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標(biāo)題: 大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)中國(guó)（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大連片區(qū)優(yōu)化跨境貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境若干措施的通知 [打印本頁(yè)]
作者: 遼寧政策君    時(shí)間: 2020-6-1 23:57
標(biāo)題: 大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)中國(guó)（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大連片區(qū)優(yōu)化跨境貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境若干措施的通知
大連市人民政府辦公廳 大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)中國(guó)（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大連片區(qū)優(yōu)化跨境貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境若干措施的通知
大政辦發(fā)[2018]108號(hào)

大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)中國(guó)（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大連片區(qū)優(yōu)化跨境貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境若干措施的通知
  大政辦發(fā)[2018]108號(hào)
  全文有效
  2018-8-14
  各區(qū)市縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，市政府各有關(guān)部門(mén)，各有關(guān)單位：
  《中國(guó)(遼寧)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大連片區(qū)優(yōu)化跨境貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境若干措施》業(yè)經(jīng)大連市第十六屆人民政府第十六次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
  大連市人民政府辦公廳
  2018年8月14日
  中國(guó)(遼寧)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大連片區(qū)優(yōu)化跨境貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境若干措施
  為貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，加快提升中國(guó)(遼寧)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大連片區(qū)(以下簡(jiǎn)稱自貿(mào)區(qū))跨境貿(mào)易便利化水平，切實(shí)壓縮口岸通關(guān)時(shí)間，提升通關(guān)效率，降低通關(guān)成本，結(jié)合口岸實(shí)際，制定措施如下：
  一、提升口岸信息化水平
  1.推進(jìn)口岸作業(yè)單證電子化工作。口岸各監(jiān)管單位進(jìn)一步豐富電子化支持文件類型，廣泛推廣電子簽名技術(shù)。推進(jìn)海運(yùn)集裝箱貨物進(jìn)出口業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)集裝箱設(shè)備交接單及港口提箱作業(yè)信息電子化流轉(zhuǎn)。推動(dòng)船公司、進(jìn)出口企業(yè)、港口、場(chǎng)站、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)企業(yè)在口岸統(tǒng)一平臺(tái)上辦理電子數(shù)據(jù)、作業(yè)計(jì)劃申報(bào)、費(fèi)用審結(jié)等全程物流操作(特殊需求必須提供紙質(zhì)單證的除外)。(責(zé)任單位：市港口口岸局、大連海關(guān)、大連港集團(tuán))
  2.推廣國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用。加快完善遼寧國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能開(kāi)發(fā)應(yīng)用，加快推進(jìn)為各單位免費(fèi)提供口岸監(jiān)管電子單證數(shù)據(jù)交換服務(wù)。進(jìn)一步完善國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”中自動(dòng)進(jìn)口許可證的申請(qǐng)、查詢、簽發(fā)、核銷等功能。放寬自動(dòng)進(jìn)口許可證的使用時(shí)限及次數(shù)限制，積極推動(dòng)自動(dòng)進(jìn)口許可證網(wǎng)上領(lǐng)取和認(rèn)證結(jié)果聯(lián)網(wǎng)核查，完善自動(dòng)進(jìn)口許可證的核銷程序。(責(zé)任單位：市港口口岸局、大連海關(guān)、市商務(wù)局、大連港集團(tuán))
  3.加快“物流監(jiān)控系統(tǒng)”的開(kāi)發(fā)和升級(jí)，實(shí)現(xiàn)海關(guān)與企業(yè)、各口岸部門(mén)的數(shù)據(jù)傳送和信息共享。(責(zé)任單位：大連海關(guān))
  二、整體通關(guān)時(shí)間再壓縮三分之一
  4.優(yōu)化口岸通關(guān)流程。加快落實(shí)關(guān)檢深度融合各項(xiàng)任務(wù)，整合原報(bào)關(guān)、報(bào)檢項(xiàng)目，調(diào)整報(bào)關(guān)單版式文件，整合隨附單證，優(yōu)化報(bào)關(guān)單基礎(chǔ)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)；推進(jìn)關(guān)檢風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)深度融合，提升海關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急管理能力；實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌開(kāi)展企業(yè)資質(zhì)管理和歸口實(shí)施企業(yè)信用管理；優(yōu)化后續(xù)監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制，提升后續(xù)監(jiān)管效能；構(gòu)建業(yè)務(wù)架構(gòu)統(tǒng)一、管理統(tǒng)一、系統(tǒng)統(tǒng)一的口岸監(jiān)管新模式，著力提升國(guó)門(mén)安全和風(fēng)險(xiǎn)防控水平。盡快實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一申報(bào)單證、統(tǒng)一作業(yè)系統(tǒng)、統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)研判、統(tǒng)一指令下達(dá)、統(tǒng)一現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”.(責(zé)任單位：大連海關(guān))
  5.開(kāi)展關(guān)稅領(lǐng)域預(yù)裁定。在貨物實(shí)際進(jìn)出口前，申請(qǐng)人可以就貨物的商品歸類、原產(chǎn)地或者原產(chǎn)資格以及進(jìn)口貨物完稅價(jià)格相關(guān)要素和估價(jià)方法等3項(xiàng)海關(guān)事務(wù)申請(qǐng)預(yù)裁定。(責(zé)任單位：大連海關(guān))
  6.實(shí)行口岸物流“并聯(lián)作業(yè)”.簡(jiǎn)化作業(yè)環(huán)節(jié)，調(diào)整作業(yè)時(shí)序，外貿(mào)貨物抵離口岸時(shí)同步開(kāi)展海關(guān)申報(bào)、場(chǎng)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)、貨物提離等工作。(責(zé)任單位：大連海關(guān)、市港口口岸局)
  7.實(shí)行口岸物流“限時(shí)作業(yè)”.按照口岸業(yè)務(wù)流程，界定通關(guān)準(zhǔn)備、報(bào)關(guān)報(bào)檢、場(chǎng)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)、吊箱移位、倉(cāng)儲(chǔ)裝卸、貨物提離等作業(yè)時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)，全面推行業(yè)務(wù)預(yù)約機(jī)制，各單位在承諾的限定時(shí)間內(nèi)完成各自作業(yè)操作(特殊情況除外)，便利企業(yè)辦理當(dāng)天提貨，確保無(wú)查驗(yàn)生鮮貨物海關(guān)放行后2小時(shí)內(nèi)提離。(責(zé)任單位：大連海關(guān)、市港口口岸局、大連港集團(tuán))
  8.拓展海關(guān)擔(dān)保方式、完善擔(dān)保制度。嘗試開(kāi)展企業(yè)增信擔(dān)保，集團(tuán)公司、財(cái)務(wù)公司和專業(yè)保險(xiǎn)公司參與海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的改革試點(diǎn)。建設(shè)海關(guān)稅款擔(dān)保管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)銀行保函信息驗(yàn)核和使用反饋信息的實(shí)時(shí)交互。(責(zé)任單位：大連海關(guān))
  9.積極為重點(diǎn)骨干企業(yè)量身打造“通關(guān)高速路”.推行英特爾“檢企集控”快速驗(yàn)放模式，升級(jí)打造“英特爾海關(guān)監(jiān)管新模式”2.0版，實(shí)現(xiàn)英特爾貨物“通關(guān)零等待”和“7×24小時(shí)”全天候通關(guān)。(責(zé)任單位：大連海關(guān))
  三、口岸物流成本再降低十分之一
  10.降低口岸經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)。大連港集團(tuán)等口岸相關(guān)經(jīng)營(yíng)單位下浮各類經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步排查和取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市港口口岸局、大連港集團(tuán))
  11.公示口岸收費(fèi)清單。口岸各單位在口岸現(xiàn)場(chǎng)、收費(fèi)大廳和遼寧國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”公布口岸收費(fèi)清單，主要包括收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容等，明確清單以外一律不得收費(fèi)。對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的口岸不合理收費(fèi)行為予以清理和規(guī)范，依法查處各類違法違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市港口口岸局、大連港集團(tuán))
  四、優(yōu)化船舶監(jiān)管服務(wù)機(jī)制
  12.擴(kuò)大船舶靠離泊時(shí)間窗口，解決礦石碼頭通過(guò)能力不足問(wèn)題，積極推進(jìn)大連港40萬(wàn)噸礦石專用碼頭船舶夜航工作。(責(zé)任單位：大連海事局、大連港集團(tuán))
  13.做好排放控制區(qū)船舶大氣污染防治工作，減少因燃油質(zhì)量檢測(cè)對(duì)自貿(mào)區(qū)船期的影響，使用便攜式船舶硫含量檢測(cè)設(shè)備，將檢測(cè)時(shí)間由1天縮短為10分鐘完成。(責(zé)任單位：大連海事局)
  14.推進(jìn)自貿(mào)區(qū)海上運(yùn)輸便利化，在自貿(mào)區(qū)港口國(guó)監(jiān)督檢查目標(biāo)船選擇上，僅抽檢平均風(fēng)險(xiǎn)窗口期以上的船舶。(責(zé)任單位：大連海事局)
  15.通過(guò)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)對(duì)符合條件的機(jī)構(gòu)設(shè)立國(guó)際海員培訓(xùn)獎(jiǎng)和國(guó)際海員外派獎(jiǎng)等優(yōu)惠政策，以吸納更多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和海員外派機(jī)構(gòu)進(jìn)駐自貿(mào)區(qū)。(責(zé)任單位：大連海事局)
  16.將邊檢服務(wù)窗口前移。將站機(jī)關(guān)報(bào)檢大廳前移至大窯灣集裝箱碼頭，方便服務(wù)對(duì)象辦理出入境手續(xù)及各類邊檢業(yè)務(wù)。向入出境(港)船舶和人員提供全年365天、全天24小時(shí)報(bào)檢、辦證服務(wù)。(責(zé)任單位：大窯灣邊防檢查站)
  17.對(duì)已經(jīng)過(guò)網(wǎng)上報(bào)檢或信譽(yù)度高、無(wú)違法違規(guī)記錄的公司企業(yè)和船舶，允許通關(guān)手續(xù)與生產(chǎn)作業(yè)同步進(jìn)行，為服務(wù)對(duì)象節(jié)省在港停留時(shí)間，減少費(fèi)用開(kāi)支。集裝箱班輪在港期間不超過(guò)12小時(shí)的，可一次辦結(jié)船舶通關(guān)手續(xù)。(責(zé)任單位：大窯灣邊防檢查站)
  18.開(kāi)辟邊檢業(yè)務(wù)“綠色通道”.對(duì)過(guò)鮮船、冷藏船、集裝箱班輪等通關(guān)時(shí)限要求高的船舶，開(kāi)通綠色通道，優(yōu)先辦理邊檢手續(xù)；對(duì)發(fā)生人身意外、突發(fā)疾病等特殊原因需要緊急登陸的出入境船員，實(shí)行特事特辦，允許其先登陸后補(bǔ)辦入境手續(xù)。(責(zé)任單位：大窯灣邊防檢查站)
  19.網(wǎng)絡(luò)預(yù)約邊檢辦證制度。為方便船員、家屬、涉外服務(wù)企業(yè)等服務(wù)對(duì)象及時(shí)辦理各類邊防證件，對(duì)已在邊檢站登記備案的單位、個(gè)人，可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、傳真等途徑預(yù)約辦理，邊檢站為其提前預(yù)審、制證。申請(qǐng)人領(lǐng)取證件時(shí)，提供相關(guān)資料原件經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后即可領(lǐng)取。(責(zé)任單位：大窯灣邊防檢查站)
  五、完善口岸配套服務(wù)機(jī)制
  20.建立口岸物流應(yīng)急處理機(jī)制。制定口岸通關(guān)保障和物流運(yùn)輸應(yīng)急管理辦法，確保發(fā)生艙單數(shù)據(jù)傳輸異常、稅單發(fā)送丟失、作業(yè)系統(tǒng)運(yùn)行故障、設(shè)施設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)不暢等情況時(shí)，最大限度減少對(duì)口岸貨物通關(guān)和物流影響。(責(zé)任單位：市港口口岸局、大連海關(guān)、大連港集團(tuán))
  21.推廣應(yīng)用海關(guān)歸類智能導(dǎo)航。在大連海關(guān)“12360微信公眾號(hào)”上向企業(yè)提供海關(guān)歸類查詢零門(mén)檻服務(wù)，在遼寧省“單一窗口”加載自貿(mào)區(qū)版“歸類智能導(dǎo)航系統(tǒng)”,從源頭上提高企業(yè)進(jìn)出口歸類申報(bào)的準(zhǔn)確性。(責(zé)任單位：大連海關(guān))
  22.推動(dòng)執(zhí)法全程記錄監(jiān)管模式。以現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)施為手段，以執(zhí)法全過(guò)程監(jiān)管信息系統(tǒng)為平臺(tái)，打造“申報(bào)無(wú)紙化-抽查隨機(jī)化-作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化-記錄電子化-監(jiān)督可視化-放行自動(dòng)化”的全程記錄監(jiān)管模式。(責(zé)任單位：大連海關(guān))
  23.加快建設(shè)大連港“智慧港口示范工程”,圍繞港口客戶群，開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)受理、財(cái)務(wù)結(jié)算、客戶綜合服務(wù)等在線業(yè)務(wù)功能。(責(zé)任單位：大連港集團(tuán))



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