》，建立小微企業(yè)涉稅訴求和意見快速響應機制，創(chuàng)造條件設置納稅人維權(quán)室，暢通辦稅服務廳、12366納稅服務熱線、網(wǎng)站、信訪等投訴受理渠道，限期辦結(jié)，及時反饋；定期對投訴事項進行總結(jié)、分析和研究，有針對性地優(yōu)化辦稅服務舉措，減少服務投訴；加強涉稅中介服務監(jiān)管，引導涉稅專業(yè)服務機構(gòu)依法依規(guī)誠信經(jīng)營，嚴格行業(yè)協(xié)會商會收費管理，堅決防止涉稅服務機構(gòu)謀取不正當利益；暢通稅務行政救濟渠道，依法辦理涉稅行政復議、應訴案件，認真執(zhí)行復議決定和生效判決、裁定，嚴格按照國家賠償法執(zhí)行行政賠償；注重運用行政調(diào)解手段化解行政爭議，處置化解征納矛盾。
  五、保障措施
  （一）加強組織領導。各級稅務機關(guān)要提升政治站位，以推進“辦稅不求人”為切入點和突破口，撬動稅收管理和服務改革，形成牽一發(fā)而動全身的示范帶動效應。要把“辦稅不求人”與優(yōu)化稅收營商環(huán)境緊密結(jié)合起來，科學謀劃，嚴密組織，主要領導要親自抓、負總責，分管領導要靠前抓、促落實，各相關(guān)部門要配合抓、明責任，確?！稗k稅不求人”高效推進。
  （二）加快推進落實。各級稅務機關(guān)要結(jié)合本地實際，制定本單位“辦稅不求人”工作實施方案，細化工作任務，精心組織實施，并向社會公布本單位 “辦稅不求人”承諾書，接受社會監(jiān)督。各級局領導班子成員要深入開展走流程工作，深入查找、切實解決納稅人辦稅繳費痛點堵點難點問題，優(yōu)化納稅服務和稅收管理流程，推進稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
  （三）強化科技支撐。拓展人工智能在納稅服務領域的應用，探索引入“電商”模式，探索推廣“區(qū)塊鏈＋稅務”，應用“互聯(lián)網(wǎng)＋”技術(shù)，搭建綜合性智能管理服務平臺，豐富辦稅渠道，優(yōu)化辦稅手段，拓展辦稅時限，共享信息資源，推進納稅服務向智能化、網(wǎng)絡化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，使辦稅像網(wǎng)購一樣智能便捷，納稅人可隨時隨地自主辦稅，真正做到納稅服務“不打烊”。
  （四）開展工作評價。各級稅務機關(guān)要建立“辦稅不求人”成效評價機制，采取明察暗訪、巡察審計、問卷調(diào)查、座談走訪、引入第三方評價等多種形式，開展“辦稅不求人”成效評價，了解納稅人滿意度，反映工作成效，查找工作短板，完善工作措施，持續(xù)加以改進，有效提升納稅人滿意度和獲得感。
  （五）加大監(jiān)督問責。各級稅務機關(guān)要加大監(jiān)督執(zhí)紀力度，對行動少落實差、不敬畏不在乎、喊口號裝樣子、“辦稅不求人”工作任務未能落到實處的，要嚴肅追究有關(guān)人員責任。對不給好處不辦事、對“求人”者以特殊照顧、執(zhí)法不公、收人情稅和關(guān)系稅、接受納稅人宴請、收受索取納稅人禮品禮金等違規(guī)違紀行為要嚴肅查處。
  （六）廣泛宣傳引導。各級稅務機關(guān)要充分利用各種新聞媒介，加大對“辦稅不求人”工作成效和先進典型的宣傳力度，營造人人關(guān)心、人人踐行、人人維護“辦稅不求人”的良好氛圍，讓社會各界切實感受到新稅務的新變化新作為新形象，打造“辦稅不求人”龍江優(yōu)化稅收營商環(huán)境特色品牌。

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